镇安委会各成员单位、各行政村：

今年元月中旬以来，湘西凤凰县、郴州临武县相继发生“1.15”较大中毒窒息事故、“1.17” 较大道路施工车辆翻车事故，与去年我省发生的“5.7”“4.3”两起重大事故情形如出一辙，现场触目惊心，教训十分深刻，为确保2018年我镇安全生产工作开好头、起好步，确保春节和全省、全国两会期间我镇安全稳定，经镇党委政府决定从2018年1月19日起至4月底，在全镇各行业领域深入开展安全生产“打非治违百日行动”。现就《打非治违百日行动工作方案》有关事项通报如下：

一、主要目的

开展“打非治违百日行动”，是贯彻落实十九大精神、建设人民满意交通的基本要求，通过开展安全生产“打非治违百日行动”，解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题，强化各类生产经营单位安全生产法制意识，坚决维护安全生产法治秩序和法律尊严，维护政府监管权威，维护人民群众生命安全权益，推动各有关部门落实安全监管主体责任，督促企业落实安全生产主体责任，大幅减少因非法违法行为造成的事故，严防较大以上事故，坚决遏制重特大事故，确保全镇安全生产形势稳定向好。

二、主要依据

一是依据《安全生产法》《湖南省安全生产条例》《湖南省安全生产监督管理职责规定》和最近出台的《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律和规章，按照职责和事权明确各行业领域打非治违牵头部门；二是依据国务院安委会最近考核湖南省安全生产工作中各地发现问题和最近两起较大事故暴露出来的突出问题，列入专项整治重点；三是依据岁末年初我镇安全生产规律特点和往年打非治违工作经验，确定今年百日行动专项整治的共性问题和专项问题。

三、整治重点

在全镇所有区域、所有行业领域、所有生产经营企事业单位开展全方位的“打非治违”行动，突出橡胶制品、烟花爆竹、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆、有限空间作业、特种设备等重点行业领域、人员密集场所，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为。

（一）共性问题

1.无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动的；

2.被暂扣证照或被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营的；

3.关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的；

4.非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；

5.存在重大安全隐患不按时按要求落实整改的；

6.不具备安全生产条件从事生产经营活动的；

7.未通过复产复工验收，擅自组织生产经营的；

8.未按照“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位”要求落实企业安全生产主体责任的。

（二）专项问题

1.烟花爆竹方面：

由镇安监办牵头，联合公安派出所重点整治烟花爆竹经营、运输、燃放、销毁、处置工作中存在的非法违法行为，特别是将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的等非法违法行为。

2.危险化学品方面：

由镇安监办牵头，联合公安派出所重点整治：未经许可或超许可范围经营危险化学品的；新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；非法违法运输危险化学品行为；存在重大事故隐患未整改而继续经营的非法违法行为。

由市监所牵头，重点整治取缔非法加油站。

3.水上交通、道路运输方面：

由交管站牵头，会同交警四中队、镇安监办、校车办、农业机戒化管理站等，重点整治：水上交通、渡口、“两客一危一校”车辆 “五不两确保”措施不落实的；超载、超速、超员、疲劳、酒驾毒驾，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶营运车辆的；非客运车辆违法载人的；非法改装车辆从事运输的；不具备营运资格车辆非法跨区域营运的；客运车辆擅自变更行驶路线或驾驶员私拉乱运、异地经营的。 　　

4.建筑施工方面：

由国土城建环保所牵头，重点整治：无资质、无许可非法施工的；超资质范围承揽工程或违法转包、分包工程的；不按专项设计方案施工的；随意压缩建设工期等非法违法行为。

5.消防方面：

由公安派出所牵头，重点整治：生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的；辖区内企业、建筑工地、居民集居区以及码头、超市、商场等人员密集场所存在违章动火作业等非法违法行为。

6.民用爆炸物品方面：

由公安派出所牵头、重点整治：超许可品种、数量的生产销售行为以及其他非法生产、销售、储存民用爆炸物品的；生产销售民爆物品未按规定进行备案，无证、证照不全或超出许可期限的。

7.粉尘防爆及有限空间作业安全方面：

由镇安监办牵头，重点整治：粉尘涉爆企业危险场所设置不符合规范要求、除尘系统安全技术措施得不到保障的；粉尘爆炸危险作业场所动火措施不符合规范要求、无定期清扫制度或执行不力的；有限空间作业场所未按照规定设置安全警示标识、未严格实施作业审批制度的；有限空间作业未坚持“先通风、再检测、后作业”的作业程序等非法违法行为。

8.特种设备方面：

由市监所牵头，重点整治：无证、超范围或者许可证过期从事特种设备使用、检验检测的；使用非法特种设备、未经检验或超过检验有效期特种设备、无证上岗的；伪造许可证书、检验检测报告的；非法生产使用简易升降机、拼装电梯、非法锅炉、报废气瓶的；新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；公共场所电梯等存在严重安全隐患未消除仍在使用的等非法违法行为。

9、应急管理方面：

由镇安监办牵头，重点整治：未建立应急救援机构或者生产经营规模较小、未指定兼职应急救援人员的，高危企业没有建立救援队伍或未与邻近救援队伍签订救援协议的；未制定安全生产事故应急预案，且未按规定进行备案、培训和演练的；未在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的，封闭应急救援通道的；未按规定配备必要的应急救援器材、设备和物资等。

四、实施步骤

安全生产打非治违百日行动主要包括两个阶段：一是各相关部门自查自检阶段（即日起至4月20日止），分行业领域分别开展打非治违专项行动；二是督促检查阶段（4月20日至30日），由镇安委办组织联合督查组，对各地区和各行业领域开展检查。

五、工作要求

一是要加强领导，落实责任。镇安委会有关成员单位要加强对安全生产“打非治违百日行动”的组织领导，要发挥指导协调作用，结合本区域实际，周密部署，精心组织，认真实施。镇安委办将对各村（社区）各部门单位、各生产经营进展情况按“四不两直”方式组织力量开展随机检查。

二是要联合执法，提高效率。镇安委办将组织有关部门开展联合执法。由镇人民政府统一领导、相关部门共同参与的打击非法违法联合机制，形成打击非法违法合力。

三是要突出关键，点面结合。既要全面部署、不留死角，又要抓好关键行业领域，特别是近期事故多发的行业领域以及人员密集场所的打非治违工作。

四是要广泛宣传，充分发动。利用广播、横幅、标语、互联网等媒体，大力宣传安全生产“打非治违百日行动”，加大舆论和群众监督力度，充分依靠和发动广大人民群众参与“打非治违百日行动”，通过设立举报电话、网络邮箱、微信公众号等方式，鼓励人民群众举报各类非法违法行为。

五是要严肃事故查处，严格责任追究，务求本次 “打非治违百日行动”取得实效。

武圣宫镇人民政府
2018年1月20日