为贯彻落实全国、全省、全市审计工作会议精神和县委经济工作会议精神，科学合理安排2018年审计项目计划，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国国家审计准则》的规定，结合南县实际，制定本计划。

　　一、审计工作目标

　　深入贯彻党的十九大会议和《国务院关于加强审计工作的意见》及中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》精神，紧密联系新时代审计工作面临的新形势、新任务、新目标，明确工作重点，依法履行审计监督职责，着力推行对公共资金、国有资产、公共资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，当好政策落实的督察员和公共利益的守护人。在推进改革、服务发展等方面为县委县政府当好参谋。

　　二、审计计划编制原则

　　（一）围绕中心，突出重点

　　紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署，突出县委经济工作会议和县政府工作报告的重点工作，结合相关部门承担的重大经济责任事项，确定审计项目立项范围与审计重点。坚持问题导向，高度关注政策措施贯彻落实、公共资金安全高效使用、经济运行风险、民生保障、依法行政、廉政建设与领导干部履职尽责情况，加大对重点领域、重点部门、重点经济责任审计对象、重大投资项目和重大资金的审计监督力度。

　　（二）深入调研，广泛搜集审计意见。

　　严格遵守国家审计准则，注重审计需求调查和项目实施可行性研究。全面了解审计对象在重点项目、重要事项、重要环节中需审计机关提供业务指导和支持的具体意见，确保审计计划编制的科学性和规范性效果。

　　（三）排查审计漏项，实施审计全覆盖。

　　按照“突出重点、定期轮审、频率适当、清理盲点”的总体要求，通过查阅档案资料对近三年来未实施审计的单位，进行统计汇总，作为2018年审计项目安排的重要参考依据，注重审计资源统筹管理。利用财政审计和经济责任审计两大平台，加大各审计项目之间的统筹整合力度，努力实现审计机关、审计项目之间的审计成果共享。

　　（四）科学安排审计项目数量，提升审计项目质量。

　　2018年，在合理的工作强度内，确保审计项目少且精，每个项目都要从质量上有大的突破和提高，在效果上有质的提升。

　　（五）积极探索领导干部自然资源环境审计和对中介咨询机构的监督检查。

　　三、审计项目具体安排

　　（一）上级审计机关统一安排的审计项目

　　优先安排并确保上级审计机关统一安排的审计项目顺利实施。（大通湖区2017年度保障性住房专项资金跟踪审计）

　　（二）财政审计

　　1.2017年度县本级预算执行情况审计

　　总体把握县级财政预算执行情况，客观评价县级财政和各部门单位贯彻落实县委县政府的决策部署、发挥财政预算管理功能等方面取得的工作成效；重点揭示预算编制、资金分配、资金使用、政策效果等方面存在的突出问题；着力反映公共资金使用、公共权利运行、公共部门履职中的违法违纪情况。促进建立健全统一完整、职能清晰的政府预算体系，规范政府资金分配管理，盘活财政资金存量，优化财政资金增量，调整财政支出结构，从财政管理体制机制和制度层面反映问题和解决问题，推动财政管理体制机制的不断健全和规范。

　　2.2017年度部门预算执行审计

　　对县财政等9个部门预算单位2017年预算执行情况进行审计：推动财政政策和政府投资贯彻落实、盘活财政存量资金、提高财政资金使用绩效、维护公共资金安全，重点关注财政政策执行、预算管理、支出结构优化、存量资金使用、专项资金整合、民生政策落实、政府投资项目实施和工程管理及效益情况，关注中央八项规定等精神贯彻落实情况。

　　3.财政财务收支审计

　　强化对农林水、交通、城建等涉及民生的部门及政府性融资平台财政财务收支的真实性、合法性、效益性审计，揭露违反财经纪律和中央八项规定、损害人民群众利益的收支行为，揭示并防范债务风险。

　　4.经济责任审计

　　以规范权利运行和监督责任落实为目标，以领导干部运用公共资源、国有资产、财政资金履行职责为主线，以经济社会发展与民生保障、重大经济事项、政府职能转变和财经法纪、作风建设和廉洁从政相关规定为重点，从工作成效和存在的问题方面评价领导干部履职尽责的绩效情况。抓大放小、保证重点，组织对10个县直、乡镇单位主要负责人开展任中、任期经济责任审计。重点关注经济决策产生的绩效和成果，关注不作为、慢作为和乱作为、假作为问题，关注是否依法依规使用公共权利，促进健全完善责任追究和问责机制。

　　（三）专项资金和民生项目审计

　　加大对政府重点部门使用专项和民生项目的审计，以促进专项资金科学分配，规范管理，高效使用为目标，跟踪政策重点，循着资金流向，从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目、追踪到个人，切实加强专项资金的经济性、效率性、效果性的审计监督，促进党和政府惠民政策落到实处，确保群众真正受益。2018年统一组织对政府各类指挥部专项资金使用和民生项目资金进行审计，促进提高专项资金使用高效。

　　（四）政府投资项目审计

　　坚持以县委县政府的重大项目安排为重点，开展对村民服务中心建设项目，交建投资项目、城建投资项目、自来水三水厂项目、“四创”市场建设项目、工业园建设项目、校安工程等重点工程进行决算（结算）审计，重点监督建设成本的真实性、资金使用的合规性，建设项目的效益性，严肃查处损失浪费、虚增成本、挤占挪用等违法违纪行为，促进相关单位规范建设项目管理，提高建设资金绩效。积极完善项目单位内审机构初审或政府购买服务的办法和审计项目库建设，全面实行廉洁从审。

　　（五）县委、县政府交办的审计任务

　　把完成好县委、县政府交办的审计任务，作为审计机关围绕中心、服务大局和主动服务经济建设、服务改革发展的重要举措来抓，进一步提高领导班子的执行力、增强队伍的凝聚力、提升审计工作的落实力。对县委、县政府交办的工作，不推诿、不讲价钱、不打折扣，扎扎实实完成好每一项任务。

　　四、审计项目计划调整

　　根据工作需要，按照审计项目计划的实施情况和县委、县政府与市审计局的要求，及时补充或调整年度审计项目计划。

　　五、审计程序

　　按照审计法、国家审计准则和南县审计局审计程序规定的有关要求实施审计。具体安排另行编制南县审计局2018年审计项目计划表。

　　附件：《南县审计局2018年审计项目计划表》

　　附件

　　南县审计局2018年审计项目计划表

　　一、上级审计机关安排的审计项目(1个)

　　益阳大通湖区2017年安居工程项目跟踪审计。

　　二、财政审计(10个)

　　1.南县县级财政2017年预算执行情况审计；

　　2.南县财政局2017年部门预算执行情况审计；

　　3.南县发展和改革局2017年部门预算执行情况审计；

　　4.南县国土资源局2017年部门预算执行情况审计；

　　5.南县水务局2017年部门预算执行情况审计；

　　6.南县卫生和计划生育局2017年部门预算执行情况审计；

　　7.南县文化体育广电新闻出版局2017年部门预算执行审计；

　　8.南县经济开发区管理委员会2017年部门预算执行审计；

　　9.南县公路局2017年部门预算执行审计；

　　10.南县乌嘴乡人民政府2017年预算执行情况审计。

　　三、财政财务收支审计(5个)

　　1.南县水务局财政财务收支审计；

　　2.南县经济开发区管理委员会财政财务收支审计；

　　3.南县水务建设投资开发有限公司资产、负债、损益情况审计；

　　4.南县交通建设投资开发有限公司资产、负债、损益情况审计；

　　5.南县城镇建设投资开发有限公司资产、负债、损益情况审计。

　　四、党政领导干部经济责任审计(10个)

　　1.南县财政局党组书记、局长彭应明同志任中经济责任审计；

　　2.南县文化体育广电新闻出版局党组书记、局长龚克同志任中经济责任审计；

　　3.南县公路局党组书记、局长曾志威同志任中经济责任审计；

　　4.南县人民防空办公室党组书记、主任郭怡同志任中经济责任审计；

　　5.南县机关事务服务中心党组书记、主任方炜同志任中经济责任审计；

　　6.南县青树嘴镇党委书记、原镇长袁芳同志任中经济责任审计；

　　7.南县茅草街镇党委书记刘浩同志任中经济责任审计；

　　8.南县洞庭湖生态经济创新示范区工委书记、管理委员会主任秦琴同志任中经济责任审计；

　　9.南县发展和改革局原党组书记、局长陶建华同志任期经济责任审计；

　　10.南县卫生和计划生育局原党组书记、局长骆建国同志任期经济责任审计。

　　五、专项资金审计（3个）

　　1.南县三创办2017年财政专项资金审计；

　　2.南县政府性指挥部专项资金审计；

　　3.南县医疗保险基金专项审计。

　　六、政府投资项目审计（7个）

　　1南县村民服务中心建设项目竣工决算审计（11个乡镇）；

　　2.南县经济开发区管理委员会建设项目竣工决算审计；

　　3.南县农业综合开发2017年建设项目竣工决算审计；

　　4.南县南茅运河航运建设工程项目竣工决算审计；

　　5.南县自来水公司三水厂工程建设项目竣工决算审计；

　　6.南县市场建设项目竣工决算审计；

　　7.南县三医院门诊综合楼竣工决算审计。

　　七、其他项目审计

　　1.县委县政府交办的其他审计项目；

　　2.投资审计项目中其他结算审计项目（南县交通建设投资开发有限公司、南县城镇建设投资开发有限公司、南县水务建设投资开发有限公司、南县洞庭湖生态经济创新示范区管理委员会、校安工程等建设项目结算审计）；

　　3.2018年所有审计项目涉及有扶贫资金和环保项目的必须纳入审计实施方案；

　　4.在现有计划项目的涉及社会中介咨询工程造价结算项目中选择2个进行核查。