2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。南县民政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会，全国、全省、全市民政会议精神，落实县委、县政府工作部署，突出民政事业高质量发展鲜明主题，解放思想，大抓落实，在高质量发展赛道上书写民生福祉新答卷。

一、扎实推进全面从严治党

强化思想理论学习。抓实党组理论学习中心组学习，加强学习经验交流、典型宣传，针对性开展学习培训，推动开展形式多样的交流活动。提升党建工作质量。认真落实《党支部工作条例》等党内法规，健全完善联系指导工作机制，扎实推进基层党组织建设，进一步规范标准和流程，不断提高“三会一课”、“一月一课一片一实践”主题党日、民主生活会、组织生活会等质量。做好发展党员、党内统计、党费收缴等基础工作。严格执行请示报告制度，落实重大事项公示制度。加强意识形态建设。坚持意识形态工作同党建工作、业务工作同部署、同落实，加强党务公开栏、电子显示屏、党建展板等阵地的建设管理，及时分析研判民政领域意识形态动态趋势和存在的倾向性苗头性问题，剖析原因、提出对策，有效防范处置风险隐患。深化民政系统作风建设。大力倡导“严真细实快”的工作作风，巩固深化党纪学习教育和专项整治成果，健全完善经常性和集中性相结合的纪律教育机制，推动纪律建设融入日常、化为经常。加强优秀年轻干部培养力度，落实党内关怀帮扶办法、谈心谈话制度，定期走访慰问干部家庭，激发干部干事创业热情和责任担当。

二、健全完善社会救助体系。

办好重点民生实事。做好城乡低保、特困救助水平、残疾人“两项补贴”、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活最低保障标准提标工作。城乡最低生活保障标准提高到740元/月和485元/月；城乡特困标准提高到11580元/年和7620元/年；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴不低于100元/月；散居孤儿基本生活费提高到1200元/月，集中供养孤儿基本生活费提高到1700元/月。建设9个福彩公益长者餐厅（点）、150张“时光守护”床位。做好精准认定工作，加大督促检查力度，确保资金及时发放到困难群众手中，努力把实事办好、好事办实。持续深化社会救助改革。坚持“成熟一个、下放一个”的原则，全面实行社会救助审核确认权限下放，提高救助时效性和精准度，打通服务群众的“最后一公里”。加强动态监测和常态化救助帮扶。拓展低收入人口认定范围，开展刚性支出困难家庭认定工作，依托已有系统平台建设基础，进一步拓展低收入人口动态监测信息平台功能模块，充分发挥监测信息平台监测预警作用。推广移动便民服务。在全县推广社会救助移动便民服务，利用移动专用设备与社会救助APP开展社会救助业务移动办理，实现救助申请、入户调查、个人电子授权、生存认证等救助业务全流程线上办理。开展年审复核工作。制定《关于进一步规范社会救助年审复核工作方案》，坚持“整户施保”为主、“单人施保”为辅原则，指导乡镇重点对在保对象进行全面年审复核工作。深化社会救助综合治理。深化社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理，坚决纠治社会救助资金滞留、挪用、超范围使用等违法违纪行为。持续加强社会救助领域风险隐患排查和处置，畅通社会救助服务热线，坚决防止发生冲击社会道德底线的事件。

三、推进养老服务改革发展

助推养老服务高质量发展。全县养老机构护理型床位占比达到78%。在县养老中心开设认知症照护专区，为认知障碍老人提供日常生活照料、医疗护理、认知干预和社交互动等为老服务。开发智慧养老综合服务平台，提升服务普惠性，有效兜底民生保障。加快推进“益老益养”服务体系。建设1个示范性乡镇综合养老服务中心，2个标准化社区居家养老服务中心，2个标准化农村养老服务站点。稳妥推动公办养老机构改革。拟对有条件的乡镇敬老院为试点，实施委托运营，引入社会资本进入养老行业，提高乡镇敬老院的服务质量水平。健全养老人才队伍培训机制。提高养老服务队伍专业化水平。举办养老从业人员能力建设培训班，打造一支结构合理、德技兼备的养老服务人才队伍，支持合作办学、校企合作，共建产教融合实训基地，从根本上解决农村养老服务人才的来源问题。持续推进“三长”关爱“一老一小”模式。总结前期片－组－邻“三长常态化关爱“一老一小”试点工作成效，进一步扩面增效，形成长效常态机制。拓展养老机构延伸服务。乡镇敬老院为本辖区内65周岁困境老年人提供生活照料、康复保健、文体娱乐、助餐助急、精神慰藉等服务。推广可持续的养老助餐服务。坚持“政府引导、多元筹资、社会参与、市场运营”的发展原则，激发村（社区）内生动力，为老年人提供更为便利、普惠的助餐服务。做好困难失能老年人集中照护。强化服务类社会救助与老年人福利有效衔接，对辖区内最低生活保障家庭老年人开展能力评估，为完全失能等级并自愿入住养老机构的老年人，及时安排至养老机构，实现养老机构集中照料全覆盖。开展养老服务突出问题专项治理。对养老服务领域的资金使用、项目管理、服务质量、行业监管、权益保障五个方面进行自查自纠，全面排查和整治养老服务领域的突出问题，切实维护老年人合法权益。

四、推动老龄事业健康发展

深化老年人权益保障。深入开展老年人专项调查，做好《南县“十五五”老龄事业发展和养老服务体系建设规划》编制工作。开展涉老领域非法集资专项整治行动，降低老年人法律援助门槛。加强基层老年协会建设。推进基层老年协会恢复重建，鼓励企事业单位、社会组织等社会力量为老年协会建设投入资金和设备支持，各乡镇老年协会、村（社区）老年协会恢复运行。组建南县“银龄行动”志愿服务队，助力企业发展、乡村振兴、社会服务、卫生健康“银龄行动”示范项目。组织开展为老年人办实事系列活动。持续开展“敬老月”宣传和“敬老文明号”创建活动，表彰一批“孝亲敬老的模范家庭”、“最美养老院院长”和“最美养老护理员”，在全社会营造尊重养老服务人才的良好风尚。   

五、提升儿童福利水平

做实利剑护蕾行动。深入开展“利剑护蕾·雷霆行动”，常态化督促指导基层儿童队伍对8类重点儿童进行摸排走访、建档和动态更新，“五包一”关爱服务机制，协同有关职能部门依法严厉打击惩治各类侵害农村留守儿童和困境儿童的违法犯罪行为。制定困境儿童家庭监护评估办法和评估标准，推动开展困境儿童家庭监护能力评估。强化监护责任落实。做好农村留守儿童委托照护监督，督促乡镇儿童督导员和村（居）儿童主任加强对辖区内困境儿童、农村留守儿童、流动儿童的摸底排查，建立健全走访档案。夯实基层未保力量。督促落实属地管理责任、从业查询和强制报告制度，加强基层未成年人保护队伍建设，分层次、分批次对儿童督导员及儿童主任开展常态化培训，提升基层未保工作队伍的专业服务能力。提升儿童关爱服务能力。探索困境儿童集中照护，提升我县困境儿童生存和发展质量，切实加强困境儿童权益保障。实施关爱服务结对帮扶“双百工程”，动员100名科级干部结对关爱100名农村留守和困境儿童，满足未成年人的成长需求。加强收养登记能力建设。进一步加强收养政策宣传解读和培训，提升收养登记经办人员的履职能力，落实收养登记评估制度，完成收养评估工作，提升收养登记工作服务水平。

六、纵深推进殡葬改革

巩固殡葬改革成果。加强红线管控，巩固我县死亡人员遗体火化率100%，推行骨灰安葬跟踪管理。落实“五免一补”惠民殡葬政策，扎实推进殡仪馆改扩建项目实施。持续推进散坟生态化治理。持续推广“又东模式”和墓地、林地综合利用的新模式。加强对“三沿六区”和高标准农田建设中散坟治理工作。做好全县高标准农田建设中“田中坟”和“土中坟”的安置指导，坚决杜绝新增违建墓地。深化移风易俗。启动“一乡（镇）一移风易俗示范点（天然港模式）”和“一乡（镇）一历史埋葬点改造（又东模式）”行动计划，推行农村移风易俗，进一步宣传引导群众文明治丧和绿色祭祀。积极完善居民身后“一件事一次办”改革，进一步推广“南县云上缅怀”小程序。认真开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动。本着“减项、降费、优服务”的目标要求，加大对殡仪服务中接运、悼念、火化、安葬、收费等环节不规范行为整治力度，开展“以标准化规范化建设助推殡葬服务提质升级”行动，规范殡仪馆和乡镇公墓管理，减轻群众治丧负担。

七、强化社会事务管理

优化婚姻登记服务。贯彻落实《婚姻登记条例》（修订版），加快实现婚姻登记“跨省通办”工作。深入推进婚俗改革，开展常态化颁证仪式，探索室外颁证，持续弘扬婚事新办、节俭文明的婚姻新风尚，利用“婚调＋社工”做好婚姻家庭辅导工作。规范流浪乞讨人员救助管理。全面规范站内照料、医疗救治等环节，持续开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动和“6.19全国救助管理机构开放日”活动。加大街面巡查、寻亲救助、护送返乡、落户安置等主动救助力度，严防发生挑战社会道德底线行为。强化爱残助残保障力度。利用已建成的精神障碍社区康复机构，为康复期精神障碍人员提供生活自理能力训练、职业技能训练、心理辅导、精神慰藉、康复教育、社交技能等服务。加强和改进区划地名工作。建立县级地名信息资源共建共享机制，规范地名命名、更名及使用，严格地名审批和备案公告管理。落实“乡村著名行动”，推进乡村地名信息收集及入库，完善乡村地名设标工作，打造乡村地名管理服务亮点。持续开展地名文化保护工作，深化平安边界建设，完善界线界桩管护机制，加强法治宣传教育，及时化解边界纠纷，切实维护社会稳定。

八、促进慈善事业发展

激发慈善事业发展活力。持续开展“慈善一日捐”、“送温暖、献爱心”“慈善助学”等慈善活动。开展“社区慈善”试点工作，建立“政府补一点、集体添一点、社会募一点、企业（乡贤）捐一点”的多元筹资机制，鼓励公益慈善组织、爱心企业和人士、志愿者等力量广泛参与，推动慈善文化融入日常生活。积极利用和宣传推介“南事我领办”平台，实施网上募捐慈善项目，打造助力乡村振兴品牌。提升民政服务（社工）站服务水平。打造两个五星级乡镇民政服务（社工）站，开展“湘当有爱·四季同行”民政服务（社工）站主题服务活动，形成“一县一品牌”的工作格局。加快发展福彩事业。巩固原有站点，提质改造，打造福彩示范店，持续开发抖音、快手等新媒体第二赛道，培育销售新增长点。严守安全生产底线，保证销售安全运行。

九、推进社会组织规范化建设

强化党建引领。指导社会组织加强制度建设，全面清理整治“僵尸型”社会组织，严厉打击非法社会组织和社会组织非法活动专项行动，为社会组织发展营造良好环境。规范化建设推动社会组织高质量发展，引导社会组织积极承担社会责任。健全社会组织综合监管体系。强化社会组织“活动异常名录”“严重违法失信名单”管理，加强信用监管。完善联合执法机制，防范化解社会组织领域风险隐患。加大对日常监管、年检发现的违法违规行为的查处力度。充分发挥社会组织作用。聚焦乡村振兴，鼓励社会组织积极参与“五社”联动，发挥社会组织在动员社会力量、融合各方资源、提供专业服务等方面的积极作用。聚焦群众关切，发挥社会组织在扩大公众参与、推动民主协商、化解社会矛盾等方面的积极作用。

十、推进民政基础能力建设

做好规划及资金监管。做好“十四五”规划实施情况评估，启动编制全县民政事业发展“十五五规划。科学决策合理安排民政项目，规范民政资金、资产、项目监管，管好用活民政资金，积极争取上级资金。详实从严编制好局系统二级单位2025年部门预算，审计乡镇和敬老院2024年民政资金使用情况。维护民政安全稳定。加强安全生产培训和宣传，对全县养老机构消防操作员进行全员培训，开展安全生产三年行动，严格落实常态化开展“四不两直”检查机制，常态化开展安全隐患排查整治，加强安全应急演练，落实“双随机、一公开”，不断夯实安全管理基础，提升养老服务综合监管效能。加强民政基础工作。深入推进五化民政工作。加强公文收发、机要、保密、档案、宣传思想、信访维稳等工作。全面梳理制定、修改和公布行政执法事项目录、行政裁量权基准和免罚轻罚事项“三张清单”。公布涉企行政检查事项清单。认真执行重大行政决策、行政规范性文件备案审查。不断完善民政“互联网+政务服务”体系，持续深化“一网通办”工作，推动婚育户、身后“高效办成一件事”落实落地。积极做好信访维稳、机要保密、零基预算、革命老区等工作。精简督促检查、工作考核、会议文件，创新宣传方法，畅通新闻渠道，建好民政新媒体，强化思想宣传工作，拓展网络意识形态阵地，推进民政信息公开，不断讲好民政故事，传播民政好声音。