南交报〔2021〕9号                                      签发人：曾志威            

       南县交通运输局2020年法治政府建设工作情况报告 

中共南县县委、南县人民政府：

2020年，南县交通运输局法治建设在县委、县政府的领导下，在县司法局的业务指导下，以建设法治交通为目标，以推行行政执法三项制度为抓手，规范执法行为，强化执法监督，加强法治宣传，取得了阶段性成效，现将我局2020年全面推进法治政府建设年度工作报告总结如下：

一、加强组织领导，依法履行职能

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，成立了以局长为组长、分管局长为副组长，系统各单位主要领导为成员的法治政府建设领导小组，将法治政府建设工作职责分解落实到基层执法单位，形成行政正职领导挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的工作机制。将法治建政府设工作纳入全局工作突出位置，与各项工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，及时研究解决法治政府建设中的重大问题。落实法治政府建设职责要求，及时听取本部门法治政府建设半年和全年工作汇报。

二、强化法治宣传，推进法治建设

积极宣传引导，交通普法意识不断增强。一是结合“12·4”国家宪法日、法制宣传周、路政宣传月等重要时间节点，在客运站场、交通办公楼及重要路段等位置以悬挂横幅、滚动屏播放、发放宣传手册等方式宣传宪法、公路法、道路运输条例等相关法律条例，扩大普法宣传面。二是采取自学、讲座等多种形式，大力推进领导和干部学法、用法，倡议干部职工通过登录“如法网”“学习强国”“中国庭审公开网”等学习法律知识、观看反面典型案例，正反结合提高依法行政意识和执法能力；组织举办多场法治专题培训，组织学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，增强领导干部法治意识。三是加强执法业务培训，按照2020年度行政执法培训安排，积极安排执法人员分批参与行政执法培训，学习调查取证、案卷的制作和归档、法律文书的制作、送达和交通执法评议培训等内容，进一步提升执法人员综合行政执法能力。四是组织参加学法考试，组织全体机关干部通过登录如法网进行国家工作人员学法用法考试，参考率和合格率均达100%。

三、落实三项制度，提升工作水平

为深入贯彻落实省、市、县推行行政执法“三项制度”工作要求，建立依法有序、科学规范、便捷高效的工作流程，紧密联系实际，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，局党组召开专题会议进行工作部署，成立专项工作领导小组，从严从细从实落实工作职责，以加快推进依法行政和法治政府建设进程，促进行政执法公开透明、合法规范为目标，将“三项制度”的落实作为依法行政工作的重要抓手。我局于2020年3月印发《南县交通运输局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》，组织编制并公开了县交通运输局服务指南、行政执法事项清单、执法流程图等，并按“互联网+政务服务”一体化平台运行要求，在县人民政府网站统一进行公示。

四、加强队伍建设，规范文明执法

（一)扎实推进改革。根据上级要求，南县已完成交通运输领域综合行政执法改革，已出台了改革方案，统一规范了机构名称，完成了挂牌工作，相关人员编制均已到位。

(二)严格队伍管理。严格管理行政执法队伍，杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法。每年对行政执法人员持执法证上岗情况进行审查，做好行政执法证件年审工作。对于新进执法人员及时做好执法证件的申办工作，保证行政执法人员持执法证上岗率达到100%。在从事交通运输行政执法工作中，严格按照行业执法规范，开展交通运输行政执法活动，切实做到依法行政、文明执法，并按照法定职能，强化道路运输、工程质量安全、水路运输与港口经营等行业管理，依法打击交通运输违法违规行为，切实做到依法履行职责，认真落实责任。

（三)科学开展轮训。加大对全局执法人员进行学习培训，从思想及行为上提升执法人员执法能力。一是学习相关法律法规，重点学习了《中华人民共和国行政处罚法》《公路法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，提高执法人员法律法规意识和行政执法能力，转变了在行政执法中存在的“冷、横、硬”的工作态度，坚持以人为本，杜绝简单粗暴执法。二是严格执法规范，学习上路执法行为应遵守上路执法检查的具体工作要求，即执法人员着装规范、执法检查合乎法理。三是规范处罚流程，严格按照交通运输部《交通行为处罚行为规范》，执行“罚缴分离”制度，行政处罚文书按照规范要求制作，调查取证行为应符合法律规定，即具体违法行为有证可依。 

五、规范决策程序，提高决策质量

局党组把调查研究、征求意见、合法合规性审查和集体讨论决定作为重大决策的必要程序。一是规范重大行政决策程序机制，加强合法性审查，坚持重大事项决策议事制度。二是落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在行政决策中的重要作用，对全局重要性政策文件、重大决策事项的涉法问题进行法律咨询和论证，保证领导决策的科学化、规范化。三是完善行政决策评估相关制度，从源头上防范和化解不稳定因素。四是严格决策责任追究，健全并落实重大决策责任倒查机制，加强监督检查，完善容错纠错机制。

六、履行行政职能，创建平安交通

（一）强化公路巡查，保障道路畅通

2020年在交通体制改革的大环境下，全体交通路政人员始终保持良好的工作态势，坚持每月不低于22个工作日的全线巡查清障，有效保障了路面完好和畅通，农村镇容村貌也得到了有效提升。办理路政处罚非标案件3件，累计清理非公路标志标牌97块（含横幅），清除障碍物968多处（清理农副产品、整治占道经营、加强容貌秩序管理、清理乱堆乱放、治理车辆乱停乱靠、清理杆线、规范户外广告牌），办理路损赔偿3起。

2020年，深化公路治理超限超载“路警联合执法”工作机制，查处超限超载车辆126台，卸货1792.2吨，检测站和不停车检测运输车辆63190台，处罚源头企业2家。

(二）加大执法监督，优化营商环境

2020年，道路运政执法人员在打非治违、城区整治工作中共组织参与执法行动116次，出动执法车辆312台次，执法人员1213人次，查处非法营运车辆186台，城区整治电瓶四轮车、三轮车110台次，联合高速交警执法4次，开展多种形式法制宣传教育3次。目前，交通运输市场秩序得以有效维护。

（三）打造平安水域，改善水域环境

2020年，开展水上执法行动300余次，出动船艇126艘次、执法车辆83台次、执法人员806人次，查处船舶未按规定配备船员或船员不适任的6起，查处船舶超限超载、不适航、大船小证8起，查处船舶环保违规行为6起。

2020年，我局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但与上级部署要求之间仍存在不足之处。下一阶段，我局将不断完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格规范公正文明执法，强化对权力的监督和制约，依法化解社会矛盾纠纷，全面提高交通运输系统人员的法治思维和依法行政的能力，有力推动法治政府建设取得新的更大的成效。

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