南水报〔2021〕47号                                                         签发人：谈悝

南县水利局

关于2020年度法治政府建设工作的报告

中共南县县委、南县人民政府：

2020年，为积极推进我县依法行政工作，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作和建设法治政府目标，认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，确保了法治创建工作与水利工作有效结合、齐抓并举，以法治创建促进水利工作科学发展，在水利工作中坚持依法行政、深化法治理念，取得了显著成效。现将我局2020年度法治政府建设工作报告如下：

一、2020年法治政府建设工作情况

（一）狠抓落实法治建设责任体系。坚持把党的领导贯彻到法治水利建设各方各面，将法治工作与党建工作、业务工作同部署、同推动、同督促、同考核、同奖惩。成立南县水利局依法治局工作领导小组，党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，领导小组负责对全局法治政府建设工作实行统一领导，就有关重大问题做出决策部署，对单位法治政府建设工作落实情况进行监督检查，研究部署法制工作重点任务，制定下发年度依法行政工作要点。将法治工作责任具体落实到股室和个人，定期对责任制落实情况进行督查，督促工作不力的股室及个人限期整改。将法律知识掌握和运用情况作为干部年度考核评价的重要内容和任职、晋升的重要依据。

（二）加强依法行政能力建设。建立健全法治建设规章制度，规范行政决策行为，确保各项行政决策行为民主、依法、科学；局干部职工参加行政执法人员综合法律知识、湖南省国家工作人员年度学法考试等参与率、合格率均达100%，全年办理了申领新证、年审换证、证件注销等70余人次，局机关及直属单位目前持有效《湖南省行政执法证》共38人。完成2020-2021年度局常年法律顾问的聘请工作，并积极发挥法律顾问参与局重大行政决策及相关法律事务工作。

（三）持续强化行政执法监督。根据国务院及省市县相关精神，结合我局工作实际，制定了《南县水利局全面推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度的实施方案》，要求全局各行政执法机构在实施行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可、行政确认等行为时全面推行“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法过程全程记载和可回溯管理、重大执法决定法制审核，确保行政执法能力和水平整体提升、行政执法行为被纠错率明显下降、行政执法的社会满意度显著提高，在解决行政争议中依法维护了行政相对人合法权益和行政执法人员正当执法权利。全局行政执法机构通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录并予以保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

（四）持续抓好法治建设反馈情况。定期召开会议、听取汇报制度。确定汇报内容、汇报时间、汇报形式，按照职责和分工实事求是反映问题、分析问题，及时解决问题，加强组织领导、提高办事效率。

（五）建立健全学法用法常态化机制。一是推进领导干部带头学法用法，充分发挥引领和示范作用。通过党委中心组集中学法、专题学法、邀请相关专家学者举办法制讲座、重点领域普法知识宣讲、坚持和完善会前学法，抓好与中心工作和专项工作密切相关的法律法规学习，做到先懂法后决策。二是集中学习和个人学习相结合，利用好“全民阅读日”、学习强国APP、如法网及相关法律政策文件积极开展每天自学，以集体学习带动个人自学，以个人自学促进集体学习。努力营造了干部职工带头学法用法的良好氛围，提高了干部职工运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。

（六）深入推进法治建设宣传。一是成立由局长任组长的法治宣传教育工作领导小组，加强对法治宣传教育工作的领导。二是扎实做好法治宣传队伍建设。注重培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，各股室及局属二级单位工作人员都要履行业务经办服务和普法双重职责；大力培训普法骨干，提高法制宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。三是大力开展多形式普法宣传。充分利用“世界水日”“中国水周””等活动开展法治宣传教育，发放宣传资料，普及法律知识。充分借助广播、电视和网络线上平台等媒体，开展多形式的线上、线下涉水法律法规宣传活动。利用公共活动场所电子显示屏、宣传横幅等载体的普法功能，增强法制宣传生动性、互动性和时效性，提升法制宣传效果。

（七）严格规范水政文明执法工作。一是狠抓水政执法队伍建设。通过积极开展执法队伍人员的综合素质建设和执法过程的制度建设，我局形成了完整的水行政执法程序规范、健全的执法文书、标准的案卷档案管理和实现了全部执法人员持证上岗，水行政执法效能明显增强。二是严格执行行政执法“三项制度”工作机制。逐步推进行政执法全过程记录制度，严格执行重大决定法制审核制度。我局作出的行政处罚和行政强制都严格按行政执法全过程记录及进行法制审核制度执行，并在“互联网+监管”平台向社会公布。三是多形式开展执法人员培训。通过学习、集中轮训、在职自学等方式，抓好国家工作人员特别是领导干部和执法人员的法治教育培训。坚持和完善领导干部集体学法、法制讲座、法制培训，制定法制培训计划，组织本单位工作人员学习《中华人民共和国长江保护法》、《湖南省河道采砂管理条例》等年度重点法律法规，鼓励干部职工积极参加网络上各类水利知识竞赛。促进全体干部依法履职，规范行政执法行为。

（八）严格依法依规落实行政权力。一是严格落实“双随机、一公开”制度。主动公开以规范性文件、行政许可、其他对外管理服务事项为核心的主动公开政府信息事项共计32项，对外公开和处理决定共计102列，其中行政处罚10列，行政事业性收费25列。二是严格执行政务公开信息发布审批制度，由申请部门填写“南县水利局政务公开信息发布审批表”，经报送部门主管、分管副局长、局长审核同意并经信息校对无误后方可发布，建立了政务公开信息发布台账，进一步提升了我局信息公开质量。三是依法有效回应群众问题。推动通过法定途径分类处理信访投诉，全年完成信访处理事件共27件，完成率达百分之一百。其中市长热线事件17件，群众微建议2件，省委巡视组期间信访事件8件。

二、法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法队伍建设还有待进一步加强。由于进行人事机构改革，人员变更，对业务不熟悉，导致工作进度落后，针对这一情况，我局已开展了业务培训，并明确专人负责。

（二）法治宣传效果不够明显，多数群众对普法的内容和形式司空见惯，由于不贴合生活实际，无法形成有效的法律认知。

三、下一年度推进法治政府建设的安排

（一）始终坚持普治并举，多管齐下开展法律法规政策宣传，创新政策宣传手段，推动老百姓对水利工作的了解，提高水利法规政策群众知晓度，做好法治宣传教育工作。

（二）继续开展规范性文件清理工作，探索建立规范性文件清理长效机制。严格落实规范性文件清理要求，及时向社会公布清理结果，统筹做好规范性文件立、改、废、释工作。探索建立规范性文件有效期制度和规范性文件清理长效机制。深化“放管服”改革，积极推进政务服务便利化、标准化,进一步健全服务体系、提高服务效率。

（三）拓宽公开渠道，提供信息服务。要拓宽信息公开渠道，及时依法公开政策信息，最大程度地满足社会各方面对政府信息的需求。特别要注重做好与广大人民群众切身利益密切相关的水利法律法规政策规定等信息的发布工作。

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                                                                   2021年3月19日

抄送：南县人民政府法制办

南县水利局办公室                                                                      2021年3月19日印发