2016年乌嘴乡精准扶贫实施方案

　　为创新扶贫机制，瞄准扶贫对象，整合相关资源，实施精准扶贫，根据省、市、县精准扶贫工作要求，切实组织实施好我镇精准扶贫工作，推进我乡扶贫工作取得新成效，现结合我乡实际，特制订本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十八大精神，深入落实习近平精准扶贫重要思想，坚持“真扶贫、扶真贫，精准扶、扶精准，重点扶、扶重点，整体扶、扶整体，长远扶、扶长远”的工作方针，围绕脱贫目标，创新扶贫机制，转变扶贫方式，突出精准发力，推进精准扶贫、精准脱贫，加快欠发达地区全面建成小康社会步伐。

　　二、工作原则

　　1.六个精准

　　“我们注重抓六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。”

　　2、四个施策

　　“我们坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。”

　　3、五种渠道

　　“通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。

　　三、工作内容

　　(一)精准识别

　　1、扎实做好建档立卡

　　(1)核准底数，精准识别。按照国家制定的统一的扶贫对象识别办法，在摸清底数的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分贫困户类型。完善规模控制、精准识别、动态管理机制，对2015年建档扶贫对象进行再次摸底识别，并纳入扶贫信息网络管理系统。严格审核各村上报的帮扶贫困户名单，确保建档立卡户是真贫困，确保做到扶真贫。

　　(2)完善系统，建档立卡。按照国家统一的贫困识别标准，完善贫困村、贫困户建档立卡资料，做到“一户一网页、一户一对策、一户一帮扶、一年一结果、一年一核查”，做到信息互通，资源共享。

　　(3)动态监测，分级管理。按照脱贫出、返贫进的原则，以年度为节点，以脱贫目标为依据，逐村逐户建立贫困帮扶档案，及时进行数据更新，做到有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。

　　2、建立帮扶制度。建立县级领导和县级单位联系乡镇脱贫攻坚制度。组织实施“万名领导干部帮万户、万名党员帮万户”工程，采取一帮一、一帮多等方式开展结对帮扶，以贫困户为基本单元落实帮扶责任人，实现所有贫困户都有帮扶责任人。同时建立帮扶台账，明确帮扶责任人、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、实施过程、实施结果和扶贫对象户收入变动等内容和指标。

　　(二)精准施策

　　1、精心组织实施生产和就业扶贫。

　　(1)因地制宜发展特色产业。坚持宜农则农、宜游则游，大力发展苗木等种养殖业，培育主导产品，提高特色产业开发效益，促进扶持政策落实到户。加大对贫困村产业基地的基础设施建设投入，发挥产业基地对贫困户的辐射带动作用。

　　(2)大力实施“雨露计划”，积极拓宽农民职业技能培训渠道，提升就业技能，正确引导农村劳动力的有序转移，并稳定转移就业。

　　2、大力实施易地搬迁扶贫。

　　科学制定规划，强化到户扶持。搬迁移民户可享受搬迁移民扶贫补助，对贫困搬迁户可以叠加农村危旧土坯房改造补助，对特别困难的贫困搬迁户，进一步提高建房补助。

　　3、扎实推进教育扶贫。

　　优先支持贫困村教育发展事业，加大贫困生资助力度。对建档立卡的贫困生要直接落实享受现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。落实好义务教育阶段“两免一补”政策;对考取全日制普通高等学校的贫困生进行资助，为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。争取国家倾斜支持，引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金，积极推动社会力量开展“一对一”帮扶贫困学生，减少因学返贫现象。

　　4、大力实施保障扶贫

　　对贫困对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应补助救助。对符合农村危旧土坯房改造的帮扶对象，优先安排土坯房改造，做好“一对一、全覆盖”的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。对仍然住在危旧土坯房且无经济能力改建的特困户，想方设法筹集改建资金，努力实现应改尽改，切实改善贫困群众的居住条件。

　　四、工作要求

　　(一)加强对精准扶贫的领导。要高度重视扶贫工作，坚持扶贫开发工作“一把手”负责制，切实加强对精准扶贫工作的领导。把扶贫开发工作与全面建成小康社会结合，列入重要议事日程，摆在突出位置。

　　(二)加大对精准扶贫的投入。按照“统一规划、集中使用、性质不变、渠道不乱、确保效益”的原则，整合各单位、各行业资金，集中力量解决突出问题。

　　(三)加强精准扶贫工作考核监督。精准扶贫工作纳入全区目标管理绩效考核内容，严格考核问责。主要考核扶贫目标任务完成、扶贫预算投入、驻村帮扶工作情况以及各行业各部门的扶贫职责落实情况等。