南县审计局2016年审计计划

          根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国国家审计准则》的规定，结合南县实际，制定本计划。

一、审计工作思路

2016年，全县审计工作深入贯彻落实党的十八届五中全会精神和《国务院关于加强审计工作的意见》。中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件精神。紧紧围绕“调结构、稳增长、促改革、惠民生、反腐败”大局,紧扣县委、县政府工作中心，精准发力主动适应经济发展“新常态”，适应改革发展新要求，以提高经济增长质量和效益为目标，坚持依法审计、实事求是，推进有重点、有深度的审计“全覆盖”，突出财政预算、民生资金、领导干部经济责任和政府投资重大项目等审计重点，发现和揭露重大违法违纪问题，揭示体制机制制度性问题，提出建设性审计建议，加大审计整改督促力度，促进全面深化改革和法治建设，充分发挥国家审计的基石和重要保障作用，促进实现有质量的稳增长、可持续的全面发展。

二、审计计划编制原则

（一）依法立项，突出审计重点

紧紧围绕加快全县经济建设和社会事业发展这一中心，突出县委经济工作会议和县政府重点工作安排，结合部门实际承担的重大经济责任事项，确定审计项目计划与审计重点，服务县委、县政府经济工作重心、保障人民群众重大利益、推动重大改革和政策落实，促进审计监督与审计服务的统一，实现审计监督的社会效益与审计服务的经济效益的统一，提升审计工作的宏观性、整体性、建设性和效益性。

（二）综合协调，注重审计成果

探索将财政审计、经济责任审计、政府投资审计与专项审计有机结合的审计计划立项模式，注重不同类型审计项目之间的衔接整合，注重点上着眼、线上深入、面上提炼、全面整合，适当缩减审计项目数量，从审计人力、时间、信息、成果等方面综合调度、整体平衡、妥善处理审计任务与审计力量不配套的矛盾，努力提高审计工作绩效水平。

（三）统筹资源，加强审计协作

坚持审计工作全局“一盘棋”的工作思路，合理配置审计资源。对上级组织的审计项目，按时按质保量完成。对本级组织的计划项目，要以财政审计和经济责任审计两大审计平台为基础，有效整合各专业审计项目，科学做好多种审计类型有机结合。

（四）创新管理，提升审计作用

充分利用审计内网互联互通的良好平台，大力促进审计系统资源共享，提高工作效率和水平；加强审计查出问题的整改检查，确保审计结论有效落实；实行审计项目“两报告”（审计报告、审计整改报告）“一信息（审计要情等审计信息）”制度，提高审计成果转化效率；逐步推进审计结果公开，提高审计成果利用水平。

三、审计计划项目

（一）国家审计署统一安排的审计项目

沅江市2015年度保障性住房专项资金跟踪审计。

（二）财政审计

1.2015年度县本级预算执行情况审计。紧扣“预算”与“执行”两个主题，围绕维护经济安全，关注经济结构调整中可能出现的风险隐患，开展对2015年度县本级财政预算执行情况审计。总体把握县级财政预算执行情况，客观评价县级财政和各部门单位贯彻落实县委、县政府的决策部署、发挥财政预算管理功能等方面取得的工作成效；重点关注进入竞争性领域的财政资金分配情况。着力反映公共资金使用，公共权力运行，公共部门履职中的违法违纪情况；揭示县级财政和各部门、单位预算编制与执行、资金分配与使用、政策实施与效果等方面存在的突出问题。促进建立健全统一完整、职能清晰的政府预算体系，规范政府资金分配管理，盘活财政存量资金，优化财政资金增量，调整财政支出结构，促进资源优化配置和提高财政资金使用绩效，促进深化财政体制和财政管理改革，推动国家宏观经济政策特别是财政政策的贯彻落实。

2. 2015年度税收征管情况审计调查。注重揭露税收征管中存在的突出问题，提出加强税收征管的建议，对税收成本进行考核，促进提高税收征管质量和完善财税征管制度。

3.县直部门单位预算执行审计。关注部门、单位预算编制是否完整科学，预算执行是否真实合法，分析部门预算执行效率情况，对内控制度健全性与有效性进行测试，特别关注各单位行政成本，注重揭露“三公经费”、会议费等公务消费中存在的突出问题。

（三）机关事业单位财政财务收支审计

继续强化对部门单位财政财务收支的真实性、合法性审计，揭露不符合党风廉政建设要求和违反中央规定的财务支出行为，重点关注“三公”经费、会议费使用，关注“小金库”和“吃空饷”治理、机构编制等规定的执行情况。注重揭示和反映苗头性、倾向性问题，积极提出解决问题和化解风险的建议，发挥经济发展的“安全员”作用。通过财政审计，规范预算管理、推动财政体制改革，促进公共财政体系、保障财政资金安全、提高财政绩效水平。

（四）领导干部经济责任审计

以规范权力运行和监督责任落实为目标，以领导干部运用资源资产资金履行职责为主线，以自然资源和生态环境、经济社会发展与民生、重大经济事项、政府职能转变和财经法纪、作风建设和廉洁从政相关规定为重点，以经济活动和财政财务收支的真实性、合法性及效益性为基础，从取得的成效和存在的问题两个方面评价领导干部履职绩效。优化经济责任审计结果报告报送模式，逐步推进审计结果公告制度，强化审计成果运用。为领导干部监督管理工作提供支持，推动整改和问责工作，为领导干部考核和任用提供依据。

（五）政府投资项目审计

坚持以县委、县政府的重大决策部署安排为重点，实施好政府投资审计项目审计。加强对政府重视，群众关心，社会关注的重大政府投资项目的审计，积极开展惠民工程项目。继续完成以往年度安排暂未完成的跟踪审计项目和跨年度续审项目。审计中，把事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来，要重点揭示粗放管理、乱铺摊子，以及重复建设和损失浪费等问题，及时发现问题、堵塞漏洞，减少损失浪费，提高财政资金使用效益。

（六）县委、县政府交办的审计任务

把完成好县委、县政府交办的审计任务，作为审计机关围绕中心、服务大局和主动服务经济建设、服务改革发展的重要举措来抓，进一步提高领导班子的执行力、增强队伍的凝聚力、提升审计工作的落实力。对县委、县政府交办的工作，不推诿、不讲价钱、不打折扣，扎扎实实完成好每一项任务。

四、审计项目计划调整

根据工作需要，年中按照审计项目计划的实施情况和县委、县政府与市审计局的要求，需要补充或调整年度审计项目计划，依照《中华人民共和国国家审计准则》规定进行。

 

附件1：《南县审计局2016年度审计项目计划》

附件1

 

南县审计局2016年度审计项目计划

 

一、上级审计机关安排审计项目（1个）

沅江市2015年保障性住房专项资金跟踪审计

二、财政审计（2个）

1.南县2015年度县级预算执行和其他财政财务收支审计

2.南县2015年度部门预算执行和其他财政财务收支审计（八个部门）

三、财政财务收支审计（4个）

1.南县城建投资公司2015年度资产、负债、损益审计

2.南县水务投资公司2015年度资产、负债、损益审计

3.南县交建投资公司2015年度资产、负债、损益审计

4.南县浪拔湖镇2013年至2015年财政财务收支审计

四、政府投资建设项目审计（7个）

1.南县检察院办案和专业技术用房竣工决算审计

2.南县人社局办公楼维修工程竣工决算审计

3.南县司法局业务用房工程竣工决算审计

4.南县教育局校安工程竣工决算审计

5.南县南茅运河航运工程建设财政财务收支和竣工决算审计

6.南洲镇南山村美丽乡村建设竣工决算审计

7.南县浪拔湖镇政府办公楼维修工程竣工决算审计

五、党政领导干部经济责任审计（14个）

1.南县农业局局长、党组书记彭厉辉同志任期经济责任审计

2.南县教育局局长、工委书记翦万能同志任期经济责任审计

3.南县中鱼口乡党委书记张建忠同志任期经济责任审计

4.南县明山头镇原党委书记、人大主席周建超同志任期经济责任审计

5.南县武圣宫镇原党委书记、人大主席郭军同志任期经济责任审计

6.南县茅草街镇原党委书记、人大主席胡劲峰同志任期经济责任审计

7.南县三仙湖镇原党委书记、人大主席黄群同志任期经济责任审计

8.南县华阁镇原党委书记、人大主席史晋同志任期经济责任审计

9.南县一中校长、党委书记彭明同志任期经济责任审计

10.南县工业和信息化局局长、党组书记欧新明同志任期经济责任审计

11.南县经济开发区主任黄建华同志任期经济责任审计

12.南县卫生疾控中心主任余建新同志任期经济责任审计

13.南县人力资源和社会保障局局长、党组书记汤光前同志任中经济责任审计

14.南县公安局交警大队大队长、教导员李国文同志任期经济责任审计

六、专项资金审计（7个）

1.南县农业局2015年田间工程专项资金审计

2.南县2015年医保基金专项审计

3.南县农开办2015年专项资金审计

4.南县民政局2015年专项资金审计

5.南县水务局十二五期间安全用水专项资金审计

6.南县三创办2015年专项经费审计

7.南县人民政府拆迁建设指挥部历年专项经费审计