人 大 工 作 报 告

2017年10月13日乌嘴乡第十四届人民代表大会第三次会议

                     刘国和

各位代表：

现在，我受乌嘴乡第十四届人民代表大会主席团的委托，向大会报告乡人大的主要工作情况，并提出今后的主要工作任务，请予审议，并请列席人员提出意见。

今年工作回顾

过去一年，是我乡经济社会和民主法治建设取得显著成效的一年。在县委、县政府、乡党委领导和县人大常委会的指导下，乡人大坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在以习近平同志为核心的党中央领导下，贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以推进民主法治建设为主线，以加快乌嘴发展为主题，以促进社会和谐稳定为根本，按照县委、县人大、县政府的工作思路，抓住乡党委的工作重点，充分发挥我乡人大作用，积极开展工作，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，有力地推动和促进了我乡经济建设和社会各项事业的又好又快发展。

• 选好人大代表，是人民代表大会的基础工作

代表是基础，是人民代表大会的主体。去年是换届之年，县乡两级人大政府同时换届，县、乡两级代表同时进行选举，乡人大在县选举委员会和乡党委的直接领导下，通过广泛的宣传发动，精心组织，周密部署，依法选举产生出县十七届人民代表大会的14名代表和我乡十四届人大代表65名，为我乡第十四届人民代表大会的顺利召开，做好了基础性的工作。

• 依法开好人大会议，审议通过各项重大事项

根据《中共中央转发<中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见>的通知（中发﹝2015﹞18号）》和中共湖南省委（湘发﹝2015﹞26号）《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》文件精神，关于乡镇人大会议一般每年举行2次的规定，乡人大及时与党委政府沟通，认真准备各项会议材料，适时认真召开了乌嘴乡第十四届人民代表大会第三次会议，在会议期间：一是代表认真听取和审议各项工作报告，对乌嘴乡经济发展、社会稳定、财政支出和关系乌嘴全面发展的重大事项进行审议，并形成会议决议，行使人民代表大会对重大事项的决定权；二是依法行使人事任免权，做到“党管干部与依法任免干部”的完整统一。

• 加强对有关工作的监督，进一步增强监督实效

1、加强监督力度，发挥人大的监督主体作用。跟踪监督乡十四届人大一次会议以来通过的有关决议贯彻落实情况，对代表提出的议案、建议和意见进行督办、维护人民代表大的权威性和法律严肃性。

2、跟踪政府、财政、人大工作报告中提出的各项工作目标落实情况，社会管理综合治理、地方财政收支情况、小城镇建设等报告中提出的各项指标都能较好的完成。

3、督办议案、建设和意见。对代表提出的强化渠道管理、规划集贸市场、提升人居环境等实质性建议加以督办。通过充分调研，以深入开展农村清洁工程为契机，积极采取措施重点整治了集镇的脏、乱、差现象，通过开展代表视察，拓宽了代表知政、议政、参政渠道。

四、推进依法治乡进程，促进科学执政，依法行政，民主参政

一是在班子中组织学习《宪法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会组织法》。以开展保持共产党员先进性、转变政府职能活动为契机，积极发挥地方国家权力机关、工作机关和代表机关的作用，坚持和完善人民代表制度是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义物质精神文明、构建社会主义和谐社会的重要内容，进而为开展人大工作提供了法律保障。二是加强法制宣传教育，增强群众法制意识。广泛开展宪法、组织法、选举法、代表法、环境保护法、食品卫生法、行政许可法、物权法等法律法规的宣传，全面推进“五五”普法工作,努力在全社会形成人人学法、知法、守法的良好氛围。三是开展执法检查和评议，保证法律法规的有效实施。根据工作的需要，定期或不定期地组织人大代表,配合县、乡人大对有关职能部门的依法行政开展检查。组织以劳动生产安全为重点的《安全生产法》，以劳动合同制度落实为重点的《劳动法》，以加强环境保护为重点的《环境保护法》，以保障公民财产合法权益为重点的《物权法》，以及土地使用管理等多部法律的执法检查，有力地促进了有关法律法规在我乡的贯彻落实，保护了群众的合法权益。

• 认真搞好调研、汇集社情民意，为党委决策提供科学依据

乡人大是联系群众，反映民意，解决矛盾的民主渠道，我们努力构筑联系人民群众的桥梁。多角度、多方位组织民意调查，密切代表与群众的联系，带着强烈的责任感深入基层联系代表、联系选民，与群众交朋友，为民办实事。基本做到了“进百家门，知百家事，解百家难”。通过调研及时了解和掌握制约本地经济社会发展的难题，并一同寻找解决问题的方法，为我乡党委政府民主决策提供了科学依据。

• 搞好代表工作，积极组织代表开展特色活动，发挥代表主体作用

认真开展“两联活动”，按照宣传发动，走访联系与整改几个步骤，采取普遍联系与重点联系相结合，领导与代表，代表与选民相结合，检查与督办相结合的办法，注重实际，做到整体工作扎实又卓有成效；组织代表开展视察，就群众关注的热点、难点问题有针对性地开展视察、调研，代表们踊跃发言，建言献策，激发了主人翁意识；开展乡形式多样的代表小组活动，做到了有学习培训，有监督视察，有调查研究，同时注意广泛征求代表对政府工作的意见，收到了很好的效果。

• 认真做好信访工作，维护社会和谐稳定

乡人大从全乡发展稳定的大局出发，针对群众上访量增加的实际，积极探索人大既监督又参与的人大信访工作的新路子。认真搞好群众的来信来访，将群众的信访立项及时转给政府相关负责人，使得政府及时掌握信访工作动态，及时派驻工作人员进行调解处理，使矛盾纠纷得到及时化解，从而有效减少了越级上访和群体上访事件的发生；下基层摸排矛盾隐患，乡人大监督并协同乡综治办、司法所等站室，变上访为下访，进行集中摸排矛盾隐患，对纠纷分类梳理，登记造册，按照“谁主管、谁负责”的原则，责成政府相关部门及时处理解决。对遇到的重点、难点问题，及时向乡党委汇报，实行领导包案制，最大限度地将矛盾解决在基层，真正做到小事不出村，大事不出乡，从而构建了“党委统一领导、人大牵头督办、政府具体负责站室协调配合、齐抓共管”的人大信访工作格局。充分发挥了人大代表优化环境，为经济建设保驾护航的作用。

各位代表，去年我乡人大工作成绩突出，但是由于诸多因素的影响，还存在不少问题，主要表现在：工作思路有待于进一步拓展，监督实效有待进一步增强，自身建设有待进一步提高等等。这些问题乡人大高度重视，将切实采取措施，认真加以解决。

今后的主要工作任务

    各位代表，党的十八大已胜利召开，新的历史时期赋予我们人大工作新的历史使命。今年，乡人大要在乡党委的领导和县人大常委会的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大精神，树立和落实科学发展观，把发展社会主义民主和健全社会主义法制作为根本任务。完善监督机制，增强监督实效，围绕党委的工作重点，抓住政府的难点和人民群众关注的热点开展监督，着力创新代表活动、增强自身建设，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，在推进和谐乌嘴的发展建设中，发挥好人大应有的作用。

一、坚持党的领导，正确把握方向。

坚持党的领导，是人大工作贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的关键所在和根本保证。乡人大自觉地把人大工作置于乡党委的领导下，坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位。依照宪法和法律赋予的职责，坚持依法治乡为人大工作的出发点，以确保全乡社会稳定，促进经济社会发展为目标，全面开展人大的各项工作。

二、依法履行职责，提高履职水平。

依法主持召开乡人大代表会议、主席团会议，组织代表开展定向视察活动是乡人大履职的重要形式，也是宪法和法律赋予的基本职责。乡人大按照法律规定主持召开好代表会议，组织好代表活动。对各次会议的召开及代表视察活动的开展议题，都是提前精心策划，周密安排，做到合法有序进行。立足乡情，围绕全乡工作大局，科学性地提出会议议题。会前作深入的调查研究，广集民智，切实提高会议的针对性和有效性。

三、突出监督重点，提高监督质量。

积极探索改进监督方式，强化监督主体意识，提高监督质量。对全乡人民普遍关心的热点、难点问题，深入调研，广泛了解民情，充分反映民意，做到决策时参与，实施中督查，确保正确决策的落实到位。今年乡人大将组织重点围绕公路建设、渠道治理、小城镇建设、重点项目建设等问题作为工作监督的重点。牢固树立以人为本的思想，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为监督工作的出发点。

四、密切联系代表，发挥代表作用。

做好代表工作，发挥代表作用，保障和维护人民群众的根本利益，是乡人大工作的出发点、落脚点。乡人大深入贯彻《代表法》，密切联系人大代表，改进代表工作方法，拓宽代表参政、议政途径，为代表履行职务，发挥作用创造条件。一是建立政情通报制度，拓宽代表知政渠道。二是通过代表参加会议，组织代表定向视察、定期征求意见、上门看望慰问等形式广泛听取代表的意见和建议。三是督促有关单位为人大代表执行职责创造条件，为人大代表执行职责提供时间、物资保障。四是关心代表生活，帮助代表解决一些工作中和生产生活中的实际问题。五是督促对代表议案、建议的办理和落实工作，充分发挥人大代表参政、议政、当家作主的作用。六是发挥人大代表的表率作用，深入开展创先争优活动，引导人大代表在工作、生产和生活中，率先垂范，带头做好党和人民交给的各项任务。

五、开展法制宣传，强化执法监督。

把法律监督摆在工作首位，抓紧抓好。针对基层工作千头万绪、情况纷繁复杂、干部群众法律意识淡薄，工作中存在有法不依、执法不严、违法不究的情况，继续把法律监督作为人大工作的重点来抓。着重监督执法机关实施法律法规的情况，确保宪法、法律、法规在我乡的顺利贯彻实施，从而推进依法治乡进程。开展法制宣传，紧扣全乡中心工作，采取召开会议、专题讲座等形式，积极开展法制宣传学习活动，努力增强主席团成员和广大干部职工依法行政和依法办事的意识。

六、加强自身建设，提高工作水平。

一是加强政治理论学习，不断提高政治理论素质。深入学习十八大精神，全面落实科学发展观，深入开展创先争优活动，进一步提高做好人大工作的认识。二是加强对宪法、法律法规和人大业务知识的学习，以及社会主义市场经济理论知识的学习，坚持学以致用，积极组织代表开展各类培训班，努力提高代表的履职能力和工作水平。三是进一步强化责任意识，民本意识，增强工作的主动性和工作热情，树好形象，起好表率，接受各方监督，争取各方支持。四是严格执行各项规章制度，改进工作作风，增强自律意识，努力开创人大工作新局面。

各位代表，职责神圣，使命光荣！让我们在县人大的正确指导和乡党委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，履职尽责，同全乡人民一道，攻坚克难，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为建设富裕、文明、和谐乌嘴而努力奋斗！