南教办通〔2018〕86号

南县教育局办公室

关于2018年秋季幼儿园开学开办工作检查的情 况 通 报

各乡镇中心学校，实验学校教育集团、实验幼儿园教育集团：

为全面了解掌握幼儿园开学开办工作情况，不断提升学前教育满意度，9月3日—9月6日，县局抽调学前教育股、社管办、校车办相关同志，通过“听、看、查、访”，对全县部分公、民办幼儿园的安全卫生、园务管理、收费招生、非法园整治等工作进行了全面检查。现将检查情况通报如下：

一、主要成绩

（一）开学工作秩序正常，教学管理渐趋规范

1.工作谋划早。8月22日全县暑假教育行政干部会后，各单位相继召开园长会，布置开学开办工作。各园按照工作部署，教师提前返园，及时对园内校舍、水电进行检修；对食堂、活动室、教玩具等清洗和消毒；大多数幼儿园通风、晨检、护理等日常保育工作开展正常；幼儿入园情况基本正常；作息时间表、周计划、一日活动安排表上墙，教学工作稳定有序。

2.园所面貌新。各园组织教职工开展环境清理活动，基本消除园内乱堆、乱放、乱贴现象；重视校园绿化美化，宣传橱窗及班级布置整洁规范。实验幼儿园教育集团、城区思纽特幼儿园，城郊、厂窖、武圣宫、麻河口、中鱼口镇中心幼儿园，茅草街镇靓晶晶幼儿园、明山头镇金蕾幼儿园、乌嘴乡小神童幼儿园、华阁镇第一幼儿园、华阁镇童之梦幼儿园等对园所环境进行了修缮、美化、亮化。

3.假期培训实。大部分幼儿园组织教师进行暑假政治业务学习，签订《规范办园行为责任书》，教师工作状态良好。实验幼儿园教育集团，中鱼口镇乐贝尔、红旗桥幼儿园，三仙湖镇金色童年、平平、小精灵幼儿园，乌嘴乡鹏程幼儿园，厂窖、武圣宫、中鱼口、城郊中心幼儿园等园所在暑假期间或开学初组织教师进行了专业知识培训。

（二）安全管理工作扎实，制度落实情况良好

1.意识强、制度全。各园牢固树立“安全第一”意识，建立健全安全卫生组织机构，完善各类安全制度和预案，层层压实安全责任。尤其突出的有：实验幼儿园教育集团、麻河口镇中心幼儿园、三仙湖镇小精灵幼儿园、厂窖镇中心幼儿园等。

2.排查实、措施严。乌嘴乡鹏程幼儿园8月20日就组织开展全园安全排查。武圣宫镇中心幼儿园8月24日就对全园室内外及活动设施设备进行清洗消毒。

3.食堂管理重环节。建立健全食品安全保障岗位责任制。强化各个环节食品安全管理，进一步落实食品留样、定点采购。所有食堂从业人员均办理《健康证》，食品安全意识强，按规定操作。

4.晨午检落实到位。坚持记录、详实有效。较突出的有中鱼口镇乐贝尔幼儿园、华阁镇第一幼儿园等。

5.校车管理标准严。我县全面取缔非标准校车，全县公、民办幼儿园园长以较高的政治站位认识和执行“取非”工作。绝大部分幼儿园落实了标准校车接送幼儿工作。采用校车服务公司车辆接送的幼儿园与公司签订了相关安全协议。大部分幼儿园能按审定运营线路运营。

（三）收费工作基本规范，教育投入逐步增加

1.各园于开学前在县物价部门进行收费备案，并按备案标准和项目收费；普惠性幼儿园能遵照政府最高指导价收费。

2.绝大多数幼儿园规范设置收费公示牌，严格执行保教费收费政策和公示制度，公布收费标准和投诉举报电话，自觉接受幼儿家长和社会监督；严格执行伙食费收费政策，食堂经费管理、使用符合相关政策和规定。全县幼儿园教育收费零举报。

3.大部分幼儿园均设立了伙食专帐，做到伙食帐与园务帐分开。少数幼儿园还研究了膳食营养与科学搭配。伙食标准有较大改善和提升。

4.幼儿园风险防范意识增强，幼儿保险落到实处。经查访，全县幼儿学生平安险已基本购买到位，园方责任险、食品安全险大部分已购买，未购买的园所也正与相关保险公司对接。

5.建档立卡学生“开学即免”工作落实较好。所有园所对“开学即免”政策的认识较高，对工作的要求、流程、对象熟悉，执行一步到位。真正做到开学即免保教费、保险费，无一幼儿因贫失学。

（四）办园理念有提升，小学化倾向进一步遏制

1.多数民办园接受保教新理念，自觉纠正小学化教学倾向，多措并举稳步提升办园质量。茅草街镇星星幼儿园明确规定禁止“小学化”教学，并合理制定及规范一日活动安排，本学期明确设置教学副园长职务，专门负责幼儿教育教学管理工作。武圣宫镇中心幼儿园通过开展家园联系工作，开办家长学校，向家长宣传正确的保育教育理念；园长曾慧明从小学行政岗位转岗至学前教育岗位，不断加强自身专业知识的学习，摸索管理经验，打造了一支专业性及凝聚力极强的教师队伍，办园目标清晰明确，以“绘画、手工”为园所发展特色，办园水平及保教质量较高。

2.各园提前制定新学期各项工作计划、方案和制度。教学计划目的明确，有层次，符合幼儿年龄特点及认知水平，注重幼儿个体差异，坚持全面发展。教学内容紧密联系幼儿生活实际，积极探寻科学的幼小阶段衔接方式，以游戏为基本活动形式，寓教于各项活动之中，基本杜绝使用小学化教材对幼儿施教。教学方法上，能遵循幼儿教育规律，注重直观性、趣味性、操作性，善于把握教育时机，充分调动幼儿学习积极性和主动性。教玩具配备齐全，教学资源包征订规范。大部分幼儿园已规范幼儿用书，幼儿人手一册操作材料资源包，教师用书、教学挂图等教学资源均已配备到位。

（五）规范办园严格落实，无证办园整治效果显著

厂窖、浪拔湖、麻河口、明山头等乡镇中心学校于开学前开展了辖区无证民办幼儿园的整治与清理工作。麻河口镇中心学校举措多、效果好，新开办了麻河口镇第二中心幼儿园，通过劝停、合并等方式，关停曹家、全安、苗苗、方正、向日葵等5所幼儿园，合理分流并安排幼儿入园就读，区域内学前教育资源得到进一步优化。厂窖镇中心学校班子成员对2所无证园上门进行整治与指导，提出整改措施，要求创造条件，力争办为合格园。

二、主要问题

（一）规范办园还需加强

部分幼儿园未及时制定园务工作计划，周计划安排表和一日常规未及时上墙。大班额现象整体上略有好转，但一些幼儿园班额与当前要求有很大差距。个别幼儿园教育教学小学化倾向仍然存在。华阁镇第一幼儿园、城区刘老师等幼儿园存在购买和使用非正规幼儿用书的情况。

（二）园务管理还要细化

个别幼儿园存在食堂食品留样不规范、卫生工作记录不完善的现象。无证幼儿园厨房条件简陋、卫生要求不达标，设施亟待完善。大部分幼儿园伙食委员会作用不明显，伙食费账目未单独做账、及时公示。服务性收费使用不透明。幼儿膳食营养亟待提高。

（三）财务管理尚待规范

多数园所收费未使用税务票据，收费未分项目开具票据；部分幼儿园收费公示不规范，收费文件、备案标准、收费项目、入园时长等规定内容公示模糊，未长期对外公示。

（四）校车管理仍需规范

个别幼儿园无视政府法规，使用违规车辆接送幼儿，如城郊荷花幼儿园、华阁镇大风车幼儿园。部分校车驾驶员未取得相关驾驶资质，如麻河口镇康乐幼儿园、妞妞幼儿园。少数幼儿园未办理标示标牌，如乌嘴乡小神童幼儿园，华阁镇第一幼儿园、新星幼儿园，武圣宫镇培育幼儿园、好伙伴幼儿园，麻河口镇妞妞幼儿园、康乐幼儿园，浪拔湖镇蓝天幼儿园、金苹果幼儿园，青树嘴镇福利堂幼儿园等。

（五）办园条件仍需改善

少数幼儿园教玩具匮乏，未根据幼儿特点开展保教工作。部分幼儿园班级布局设置不合理，幼儿活动室面积不达标。

三、整改意见

（一）进一步加强安全管理，确保安全工作规范化

一是加强食品卫生管理工作。各园要进一步加大晨午检工作力度，控制幼儿自带食品、药品入园。组织好食品卫生工作人员的健康体检，完善卫生制度。严格采购索证，注重营养搭配，做好食品留样。要充分发挥家长参与的伙食委员会作用，坚持每月召开会议，主动公示组织、制度及代收餐费使用情况。

二是做好消防安全工作。各园要配齐相关设施设备，完善管理维护机制，调整幼儿活动室布局，保证疏散应急通道畅通。

三是做好交通安全管理。做细日常管理，完善工作台帐。班额过大或超规模的民办园应合理控制招生区域。

四是做好季节性疾病防控、幼儿入园体检和预防接种查验等工作。加强传染病预防等卫生知识宣传。保教人员必须健康体检、并持证上岗。

五是加强门卫管理制度。配齐门卫管理人员，做好外来人员入园登记。加强安保设施管理与维护及安保人员培训，做到安全隐患排查常态化。

（二）进一步规范课程设置和保教行为，杜绝小学化倾向

各民办幼儿园不得举办各种名目的收费兴趣班，在园幼儿不得使用违规或盗版教材。要严格遵循《幼儿园教育指导纲要》和《3～6岁儿童学习与发展指南》精神，宣传科学育儿，引导家长树立正确的学前教育观念。加大教玩具、幼儿图书配备，为儿童创设丰富多彩的教育环境，坚决防止和纠正幼儿园“小学化”教学倾向。

（三）进一步加强队伍建设，确保用人管理合法化

各园所必须依法聘请教职工，配备与办园规模相适应的幼儿教师。必须按照《劳动法》《教师法》相关规定，依法与教职工签订聘用合同。要切实加强教师业务培训，提升教师持证上岗率，提高教师队伍素质，为幼儿提供优质教育。

（四）进一步加强财务管理，确保后勤工作制度化

按照国家有关规定规范财务管理，统一使用税务发票，做到公示规范、收费规范、票据规范。未使用税务票据的做好重新开据、换据工作。规范退费制度，严禁超备案标准收费，杜绝学期中收费。

（五）进一步实行标准班额办园，严格控制班额数

各园应严格控制在园幼儿和保教人员比例。存在超班额现象的幼儿园，应立即通过转园或增加班级等方式分流；严格对照自身办园条件，限定办园规模，不得盲目扩大招生；超员或超规模的幼儿园应提前做好招生计划，确保符合班额设置标准；幼儿作息时间不合理的幼儿园，应适度调整幼儿在园时间。

（六）进一步规范办园，加大无证园整治与管理力度

各单位要加强监管，按照“规范一批、过渡一批、取缔一批”的要求，对辖区内符合要求和通过整改基本符合办学条件的无证幼儿园，积极扶持、加强指导，督促其改善条件，取得资格、合法办园；对某些已取缔的无证园，其幼儿确属无法合理安置分流的，应根据实际限期过渡，过渡期间要与办园者签订安全和限期停办承诺书；对办园条件不达标，且存安全隐患的园所要及时向当地政府部门报告，由政府部门协调并联合相关部门按照程序坚决予以取缔。

各园所要针对上述问题，认真分析梳理，研究对策，制定方案，切实加以改进和落实，着力提高我县幼儿园常规管理水平，促进办园水平和保教质量持续发展。

南县教育局办公室

2018年9月21日