NXDR-2023-35004                武政发〔2023〕11号

 

南县武圣宫镇人民政府

关于印发《武圣宫镇防范学生溺水工作方案》的通知

 

各村（社区）、相关部门单位：

为进一步强化防范学生溺水工作，严防学生溺水事件发生，根据省、市、县有关要求，结合实际，特制定《武圣宫镇防范学生溺水工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 南县武圣宫镇人民政府

2023年4月6日

武圣宫镇防范学生溺水工作方案

 

为及时、有序、高效地防范学生溺水事件，维护校园秩序和社会稳定，根据上级关于预防学生溺水工作的有关精神，特制定本方案。

一、领导小组

根据《南县防范学生溺水工作方案》（南防溺小组通〔2023〕1号）精神，调整武圣宫镇防范学生溺水工作领导小组。名单如下：

组    长：覃湘桂  党委书记

副 组 长：代  真  党委副书记、镇长

龚  娜  党委副书记

李松林  党委委员、人大主席

刘炎成  党委委员、副镇长

曾亚辉  党委委员、组织委员

崔  雯  党委委员、宣传委员、统战委员

冷升平  党委委员、纪委书记

肖龙辉  党委委员、政法委员、武装部长

庞俊宇  副镇长

彭  峻  副镇长

成    员：岳建军  社会治安和应急管理办公室主任

刘  勇  自然资源和生态环境办公室主任

余凤良  综合行政执法大队队长

江  斌  农业综合服务中心主任

张  宏  派出所所长

刘建龙  中心联校校长

雷建勇  中心卫生院院长

黄红亮  白蚌口村总支部书记、主任

聂卓文  百联村总支部书记、主任

宋  敏  等伴洲村总支部书记、主任

唐佳斌  龙头嘴村总支部书记、主任

罗长泉  美隆村总支部书记、主任

杨元英  太白洲村总支部书记、主任

甘明新  沿河堤村总支部书记、主任

高绍良  南阳社区总支部书记、主任

领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办公室，办公室主任由崔雯兼任，负责全镇防溺水日常工作，定期分析、研判形势，制定防溺水事故对策措施，依据职责分工加强对防范学生溺水工作的督导检查，做到组织领导到位、工作部署到位、检查落实到位。

二、工作目标

按照“属地管理、分级负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，建立健全“领导重视、部门协作、家校联防、社会参与”的防范学生溺水工作体系。在镇党委、政府的领导下，贯彻执行预防青少年儿童溺水工作的各项指示精神，全面指挥全镇防溺水工作，宣传教育全覆盖，警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖，监管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，实现“零溺水”的目标。全面防控，强化工作措施，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标志，重点人群有人监护或代理监管，坚决遏制各类溺水伤亡事故的发生。

三、责任清单

（一）家长责任

学生家长（监护人）是防范学生溺水的第一责任人，应切实履行监护职责，加强对孩子上下学途中、节假日等重点时段的监护管理，避免孩子在没有监护人陪同的情况下私自下水。要加强对孩子的防溺水安全知识教育，教会孩子科学自救施救。

（二）属地责任

1.实行村、组包保责任制，将防溺水工作纳入村（社区）网格化管理，明确网格员分户包干负责，对包户学生进行防溺水宣传教育，对包户家庭水池、水塘责任到人，限期整治排查出的隐患。填写好致中小学生（幼儿）家长的一封信（附件1）和武圣宫镇2023年留守儿童、困境儿童包干表（附件2）。

2.对辖区内所有水域的安全隐患进行全面排查，设置安全警示标识，摆放救生圈、绳索、竹竿等应急救生物品，在高风险处设置安全隔离带和防护栏（网、墙），及时劝导在水域管理范围内游泳、戏水学生。

3.设立巡查员和义务监管员开展重点水域安全排查巡查，建立巡查制度，填写好武圣宫镇2023年防范学生溺水水域摸排与责任人安排管理台账（附件3），对辖区危险水域和学生上下学必经水域、重点水域和节假日、上下学等重要时段，开展巡查巡防工作（暑期每日午后至傍晚在重点水域“一日三巡”），特别要加强有安全隐患、溺水事故多发的渠道、池塘、河流等水域的安全检查，劝导员坚持每天劝导引导，及时阻止、劝离游泳和戏水玩耍的学生，做好巡查记录台账，做到及时发现险情、及时劝阻、及时施救，消除有可能造成学生溺水事故的安全隐患。

4.进行青少年儿童安全教育监护责任的走访，结合村（居）民代表联系服务群众工作，充分发挥村组干部、党员、代表人员熟、地形熟的优势，加强协调配合，突出抓好学生脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱环节，落实监管责任，建立假期安全对接机制。

5.建立帮扶机制，定期上门探访，组织村（社区）妇联执委、志愿者、“五老人员”、村组干部对留守儿童、困境儿童及特殊家庭儿童等开展“一对一”“多对一”结对关爱帮扶，严防因“看护真空”导致发生溺水等安全责任事故；以村组为单位建立应急救援队伍，一旦发生学生溺水事故，迅速启动应急预案。

6.积极开展各种形式的宣传教育活动，大力营造防溺水工作的宣传氛围，利用“村村响”提醒家长关注孩子防溺水和游泳安全，各村（社区）宣传标语不得少于5处，每个季度宣传活动不少于3次。

（三）部门责任

1.农业综合服务中心

组织对权限内的水利工程进行全面隐患排查；落实辖区内水利工程管理范围重点水城、溺水易发区域设置警示标志牌、悬挂安全宣传标语等防护工作。配合有关部门加强溺水隐患排查整治和巡查管理工作。

2.自然资源与生态环境办公室

对全镇范围内因地质灾害引起的地面塌陷积水区进行重点排查治理，设置安全警示标识，并督促村（社区）采取防范措施；在人员易达区设立安全隔离带和防护栏（网、墙），摆放救生圈、绳索、竹竿等应急救生物品。督促建设施工单位对自然资源工程项目造成的坑洼、地面塌陷区积水区及时开展回填治理，消除安全隐患。负责职责职能范围内建筑工地施工形成的水池、水坑管理，督促相关企业对危险水池、水坑及时回填，无法回填的应设立警示标识和防护设施。

3.社会治安和应急管理办公室

加强码头、渡口安全巡查管理，明确码头、渡口管理人员（经营人）的防溺水巡查劝导职责，及时劝离在码头、渡口边游泳或玩耍的学生。发挥综合协调作用，指导参与学生溺水事故应急救援，将防溺水应急预案纳入整体应急预案体系建设并加以推进。

4.中心联校

督促各类学校履行宣传教育责任，将预防溺水安全教育纳入课程计划，学生在校期间每月至少安排1课时开展防溺水宣传教育工作，主动协同有关部门开展以防溺水为重点的安全宣传教育主题活动。中小学幼儿园要扎实开展防溺水安全宣传教育“十个一”（看一次防溺水教育专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文、开一次主题班会、开一次家长会、搞一次演练、走一次家访活动）及救援方法教育培训，确保学生做到“七不两会”（“七不”：不私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不在无家长或教师带领下游泳，不到无安全设施的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下学的途中下溪、河等游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救。两会：发现险情会相互提醒、劝阻并及时呼救和报告，会基本的自护自救方法）。加强对学校周边重点水域安全隐患的排查，校内水域要设置醒目的警示标识；加强家校沟通和联系，各校要成立学生防溺水安全工作小组，组织教职工对学生进行家访，通过家长会、微信群、QQ群等，定期与家长进行沟通，提醒家长切实肩负监管责任；签订好致中小学生（幼儿）家长的一封信（附件1）和防溺水安全承诺书（附件4），在督促家长确实履行监管职责的基础上，对学生及家长再进行一次防溺水宣传教育；进一步做好各学校假期值班工作，完善信息报送制度，一旦发生学生溺水事件，要按照规定程序报告，并协助相关部门开展工作。

5.派出所

加强工作指导，配合有关部门开展水域排查；研究制定事故稳妥处置预案，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作。明确驻村（社区）辅警防范学生溺水管理职责，督促驻村（社区）辅警主动参加防范学生溺水工作联合巡查，及时发现、制止、报告学生户外游泳行为；积极组织民警、辅警开展预防溺水安全常识及救援方法教育培训，并配备相应的救生圈、救生衣、救援绳等设备。督促担任法治副校长或法治辅导员的民警，在学生放假前、新学期开学后定期组织上好一堂防溺水安全教育课。与中心联校建立信息共享、情况通报、联动协作等工作机制；会同农业综合服务中心、自然资源与生态环境办公室严厉打击非法采砂、取土以及对塘坝任意改造等违法行为。

6.卫生院

配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识，建立完善公众急救技能知识普及机制，形成“人人学急救、急救为人人”浓厚氛围。做好学生溺水急救工作，一旦发生学生溺水事件，要迅速反应，组织医疗卫生力量第一时间赶赴现场进行救援。

7.团镇委

发挥共青团、少先队和青年志愿者作用，开展形式多样的防溺水教育宣传活动，向青少年儿童特别是留守儿童宣传、讲解防溺水安全知识，增强防溺水的知识和本领。积极开展“七彩假期”等主题志愿活动，充分发挥志愿者作用，开展形式多样的关爱农村留守儿童活动。

8.镇妇联

充分发挥妇联执委和村（社区）家长学校作用，开展暑期防溺水主题家庭教育、安全知识宣传和儿童关爱活动。将防范学生溺水工作作为关爱留守儿童工作的重要内容，关注农村留守儿童等特殊人群，督促监护人落实监管责任。组织妇联执委和巾帼志愿者对学生游泳、戏水等情况开展提醒与劝导。配合民政部门结对帮扶农村留守儿童等。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。预防各类溺水伤亡事故发生是各村（社区）、各相关单位义不容辞的责任和义务。各村（社区）、各相关单位要站在以人为本、生命至上和践行党的群众路线的高度，切实把预防青少年儿童溺水工作摆上更加重要的位置。各村（社区）、各相关单位要建立健全预防各类溺水伤亡事故工作组织领导，认真部署、强力推进工作落实，确保工作抓紧、抓实、抓出成效。

（二）强化措施，加强督查。预防各类溺水伤亡事故要围绕努力确保人民群众生命安全的目标，加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

（三）加强协作，强化责任。各相关单位要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。要建立健全预防各类溺水伤亡工作责任制和责任追究制。各村（社区）、各单位要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。

 

附件：1.致中小学生（幼儿）家长的一封信

2.武圣宫镇2023年留守儿童、困境儿童包干表

3.武圣宫镇2023年防范学生溺水水域摸排与责任人安排管理台账

4.防溺水安全承诺书

 

 

附件1

致中小学生（幼儿）家长的一封信

尊敬的学生（幼儿）家长朋友：

溺水是造成中小学生意外死亡的第一杀手。春季以后，天气逐渐变热，溺水又将进入高发季，希望广大家长务必增强安全意识和监护意识，切实承担起监护责任，加强对孩子的教育和管理，特别是加强放学后、周末、节假日期间和孩子结伴外出游玩时的管理，经常进行预防溺水等安全教育，给孩子传授相关知识和技能，不断加强孩子安全意识和自我保护意识，提高孩子们的避险防灾和自救能力，严防意外事故的发生。要重点教育孩子做到“七不”：不私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不在无家长或监护人带领的情况下游泳，不到无安全设施的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下学的途中下溪、河等游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救。两会：发现险情会互相提醒、劝止、报告，会基本的应急自救、求助、报警方法。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成人帮助。

学生安全工作需要各方面尽心尽责、密切配合、齐抓共管。让我们携起手来，共同为保障广大中小学生平安健康成长而努力。

祝您的孩子平安、健康、快乐！

                                               南县武圣宫镇人民政府

2023年   月   日 

回       执

□学校、□村（社区）已通过□走访、□会议、□   的方式将《致中小学生（幼儿）家长的一封信》交给我，我认真阅读了信的内容，了解了预防溺水的相关要求，一定承担起监护责任，确保孩子的安全（请在□处划√）。

学校名称：                      班级：                             

学生姓名：                      家长签字：                    

 

2023年   月   日

 

附件2

武圣宫镇2023年留守儿童、困境儿童包干表

 

统计人：                            统计时间：

 

说明：所属类别包括：留守儿童、困境儿童、特殊家庭儿童等。

 

附件3

南县2023年武圣宫镇防范学生溺水水域摸排与责任人安排管理台账

村（社区）支部书记签名：                   填报人：                       时间：

说明：①水域包括河道、湖泊、水库、渠道及其他水坑等。其它防护设施与救护设备，如防护栏、救生圈、救生绳索、长竹篙、救生船艇等。

②此表由各村（社区）填报。

③根据水深、流速、水域面积、水下杂草茂盛程度等实际情况，将水域划分为高中低三个等级。往年出现溺亡事件水域、未成年学生常去玩耍或垂钓的水域、渡口以及居民聚居地附近水域下有漩涡、深坑等，必须确定为高风险水域。

附件4

防溺水安全承诺书

各位家长，各位同学：  

溺水一直是造成学生非正常死亡的主因，且大多是因私自下水游泳或家长监管不慎落水造成。夏季即将来临，而夏季又是溺水事故的危险期、高发期。为了孩子的平安、健康，学校正在开展防溺水专项教育，我们殷切希望能得到你们的关注和配合，并做出以下承诺：

学校：                                    时间：      年   月  日