南交发〔2018〕45号

关于印发《南县交通运输局

脱贫攻坚交通基础设施建设领域腐败和

作风问题专项治理实施方案》的通知

局直有关单位：

现将《南县交通运输局脱贫攻坚交通基础设施建设领域腐败和作风问题专项治理实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

南县交通运输局

2018年5月25日

南县交通运输局脱贫攻坚交通基础设施建设领域腐败和作风问题专项治理实施方案

为深入贯彻落实中央、省委关于脱贫攻坚的决策部署和市纪委监委、市交通运输局关于加强扶贫领域监督执纪问责工作的要求，结合我县脱贫攻坚交通基础设施建设工作实际，将脱贫攻坚行动引向深入，查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，促进工作常态化、规范化、制度化，进一步压紧压实责任，强化直查直办，突出重点领域，公开通报曝光，落实统筹调度“五条措施”，为我县脱贫攻坚交通基础设施建设提供坚强的纪律保障，特制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实中央和省、市纪委监委、市交通运输局扶贫领域监督执纪问责工作精神，推动脱贫攻坚交通基础设施建设领域执纪问责工作向纵深开展。聚焦责任不实、工作不力、监管不严、情况不准的问题，重点查处和纠正脱贫攻坚交通基础设施建设领域资金分配和使用过程中虚报冒领、截留私分、贪污挪用、克扣拖欠、失职渎职等问题，巩固和拓展查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题专项工作成果，推动脱贫攻坚交通基础设施建设领域突出问题有效解决，促进脱贫攻坚交通基础设施建设工作规范化、精准化。

二、工作重点

重点查处和整治以下三个方面的突出问题：

（一）责任不明方面:

1.对脱贫攻坚交通基础设施建设领域工作组织领导不力，年度实施方案对工作内容、具体措施、阶段目标和完成时限等缺少实际部署安排，没有成立领导机构，没有压实各级责任的；

2.在贯彻落实中央、省委和市委关于脱贫攻坚交通基础设施建设领域的决策部署中搞变通、打折扣、留尾巴，甚至弄虚作假、搞“数字建设”等违反政治纪律、政治规矩和组织纪律的行为的。

（二）工作不实方面：

1.对省、市交办的问题清单和整改事项没有及时部署、办理、跟进、反馈的，工作进度严重滞后，未严格按照省、市下达计划实施，年度任务没有完成的；

2.无年度实施方案，固定资产投资计划完成情况月份进度表、脱贫攻坚交通基础设施建设“雁过拔毛”月报表和台账表不及时报送或报送不实的；

3.信访举报较多，处置不力、群众反映强烈、满意度不高的。

（三）管理不严方面：

1.没有落实工程建设“七公开”制度的，即：建设计划，建设资金来源、补助标准和数额，招标过程，施工过程管理，质量监督，交（竣）工验收，建设资金使用等七个方面向社会公开的。

2.脱贫攻坚交通基础设施建设质量安全管理制度不落实，建设质量不合格，施工安全隐患或问题较多的。

3.脱贫攻坚交通基础设施建设项目中发生的挤占挪用、截留滞留、骗取套取、“跑、冒、滴、漏”等资金管理使用问题的。

三、方法步骤

脱贫攻坚交通基础设施建设领域腐败和作风问题专项治理工作分三个阶段，各阶段工作可以交叉进行，统筹推进。

（一）安排部署阶段（2018年5月）

1.成立领导小组。交通运输局成立南县脱贫攻坚交通基础设施建设领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组，龚京榜任组长；易文峰、陈铁辉、王国红任副组长；文建忠、涂鸿鸣、曹光辉、王策宏、欧文光、张新华为成员。领导小组办公室设局纪检监察室，文建忠任办公室主任。

2.动员部署。领导小组在5月中旬份召开动员部署大会，落实对脱贫攻坚交通基础设施建设领域腐败和作风问题专项治理工作要点，并印发实施方案。

（二）督查排查阶段（2018年6月至11月）

1.畅通举报渠道。进一步拓宽脱贫攻坚交通基础设施建设工作信访举报渠道，领导小组举报电话0737-5221152。

2.全面排查问题。县交通建设投资有限公司要认真组织开展自查自纠，摸清底数，建立健全问题线索台账，实施动态排查和台账管理，做到及时发现、及时登记、及时办理。

3.及时通报情况。5月下旬，县交通精准扶贫村际连通和瓶颈公路建设项目组织实施单位要对工程项目的组织实施和资金拨付情况摸清底数，如实通报。

4.主动与财政部门衔接，准确掌握精准扶贫村际连通和瓶颈公路建设资金的拨付使用情况，实地查看工程进度和工程质量，走访群众，聆听人民群众对项目执行情况的满意度。

（三）巩固提升阶段（2018年12月）

1.提高针对性，进行源头防控。针对脱贫攻坚交通基础设施建设领域中发现的问题，认真分析研究，建立健全查处和防范脱贫攻坚交通基础设施建设领域中腐败问题的长效机制。要注重工作成果运用，强化警示教育:对于出现的普遍性问题，查找漏洞，建章立制，做到源头防控。

2.完善机制，推动“不敢腐”向“不能腐”转变。深刻剖析脱贫攻坚交通基础设施建设领域存在问题的原因，进一步推进权力公开透明运行，建立健全流程公开、结果公示和社会监督等方面的制度，强化制度刚性约束，推动“不敢腐”向“不能腐”转变。要建立脱贫攻坚交通基础设施建设领域监督检查和责任追究常态化机制，着力在问题防范、线索管理、严查快办、倒查追责等方面有新的突破。

四、工作要求

（一）明确职责分工，形成工作合力。领导小组要和县交通建设投资有限公司要加强协作联动，主动扛起主体责任和监督责任，把脱贫攻坚交通基础设施建设领域腐败和作风问题专项治理工作纳入年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效考评的重要内容，与中心工作同步谋划、同步部署、同步推进。主要领导要认真履行第一责任人责任，时刻牢记责任担当，以上率下，传导压力。驻局织检监察组负责人要切实履行监督责任，以发现问题为导向，紧盯重点人、重点领域、重点问题，加强督查直办，以零容忍的态度坚决严惩脱贫攻坚交通基础设施建设领域腐败和作风问题。

（二）加强舆论宣传，营造氛围。要通过各种宣传方式，大力宣传脱贫攻坚交通基础设施建设领域腐败和作风问题专项治理工作，不断提升群众知晓率。要注重抓典型，既宣传先进典型，起到引领作用，又曝光反面典型，起到警示作用。对脱贫攻坚交通基础设施建设政策落实中侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以公开点名道姓通报曝光、案例分析、召开警示教育大会等形式，加大曝光力度。

（三）及时总结梳理，巩固提高。按照情况明、数据准、可监控的原则，及时总结工作中的好经验好做法，并把这些经验做法提炼上升为制度成果，持续推动工作深入开展。要适时组织开展“回头看”， 有针对性地剖析案例、分析原因、查找对策，督促有关职能部门健全制度、加强监管。通过整改情况“回头看”发挥纪律审查治本功能， 推动全面从严治党向基层延伸，在基层持续形成正风反腐的强大震慑。