南县林业局党组关于开展“作风建设提升年” 活动的实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示和《中共湖南省委关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》、《中共益阳市委印发<关于开展“作风建设提升年”活动的实施方案>的通知》、《中共南县县委印发<关于开展“作风建设提升年”活动的实施方案>的通知》精神，坚决整治形式主义。官惊主义，切实加强作风建设，根据我局工作实际，局党组决定在全局党员干部中开展“作风建设提升年”活动。

一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建没的重要指示和《中共湖南省委关于大力提侣求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》、《中共益阳市委印发<关于开展“作风建设提升年“活动的实施方案>的通知》、《中共南县县委印发<关于开展“作风建设提升年”活动的实施方案>的通知》精神。深刻源取沅江下塞湖楼图案件教训，认真领会中办发电﹝2018﹞39号通报精神，自觉践行“两个维护”，把严明政治紀律和政治规矩落实到具体的人和事，决不允许对党中央决策部署置若国闻，熟视无睹，决不允许搞上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许做选择、打折扣、搞变通。决不允许弄虚作假、争功诿过，决不允许自行其是、阳奉阴违、尾大不掉、妄议中央。针对党员干部中存在的形式主义、官僚主义突出问题及不良倾向，深入查摆问题，认真开展专项整治。落实“马上就办”要求，不断巩固拓展作风建设成果，以风清气正的党风政风凝聚党心民心，带动社风民风，为实现南县高质量发展提供坚强有力的纪律保障。
二、整治重点
围绕推进上级重大决策部署落实、推进高质量发展，“三大攻坚战”、扫黑除恶等重点工作，特别是对执法审批部门的关键岗位在工作中表现出来的形式主义、官僚主义开展集中整治;严肃查处诬告陷告、刻意报复他人的行为；查处和纠正发生在群众身边、损害经济社会发展环境的“中梗阻”式腐败问题。坚决整治“不作为、慢作为、乱作为、假作为”四个方面的15种突出表现和行为。
(一)坚决整治“不作为”
1.不敢为的问题。在“两个维护”上立场不坚定，“四个意识”不强，是非观念模制，面对问题不敢较真碰硬；对推动高质量发展存在畏率情绪，不敢攻坚克难；怕干得多错得多，借口规定的约束多懒政怠政；遇到困难问题就推躲，责任承担上推下卸等问题。
2.不愿为的问题。工作不积极主动，存在“等、靠、要”思想；工作避重就轻，不肯真抓实干；不思进取，被动作为，一味埋怨牢骚等问题。
3.不善为的问题。工作中缺清晰的思路和具体举措，习惯于上行下效，长期打不开局面；工作分不清轻重緩急,“眉毛胡子”一把抓，效率低下；作风不严不实，工作不接地气，不深入基层一线掌握情况等问题。
4.不会为的问题。工作缺乏协调沟通，不会形成工作合力；业务能力不强，政策把据不准，执行任务有偏差等问题。
(二)坚决整治“慢作为”
5.敷衍赛责的问题。工作中“踢皮球"，服务群众“门好进、脸好看、事难办”，推谈扯皮，部门各行其是，官僚主义和衙门作风严重，对群众反映强烈的事项置若集闻、层层推脱等问题。
6墨守成现的问题。“放管服”改革不到位，工作中形成思维定式，不能适应形势发展需要，不准确识变，不主动创新，千事喻前顾后，惠得患失，推进改革虚与委蛇等问题。
7.消极应付的问题。贯彻执行上缴决策部署反应慢、落地迟，遇事等待观望，效能低下，一次能办成的事让群众多次跑返，该办的事情延时办结，亟待解决的问题议面不定、久拖不决，作风拖沓、贻误工作落实时机等问题。

(三)坚决整治“乱作为”

8.人为设障的问题。擅自改变办事程序，提高办事门槛，故意刁难、变相设卡寻租，乱收费、乱罚款、乱摊源，增加群众和基层负担；搞暗箱操作，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。
9.失职渎职的问题。对待群众态度生硬、作风粗暴，玩忽职守；在社会保障、政策扶持、款物分配等事项中不公平公正；违反规定乱决策、乱拍板、乱执行等问题。
10.以权谋私的问题。私设小金库、搞账外账，利用职务便利，要求管理服务对象或下属单位安排消费娱乐或报销身用，为亲友或特定关系人谋取不正当利益等问题。
11.用权任性的问题。放纵妄为，不依规依程序办事，规越边界，过度执法、选择性执法；权利子租，充当不正之风和腐败问题“保护伞”等问题。
(四)坚决整治“假作为”
12.失责失信的问题。服务群众和企业不讲诚信，重承诺轻兑现，对招商引资项目重引进、轻落地，新官不理旧账等问题。
13.华而不实的问题。不从实际出发，不顾民生民力、不顾长远利益，做表面文章，搞“形象工程”“政绩工程”等行为。以会议落实会议，文件材料“假大空”，照搬照抄，空泛议论等问题。
14.欺上瞒下的问题。蒙骗上级，执行决策部署时“喊口号、装样子”，打折扣、做选择、搞变通，谎报情况；伪造资料应付上级检查，糊弃群众、对下隐瞒实情等问题。

15.脱离实际的问题。调查研究搞形式、走过场，打造“经典调研经路”，出具“假证明”办理审批事项，督查检查考核名目多、频率高，重留痕、轻实绩等问题。

三、工作措施

(一)广泛宣传发动。高度重视，创新方式加大宣传力度，利用微信、LED电子屏等新媒介形式大力抓作风促发展的坚定决心和工作成效，把开展“作风建设提开年”活动情况纳入党建述职评议考核，从严压实党组织责任，依托主题党日等活动，做到党员干部人人知党，全员参与。进一步解放思想，深入学习讨论，广泛征求意见，提高广大党员领导干部大局意识。切实转变工作作风，攻坚克难、奋发进取，在政务服务中推动“马上办、就近办、网上办、一次办”。
(二)加强监督检查。对县委县政府重大决策部署落实情况和“作风建设提升年”活动开展情况进行自查自纠。对照本实施方案例举的需要着力解决的突出问题，联系实际，通过深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱、开通热线电话等方式，认真查找和梳理在政治建设、纪律作风、工作效率、服务管理等方面存在的突出问题，建立问题清单、责任清单，把存在的问题找准找透，把整改措施抓实抓细，切实做到即知即改、立行立改。局领导小组办公室要对各部门开展作风建设年活动情况和整改落实情况及时跟进督查。畅通信访举报渠道，设立林业局“作风建设提升年”活动举报电话: 0737-5221091,同时通过网址(https://hunan.12388.gov.cn/yiyamgshi/nanxian/)、“南县纪检监察”、微信公众号“举报查询”栏目等途径充分发挥社会监督作用。
(三) 广泛开展评议。通过采取单位自评、社会评议、机关互评、领导评价等多种方式，对全系统各部门转变作风改善发展环境提升群众满意度情况进行综合评议，评议结果纳入年度工作考核体系，作为领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核和绩效考核的重要内容。

(四)开展警示教育。对形式主义，官僚主义突出问题和典型案例，及时道报曝光，按上级要求适时召开全体干职工警示教育大会。

四、工作要求

(一)落实两个责任。党组要提高政治站位，把整治形式主义、官僚主义作为当前正风肃纪的首要任务、长期任务，自觉担负起作风建设主体责任。改进考核方式，要将整治形式主义、官僚主义纳入对单位和个人的考核范围，以严明的纪律将“作风建设提升年活动推向深入。
(二)加强组织领导。为确保活动顺利开展，成立南县林业局“作风建设提升年”活动领导小组(成员名单附后)，领导小组下设办公室，在全系统形成上下联动、齐抓共管的工作格局，积极营造党员干部敢作为、有担当、不息政、不懒改、干事创业、清正廉洁的工作氛围。
(三)坚持纠建并举。要将“作风建设提开年”活动与单位的业务工作装密结合，进一步理清工作思路，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，做到工作不落实不放过，问题不解决不放过。建立长效机制，真正以活动统筹推进发展，以发展检验活动成果，做到在活动中整改，在整改中提升、在提升中深化、在深化中坚持。

附件

南县林业局“作风建设提升年”

活动领导小组成员名单

组 长：陶建华 党组书记、局长

副组长：汤志红 党组副书记、副局长

徐 辉 党组成员、副局长

森林公安局、执法大队、局属各股室、二级单位负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，谭婷同志兼任办公室主任。