一、专项基本情况

1、基本情况

根据省、市人民政府文件精神要求，按南县人民政府《关于切实做好2018年粮食生产工作的通知》（南政发[2018]2号）文件精神，从粮食生产大县奖励资金中安排粮食发展专项资金519万元，主要用于早、晚稻集中育秧、做优做强湘米产业工程及稻虾生态种养等重大项目实施专项配套。

2、专项资金实施情况

2018年粮食生产奖励专项资金519万元。南县农业局2018年实际完成投资512.946万元，完成计划投资的98.84%。其中，早晚稻集中育秧种子、软盘、竹弓、地膜、壮秧剂等各项物化补贴开支188.046万元；做优做强湘米产业及稻虾生态种养专项物化补贴种子开支324.9万元。在资金的使用上由财政局和农业局领导审核把关，根据项目实施进度进行资金支付，坚持项目资金专款专用，不截留、不滞留、不挪用。

二、绩效评价意见

南县农业局及相关部门重视粮食生产工作，并结合本县实际采取相应措施加以实施，取得了一定的成效，有效地控制了水稻直播，促进了南县粮食生产稳步发展。2018年度粮食生产奖励专项资金的管理、使用,较好地遵守了国家现行财政法规。

2018年南县共实施水稻集中育秧面积5.8万亩，水稻集中育秧实施的项目区经济效益和社会效益明显。首先是经济效益，全县5.8万亩抛栽早稻，测产验收平均亩产537.5公斤，较非集中育秧区亩均增产110公斤，亩均增效300元（按保护价测算），其次是生态效益，水稻集中育秧示范片较非示范区减少化肥农药的施用量，降低了作物中的农药残留，提高了农作物品质，有利于国家农产品质量安全和环境保护。

稻虾生态种养的实施情况：2018年我们在全县示范推广40万亩，在茅草街镇、三仙湖镇、青树嘴镇、南洲镇、麻河口镇创办5个整建制创建示范乡镇，在明山头镇、浪拔湖镇、乌嘴乡创办了3个万亩示范片。据调查统计，今年小龙虾平均单产162.5公斤，比上年增加1.5公斤，平均销售价为35元/公斤，亩产值5687.5元，比上年增加535.5元，增加10.4%，稻谷平均单产565.6公斤，亩平产值1696.8元，全年亩平总产值7384.3元，亩平纯收入3734.3元，全年度可节省物化成本70元，稻虾生态种养全年可节本增效3804.3元，全县稻虾生态种养共创收益15.2亿元以上。 “农民日报”、湖南卫视等多家媒体多次报道我县稻虾生态种养典型，接待省内外参加团体20多次，加速了该高效模式推广应用。

做优做强湘米产业工程的实施情况：2018年南县县委、县政府将发展优质稻米生产作为抓好粮食生产首要责任来落实，全年落实水稻播种面积117万亩，种植优质稻110万亩，保证优质工业用粮30万亩，中档优质稻40万亩，高档优质稻40万亩，比上年增加8万亩，高档优质稻平均单产550公斤，销售均价150元/50公斤，比普通稻谷增加12元/50公斤，亩平产值1650元， 比普通稻谷每亩增效100元以上。

三、存在的问题

（一）专项管理方面的问题

申报每个项目前都进行了严格的可行性研究，立项依据充分可靠。制定了科学规范的资金管理办法，除个别资金较少的项目外，大部分项目的资金都做到了专账管理，同时建立了项目台账和资金台账。所有项目资金都做到了专款专用。

（二）资金分配方面的问题

全部项目资金完全按照资金用途专款专用，严格按照资金管理办法分配和使用资金，坚持突出重点和公平公正的原则，没有产生散少差现象。

（三）资金拨付方面的问题

资金拨付及时、有序，没有产生资金滞留、闲置现象。

（四）资金使用方面的问题

坚持按规定使用项目资金，没有产生截留、挪用和滥用现象。资金使用的社会效益、经济效益和生态效益显著。

四、有关建议

（一）扩大项目规模

适度加大项目规模，增加项目资金额度，从而增强项目建设的示范带动作用。

（二）提早规划项目和拨付资金

农业生产的季节性极强，农业项目的实施也必须不误农时，因此，立项和资金下达的时间应当提前。