南县审计局2020年度法治政府建设工作报告

2020年以来，在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，按照省、市、县关于法治政府建设的统一部署，坚持依法审计、文明审计，强化法治思维和法治观念，依法履行审计监督职责，较好地发挥了审计监督和保障作用。现将我局2020年开展法治政府建设情况报告如下：

一、依法履行审计监督职责  

（一）开展疫情防控相关政策、决策部署落实和资金、物资管理使用情况跟踪审计。对全县相关部门单位关于党中央、省、市、县党委和政府相关决策部署落实情况，相关税费减免政策、财政贴息政策、贷款优惠政策、支持中小微企业复工复产相关政策等精准到位情况，中央和各级财政安排的疫情防控资金总体情况、分配拨付使用情况、管理和信息公开情况，社会捐赠款物接受、管理、分配、使用情况进行了跟踪审计。进一步督促了相关部门、单位认真落实党中央、省市县党委政府及省市县疫情防控指挥部的有关决策部署，提出的审计意见建议，为县委县政府和疫情防控指挥部提供决策参考，更好地服务保障了疫情防控工作高效顺畅地开展。

（二）开展预算执行审计，促进财政资金规范管理。根据年初计划安排，2020年3月起，对县本级预算支出结构和政府过“紧日子”情况，压缩财政拨款列支的“三公”经费、差旅费、劳务费等基本支出，预算绩效管理、预算编制、全口径预算管理、预算分配合理规范、财政转移支付、财政收入真实合规、决算草案编制、全县财政预算执行系统的运行情况进行了审计。9月1日，向县人大作了《关于2019年度县级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，对报告中涉及到的问题，已下发整改清单督促整改，财政管理水平和资金使用绩效明显提高。

（三）完善经济责任审计，促进依法行政和规范权力运行。今年以来，对县民政局原局长等5名党政领导干部进行经济责任审计。重点关注政策执行、权力运行、经济决策、责任落实等环节，客观评价领导干部任职期间重大经济决策及执行效果、执行国家财经法规、建立健全内控制度、个人遵守廉政纪律等情况，积极提出解决问题和化解风险的建议，促进依法行政和规范权力运行。

二、深入推进行政执法建设

(一）严格执行审计相关程序，依法科学民主决策。我局坚持依法执政，严格执行审计项目审理复核、审计业务会议集中讨论审定等审计程序，防范审计执法风险，确保科学、民主、依法决策。认真学习和落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，严格重大行政决策范围、权限和程序，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。

（二）落实法律顾问聘任制。我局聘请湖南金剑律师事务所执业律师担任法律顾问，为我局的重大行政决策、行政诉讼和复议、规范性文件审核提供法律服务和专业咨询。

（三）全面推行行政执法“三项制度”。我局成立了南县审计局推行三项制度工作领导小组，制定了《南县审计局全面推行“三项制度”实施方案》，我局严格执行了行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。一是加强事前公开，规范事中公示，开展审计监督、审计取证、送达审计文书时亮证执法。加强事后公开，主动在局政务网站公开审计结果；二是完善审计全过程“留痕”管理，加强对审计程序的控制，对审计项目计划的制定、调查取证、审核决定等全过程进行记录，并按照审计署制定的《档案管理规定》全面系统归档保存，做到审计执法全过程留痕。三是我局一直坚持每个审计项目都要经法制审核，实现了审计项目法制审核“全覆盖”。

（四）根据上级审计机关关于审计整改的会议精神，结合我县实际，我局促使南县出台了《南县关于加强审计整改的规定》，规定对审计整改责任和内容、审计整改检查、审计整改联动、审计成果运用等方面进行了规范,进一步推动审计查出问题整改工作制度化、长效化。

（五）坚持依法审计，有效发挥审计服务保障职责。一是将服务型政府建设融入审计监督中，围绕县委县政府中心工作，依法履行审计监督职能，着力增强审计工作的精准性、穿透性，充分发挥审计监督在促进发展、激励改革、纠正偏差、惩治腐败等方面的建设性作用。二是积极开展服务型行政执法，深入开展行政指导，构建和谐的审计环境。三是促进被审计单位整改问题，落实国家政策，推动治已病防未病。

三、强化对行政权力的制约和监督

（一）建立执法监督机制。一是实行廉政回访制度。我局负责纪检的同志在审计项目结束后向被审计单位进行关于审计组执行廉政纪律情况的回访工作，由被审计单位在廉政监督执行情况表中出具评价意见。二是设立廉政监督员。廉政监督员协助审计组组长抓好审计现场各项廉政风险防控工作，监督审计组成员严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，确保各项廉政纪律落实到位。

（二）建立定期检查机制。一是开展审计业务质量检查。坚持每年开展一次审计业务质量检查，按照《国家审计准则》和《审计现场管理办法》的要求，对照审计业务质量检查各项标准，从审计法律法规落实、审计执法程序与执法后果、审计质量控制制度建立与执行等方面，进行全方位“体检”。二是开展优秀审计项目评选。在开展审计业务质量检查的基础上，按照“程序合法、行为规范、定性准确、处理适当、评价客观、意见恰当、建议可行、结果可靠”标准，同步开展优秀审计项目评选。通过评选，进一步规范审计执法行为，打造审计精品，发挥优秀审计项目示范引领作用。

（三）畅通投诉举报渠道。审计组在送达审计通知书时，在被审计单位办公地点张贴审计公示，公示审计“四严禁”工作要求、“八不准”工作纪律以及监督电话，随时接受被审计单位监督。

四、提升审计工作人员依法行政能力

借助湖南省国家工作人员学法考试系统平台，我局认真组织和督促所有干部按时参加考学活动，学习完成率与考试优秀率均达到100%。利用“审计大讲堂”组织全员收听收看了《民法典》等专题讲座。利用“学习强国”、公务员网络教育学习平台，不断强化干部职工理论学习的主动性、自觉性。

五、完善法治政府建设落实机制

（一）健全法治政府建设领导机制。局党组把加强法治政府建设，作为依法履行审计监督职责，提升审计业务质量，有效服务地方经济社会发展的重要保障。成立了局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各业务股室负责人为成员的法治政府建设领导小组，形成了“主要领导负总责，分管领导具体抓，法制股牵头，其他股（室）配合，一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，确保法治政府建设各项工作落实到位。

（二）开展普法学法教育。积极学习并宣传《宪法》、2020年颁布的《民法典》等相关法律，我局组织全体职工通过拉法治宣传横幅、发放普法传单、讲解普法案例故事、解读相关法条等方式向社区群众开展法制宣传工作，增强了群众的学法兴趣和法制意识。落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”主体责任，通过以案释法的方式，主动开展行政相对人违法风险点防控的审计法治宣传工作。

六、存在问题

过去的一年来，我局依法审计工作取得了一定成效，但也存在审计人员少、审计任务重的矛盾突出，审计人员尤其是新进人员对法律法规的掌握和理解不够全面和透彻、法治意识有待提升等问题。

七、2021年工作打算 

一是积极适应审计改革新常态，进一步强化审计理念，加快落实科技强审，通过增强大数据审计能力等进一步释放审计“生产力”，拓展审计工作深度和广度；继续深化审计管理体制改革,健全审计工作机制,进一步发挥县委审计委员会、审计委员会办公室统筹协调作用，依法全面履行审计监督职责；根据我县出台的《南县关于加强审计整改的规定》，加大审计发现问题整改监督力度，更好发挥审计在推进治理能力现代化中的重要作用。  

二是要夯实工作基础，以审计质量的提升增强审计工作成效。一是加强审计管理，提升审计质量。坚持从做好两个维护的高度、两个审计生命线的高度、建设高素质、专业化审计干部队伍的高度看待审计质量。二是坚持依法审计，客观评价审计问题。坚持原则，严肃揭示和查处骗取财政资金、失职渎职、贪污受贿等重大违纪违法问题。对审计发现的问题，要贯彻落实“三个区分开来”的重要要求，认真分析，历史全面客观地看待，激发干部干事创业、担当作为的积极性和主动性。

三是持续强化审计队伍建设，积极打造高素质专业化审计干部队伍。将坚定不移地践行习近平总书记在中央审计委员会会议上的重要讲话精神，坚持以审计精神立身，以政治教育、机关党建、能力建设、廉政建设、精神文明建设为抓手，坚持立身立业立信，增强审计人员的职业荣誉感和责任感，努力打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的高素质专业化审计干部队伍。