NXDR-2015-028001

南县环保局行政处罚程序规定

为强化环保行政执法责任制，加强执法过错责任追究，进一步规范行政执法程序，提高执法水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《环境保护行政处罚决定》有关规定，结合我局实际，特制定以下行政处罚程序。

一、立案

凡违反环保法律、法规、规章规定应当或者可以进行处罚，且情节较重的环保违法行为，应立案查处，需下达限期改正通知书的，由各部门制作限改通知书，报法制股审查，送分管局领导审签后发。

1、立案条件

（1）有明确的行为人，对个人进行处罚的，必须附身份证复印件，对法人、个体工商户进行处罚，须附工商营业执照复印件。

（2）有违反环保法律、法规的事实；

（3）依照环保法律、法规的规定，应当追究法律责任；

（4）属于本单位管辖或可以列入本单位查处。

2、立案材料来源

（1）公民检举、控告；

（2）信访部门移交；

（3）新闻报道、有关部门移送；

（4）执法检查和环境监察中发现；

（5）局交办。

3、立案程序

（1）经办人员制作笔录或检查报告，符合立案条件需要查处的，填写《环境违法行为立案登记表》，承办人员签名；

（2）承办部门负责人认真审查，符合立案条件的，部门负责人签署同意呈报的意见；

（3）交局法制股预审后，送分管部门的局领导审查，签署意见，然后送分管法制工作领导审核；

（4）将《环境违法行为立案立案表》及有关案卷，呈送局法制股；

（5）局长审批立案；

（6）紧急案件电话请示分管领导、局长，先行调查，7日内补办立案手续。

二、调查取证

立案后，由法制股通知承办单位进行调查取证，所有已立案的案件，不得随意撤销，调查终结认为不需要实施行政处罚的，也必须按程序结案。

1、调查单位必须指定两人或两人以上组成办案小组，并明确一人为负责人；

2、办案人员进行调查时，应出示证件，表明身份，根据案情的需要进行取证，查清当事人的违法事实，情节轻重，收集详细证据。

3、调查终结后，办案人员应将整个案情进行总结分析，写出调查终结报告，提出处罚依据及量罚意见。

4、承办单位负责人认真审阅案件，及调查报告，发现问题及时补充调查，没有问题的，签署同意呈报的意见后，报送局法制股。

三、审查决定                   

1、预审    

局法制科对案件进行预审，对调查事实不完整，证据不充分的，一律退回重新调查；对事实清楚，证据确凿的案件，提出初步处理意见。较为重大敏感的行政处罚案件，法制股到现场核查。

2、审查

分管股室的局领导对案件进行审查，签署是否同意的意见。

3、审核 

分管法制工作的领导对案件进行审核，签署意见。

4、决定

处罚5万元以下的一般案件由局长直接作出决定，作出处罚五万元以上的重大处罚决定，由局长召集局行政案件审理委员会进行集体讨论后决定。决定实施行政处罚的，局长签署同意处罚的意见后，交法制科制作事先告知书、听证告知书，由承办单位送达。送达回执次日交法制科。

四、复核与变更

1、在告知期间，当事人依法进行陈述和申辩。陈述、申辩理由成立的，由法制科写出书面报告，分管法制领导审查后，由局长决定是否变更。

2、听证程序   当事人提出听证申请的，由法制科组织听证，承办单位进行答辩，听证结束后，将听证会议记录送分管领导、局长审查，作出维持、变更行政处罚的决定。

3、当事人在告知期间，未进行陈述、申请听证的，由法制科制作行政处罚决定书，交承办单位送达。

五、送达  

承办单位应在当日将行政处罚决定书送达当事人，当事人签收，次日并将送达回执交法制科。

六、执行

在法定期限内当事人不申请复议，不向法院起诉，又不履行处罚决定的，办案单位应在60天后，向局提交申请，申请强制执行。

 七、结案归档

1、案件办理完毕后，办案人员应认真填写结案报告登记表，由承办单位负责人签字后，报送局法制科、分管领导、局长签署意见后结案。

2、对行政处罚决定未完全履行，需减免缓的，须说明理由，由承办单位负责人提出意见、报法制科、由分管领导、局长讨论决定，并签署意见后归档。