南县交通运输安全生产监管执法年实施方案

根据省厅、市、县安委会关于加强安全生产监管执法的会议精神和通知部署，今年我县安全生产领域集中开展“监管执法年”活动。为推动该活动全面实施，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，强化红线意识和底线思维，严格落实“党政同责、一岗双责”制度和“三个必须”要求，以加强监管执法为抓手，严格执法，严肃问责，强化企业主体责任落实，实现我县交通运输安全生产监管方式由行政管理模式向依法治理机制转变，由运动式集中整治向常态化监管执法转变，由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查隐患转变，有效防范和坚决遏制较大及以上事故的发生，促进全县交通运输安全生产形势继续稳定好转。

二、主要工作内容

（一）制定“监管执法年”实施方案和安全生产执法计划。根据上级部署和工作实际，印发《南县交通运输安全生产监管执法年实施方案》及安全生产监管执法表。交通运输主管部门和行业监管机构要参照制定方案及年度监管执法计划并在本单位门户网站上公布。要按照“分层级、分类别、全对接”的要求，结合定点执法、随机抽查执法和执法监察，做到“三个明确”，即明确定点选取执法企业的名单和执法时间安排，明确“双随机”抽查企业的数量比例和执法时间，明确执法监察的具体形式和工作安排。

（二）建立健全安全生产执法检查机制。根据市、县安委会统一部署，交通运输部门、机构在安全生产执法检查时，要重点建立执行以下六项制度：一是建立领导干部干预安全生产监管执法、插手具体案件处理记录制度；二是建立对企业和下级部门“四不两直”和随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制；三是建立向公安机关、检察机关案件移送制度；四是建立重大行政处罚案件合法性审查和听证制度；五是建立行政处罚决定书公示制度；六是建立企业安全生产信用记录制度，根据省统一部署建成企业安全生产违法信息库。各单位要将以上机制执行情况做好记录整理，每月纳入“监管执法年”活动情况并按月上报局安保股。

（三）全面推行安全生产执法检查。各单位要加强行业领域集中执法，结合“五一”、“十一”、端午、春节以及汛期、恶劣天气等重点时段，强化长途客运、危险化学品运输、公交涉爆涉危防控、车客渡船、运砂船舶等重点车船，全面推行安全生产监管执法检查行动；要着手推行上级开发的执法软件，建立监管执法全过程记录制度，实行安全生产行政执法痕迹化监管，通过计划、检查、督促、整改，形成安全生产工作的持续改进“闭环”；要加强与相关部门的协作和联动，采取联合集中执法行动，攻坚克难，破解难题，形成震慑。

（四）突出安全生产隐患排查治理。健全完善企业安全隐患排查治理机制，定期开展拉网式安全隐患排查，对排查出的隐患要多措并举，强力整治，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；要对排查治理情况建立台帐，实行办结销号。健全完善安全隐患治理挂牌督办制度，明确落实目标责任，跟踪落实，限期整改。建立健全重大危险源监控、事故和隐患举报等机制。强化日常检查、专项督查、综合督查，落实重点企业重点监管规定，严厉打击非法违法行为。

（五）强力推进打非治违行动。各单位要结合工作实际，注重关口前移、重心下移，加大对基层的监管和执法力度。要明确打击重点，加强日常执法、重点执法和跟踪执法，突出打击非法违法生产经营行为和道（水）路运输“三超”（超速、超载、超限）现象，严防隐患演变为事故，将存在重大非法违法行为的单位、项目纳入“重点监管名单”进行管控，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法运输车船和经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（4月15日前）。各单位要根据实施方案要求，召开专题会议对活动进行动员部署，结合本地本行业实际，细化工作方案或计划，做好宣传和组织发动工作，营造浓厚的活动氛围。

（二）全面实施阶段（4月16日—11月30日）。各单位要严格按照制定的方案，精心组织，落实工作责任，突出工作重点，认真安排部署，扎实推进“监管执法年”各项活动。要按照市局“两月一行动”（见附表1）的要求，结合工作实际，有针对性地每2个月组织开展一次专项执法行动并进行通报。县局将组织专项督查，推动工作落实。

（三）总结完善阶段（12月1日—31日）。各单位对“监管执法年”活动进行总结梳理，查摆问题、总结经验，针对存在的问题和不足，进一步加强安全生产法制建设，强化执法监督，探索建立长效机制，不断提升安全管理水平和保障能力。市局安委办将结合年度安全生产目标管理考核进行集中考核。

四、工作要求

（一）强化组织领导。县局成立由局长徐俊祥任组长，副局长赵庆山任副组长，局安全、运输、基建、法规等相关科室负责人为成员的领导小组，负责全县交通运输安全生产“监管执法年”活动的组织实施、协调指导和检查考核等工作。各单位要高度重视这项活动，将相关内容纳入全年安全生产重点工作，抓实抓细，确保成效。要加强对执法行动工作的组织领导，主要领导亲自过问，亲自部署，分管领导具体负责，具体组织重点工作，切实落实安全监管责任。

（二）落实督促检查。市直驻南交通运输行业管理机构要加强综合协调和监督检查，要按照“四不两直”要求，采取暗访暗查和突击检查相结合的检查方式，定期到基层一线监管单位和重点企业进行督查指导，对重大隐患实行挂牌督办，对不作为和管理不到位的基层管理部门和企业，要及时约谈，加强督办。县局将按照安全督查机制的要求开展督查。

（三）加强信息报送。各单位要尽快研究细化实施方案，迅速落实工作部署，明确专人负责此项活动信息报送。从5月开始，每月1日前将上月监管执法开展情况和监管执法工作情况月报表（见附表2）上报局安保股，实施方案和全年的工作总结分别于4月13日前和12月10日前上报局安保股。“监管执法年”活动开展情况纳入2016年交通运输安全生产目标管理考核的重要内容。