南县交通运输局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

根据县委全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化的精神，贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党。确保交通运输局“两学一做”学习教育常态化制度化取得实效，有力促进全局党员干部自觉尊崇党章、遵守党规，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，做合格共产党员，结合交通实际,制定本实施方案。

一、总体要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本单位实际，把思想政治建设放在首位，确保实现“三坚持”“三增强”“三确保”的目标任务。“三坚持”就是坚持用党章党规规范党组织和行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。“三增强”就是不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“三确保”就是确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为扎实推进南县交通运输各项工作任务目标提供坚强组织保证。

二、基本原则

坚持融入日常、抓在经常。局党组要以中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。工作中，要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，在突出思想教育、落实基本制度、解决主要问题上下功夫，既突出“关键少数”，认真抓好各级领导机关和领导干部学习教育，又面向全体党员，在持续推动全面从严治党向基层延伸上创新思路、强化举措。

三、主要措施

1.学习党章党规。通读熟读抄写《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，明确做合格党员的标准和条件。通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《党政干部选拔任用条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。

2.学习系列讲话。深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，使每名党员都铭记党员身份，牢记职责使命，发挥模范作用，积极为党工作。

学习系列讲话，主要领会掌握以下七个方面内容：

（1）理想信念是共产党人精神的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；

（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；

（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必经之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；

（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；

（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；

（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；

（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

3.重点解决的问题。对照“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员标准，着力解决在坚定理想信念、强化宗旨观念、坚守精神高地、勇于担当作为等方面存在的问题。

（1）增强党员认同感。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，“党味”不浓、“党风”不纯等问题。前几年因一些特殊原因，导致交通发展稍有滞后，让一些党员领导干部在思想上产生了些许偏执，在行动上有所顾忌，工作中存有等待、观望、依赖思想。近年来，针对群众反映强烈的突出问题。如：全县农村公路破损较多，省市安排的维修资金较少，没能在多方调动积极性上下功夫；全县个体经营客运车辆较多，服务态度和服务质量较差，没能在探讨运行体制和机制上下功夫，以及综合行政执法改革的稳步推进问题等。通过这些问题的提出、探讨和解决，有效让全系统党员干部充分认识到了我们发展中的困难，理解我们的艰辛，展示我们的成绩。也通过交通这些年特别是近两年的发展变化，让大家有一种认同感和自豪感。
    （2）增强党员归属感。少数基层单位，攀比风盛行。不比贡献比待遇，不比吃苦比享乐，不比勤俭比奢华。在一起就谈论哪个单位的派头足，哪个部门的奖金高，哪个行业的待遇好。捕风捉影，断章取义，夸大其词。要通过学习教育，引导这些人看清形势，端正态度。让他们充分认识交通运输行业在经济社会发展中重要的引领地位，认识到交通人数十年来建设交通、发展交通的艰苦卓越的奋斗精神，从而增强全系统党员干部的归属感。

（3）增强党员敬畏感。重点解决一些党员宗旨观念淡薄，前几年交通运输系统连续出了几起违法违纪的事情，涉及不同层次的党员干部，一些还是主要领导干部。这说明，我们惩治腐败的力度还不够大，距离群众的期望和要求还有一定差距，一些群众反映强烈的不正之风还没有得到完全遏制；党风廉政建设“一岗双责”领导责任制全方位落实力度不够，惩治和预防腐败的长效机制和制度体系还不健全；有的制度执行不够到位，还存在失之于宽、失之于软的现象。我们要在以后的工作中，下大力气搞好党风廉政建设，下大力气纠正四风、惩治腐败，切实增强党员敬畏感。

（4）增强党员政治荣誉感。重点解决一些党员道德行为不端，不注意个人品德，奢侈浪费等问题。一些单位，有追求物质生活的倾向，对党性锻炼有所放松，防微杜渐的警觉性有所弱化；艰苦奋斗的优良传统保持不够，吃苦精神有所减退、享乐思想有所抬头。
    （5）增强党组织战斗力。全系统有1个党组，1个总支，7个党支部，202名党员，党员干部要以身作则，起模范带头作用。一个单位，领导班子讲正气，能够带头做表率，这个单位风气就正，干部队伍整体素质就能加强。

四、学习方式方法

突出学习教育常态化制度化的特点，坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”和党员活动日等党的组织生活为基本形式，以落实民主评议等党员日常教育管理制度为基本依托，用好内外两个教育培训资源，在融入经常、融入日常上下功夫，更好改造主观世界和客观世界。

（一）个人自学。全局党员要读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。运用益阳市干部学习网站，通过手抄党章100天、党章党规知识竞赛、重温入党誓词、书法展和学习笔记展等多种形式开展学习教育，满足不同党员学习需求。

（二）集中学习讨论。按照“三会一课”制度，结合党员活动日和周一学习制度，以党支部为单位集中学习，每月至少1次。在全局范围内，以支部为单位，开展“合格党员标准大讨论”，对照“四讲四有”标准，分四个专题开展，每两个月组织一次。专题讨论要联系个人思想工作生活实际，认真准备，做到人人发言。

（三）讲好党课。在党课方式上，分管局长要在所在分管支部开展“我到基层讲党章”、“我为党员讲一课”、习近平总书记系列重要讲话精神宣讲等活动。党支部书记要在所在党支部讲党课。在党课内容上，要围绕党的基本路线、基本理论、基本纲领、基本经验、基本要求，紧密联系党支部和党员实际，合理确定党课内容。注重运用身边人讲身边事，增强党课的吸引力和感染力。

（四）安排好党员日活动。把党员活动日作为基本载体，以支部为单位，每月9日为党员活动日。党员活动日与“两学一做”学习教育规定动作和每个时期的学习教育重点紧密结合，与落实“三会一课”制度紧密结合，与联系服务群众紧密结合，与“三创”活动紧密结合，采取灵活多样的方式开展。各党支部要拟定支部党员活动日活动方案，结合支部实际组织开展，确保抓在平常、融入经常，确保各个支部动起来，确保每名党员不掉队。

（五）召开党支部专题组织生活会。年底前，各支部要召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

（六）开展党员专项评议。以支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。个人自评主要是党员对自己思想、工作、作风、纪律等方面的情况作出如实评价，党员互评主要是党员之间互相作出客观评价，民主测评主要是党支部发放民主测评表组织无记名测评，组织评定主要是党支部综合民主评议情况和党员日常表现确定评议等次。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部采取适当方式对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

五、加强组织领导

全局各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。

1.强化责任落实。局党组切实履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单。党组书记要认真履行第一责任人的职责，主动履责，全力担责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实，既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”。班子成员要落实一岗双责，结合分管工作对所联系党支部加强指导。局党组要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助制定学习教育计划，派员参加各项活动、落实各项要求。要搞好统筹谋划和组织协调，加强组织指导和组织推进，切实抓好工作落实。

2.强化督促指导。局党组要加强督促检查，通过随机抽查、听取汇报、情况通报、重点约谈、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强对下级党组织的督促指导，特别要把重点放到基层、放到党支部，发现和纠正苗头性倾向性问题。

3.强化统筹兼顾。要摆布好时间和精力，把推进学习教育常态化制度化同做好交通各项工作结合起来，同推进党建“稿子结合起来，同完成本单位重点任务结合起来，引导党员干部把“学”的成果、“做”的实践体现到日常工作中，把激发出的工作热情转化为干事创业的强大动力。

4.强化考核问责。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况作为各党支部书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判各支部和支部书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从支部工作和党员作用看效果、让党员群众作评价。对工作落实不力、搞形式走过场、成效不明显的，要依照《中国共产党问责条例》和有关规定，严肃批评、追责问责。

5.强化宣传引导。针对党员多样化学习需求，充分利用益阳党建、南县发布、支部微信群等教育平台，坚持“具体化、接地气、有实效”的原则，及时宣传推进“两学一做”学习教育常态化制度化的好做法好经验，在全局营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。注重发现、培育和宣传先进典型，用身边人、身边事教育激励全局党员干部党员，引导全局党员干部自觉学习，以“两学一做”学习教育常态化制度化的新成效迎接党的十九大胜利召开。

附件：1.2017年南县交通运输局党组办“两学一做”联系点安排

          2.南县交通运输局党组关于落实“两学一做”学习教      育常态化制度化的十二项措施

附件1：

2017年南县交通运输局党组办“两学一做”联系点安排