乌发〔2018〕1 号

2018年全乡基层党建工作要点

2018年全乡基层党建工作的总要求是：以落实全面从严治党要求为主题，以深化“两学一做”学习教育和落实基层党建“五个一”行动为重点，以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化建设为切入点，按照强化基础、强化重点、强化责任、强化保障的整体思路，聚焦主责主业、强化担当作为，实施基层党建工作“整村推进、整乡提升”工程，统筹抓好各领域基层党组织建设，不断增强基层组织凝聚力和战斗力，为我乡各项工作开展提供组织保障。

一、强化基础，不断夯实基层党建工作根基

1．推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深化习近平总书记系列重要讲话精神学习教育，认真抓好党内政治生活准则、党内监督条例的学习贯彻。着力创新学习方式，通过送党课下基层、开设网络党课、微信党课等形式，增强学习教育的针对性实效性。坚持以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，建立长效机制。重点推进《准则》《条例》指出的6个方面问题、专题民主生活会和组织生活会上查找出来的问题、基层党建重点任务针对的突出问题的整改落实。以“迎接十九大，做合格党员,建合格支部”为抓手，加强分类指导，引导党员干部聚焦“四个合格”、践行“四讲四有”，展示先锋形象，引导基层党支部加强自身建设、发挥主体作用。巩固拓展2016年基层党建九项重点任务成果，建立健全防止党员失联的长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届督促提醒机制。

2．深入推进农村基层党建工作。加强村级党组织干部队伍建设，扎实推进小食堂、小澡堂、小厕所、小图书室、小文体室、小套房和便民服务中心建设，加强党建工作站规范化建设。为村级集体经济发展精准把脉，实施分类施策，加大政策支持力度，探索集体经济发展的新模式、新途径、新办法，发展壮大村级集体经济。健全落实党员干部直接联系群众制度，探索建立“党建+信访调解”工作机制，努力创建 “无上访村”。完善“四位一体”新型农村治理机制，加强村务监督委员会建设，加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题。认真开展“村霸”和宗族恶势力专项整治行动，严惩各种违纪违法行为，坚决维护群众合法权益。

3．集中推进非公有制企业和社会组织“两个覆盖”工作。理顺非公有制经济组织和社会组织党建工作管理体制，全面推行以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层党组织“五化”建设机制。进一步加大党建工作指导员选派力度，尽快建立专兼职相结合、熟悉党建工作业务、报酬待遇相对稳定的党建工作指导员队伍。

4．统筹推进机关、离退休干部等领域党建工作。推进机关党建工作规范化建设，严肃机关基层党组织政治生活，坚持党建工作和业务工作同部署同推进，提升机关党支部标准化水平，做到月有安排、季度有检查、年终有考核，解决“灯下黑”和“两张皮”问题。探索党建带工建、带团建、带妇建的长效工作机制，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。注重加强离退休干部党组织建设，加强离退休干部党员教育管理，健全工作经费保障机制。

5．严格党的组织生活。全面落实《党内政治生活的若干准则》，严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，组织开好民主生活会和基层党组织专题组织生活会，着重抓好征求意见、交心谈心、批评和自我批评、整改落实等关键环节工作，强化党性党风党纪，增强党组织生活的严肃性。

6.加强党员发展和党员教育管理工作。严把发展党员质量关和结构关。注重在农民工、高知识群体和少数民族中发展党员，统筹做好各领域发展党员工作。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》和群众推优入党办法。坚持党员活动日制度，全面推行党员积分管理，广泛深入开展农村无职党员设岗定责活动，健全落实党员干部直接联系服务群众制度；坚持专题组织生活会制度，认真开展民主评议党员和处置不合格党员工作。推进党员档案管理，进一步完善党员档案室，实现“一乡一室，一人一档”。加大党内激励、关怀、帮扶力度，激发党员的荣誉感，增强党组织的凝聚力。

二、强化重点，稳步推进各项工作有效落实

1．认真学习宣传贯彻党的十九大精神。按照中央、省委、市委和县委的部署，学习领会党的十九大精神，必须坚持全面准确，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学深悟透。要认真研读党的十九大报告和党章，学习习近平总书记在党的十九大的讲话精神。

2．继续推进村民服务中心和“益村”平台建设。按照“基础在建、关键在管、核心在用”的整体要求，继续完善村民服务中心硬件设施、制度体系和服务体系建设。以增强服务功能和发挥服务作用为原则，完善功能室的布局和管理；充分发挥便民服务员作用；完善便民服务机制，优化代办服务流程，确保村级便民服务运转高效。完善“益村”平台建设，将“益村”平台党务、政务、村务的运行维护资金纳入财政预算；继续加强“益村”APP的安装与推广，加强对村的培训、宣传和指导，提升使用覆盖率。

3．做好抓党建促脱贫攻坚工作。切实抓好新一届村级班子队伍建设工作。动员和号召返乡能人回到村（社区）创业，把在外学到的技术、赚到的资金和积攒的资源回馈家乡。积极培育农村党员致富带头人，从项目、资金、技术、信息等方面加大支持力度，继续推进党员结对帮扶制度。抓好述职考核，落实责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑，切实提高贫困村基层党组织保障水平。充分发挥部门职能作用，扎实抓好贫困村软弱涣散党组织整顿提升。

4．突出加强社区基层党的建设。健全社区“兼职委员制”，建立驻区单位服务资源和群众服务需求“两个清单”，推动工作力量向社区下沉、管理服务资源向社区下放、在职党员向社区报到，强化社区党组织服务功能。推进社区服务活动场所规范化建设，打造集党员教育管理和服务居民群众于一体、固定平台与移动终端相结合的党建信息化平台，强化便民服务网络建设，提升社区党组织服务水平。

三、强化责任，构建齐抓共管党建工作格局

1．强化基层党建任务分解落实。严格落实基层党建工作责任制，健全完善各级党组织书记抓党建责任清单、问题清单、整改清单，扎实抓好2017年度述职问题整改。各级党组织书记要带头履行党建工作第一责任人责任，拿出足够的时间和精力抓好党建工作，乡党委书记坚持每月调度一次；党委领导班子成员要履行“一岗双责”，带头抓好分管领域的党建工作，推动党建工作回归“主业主责”，形成党委统一领导、党政齐抓共管、组织部门具体负责、各部门密切配合的党建格局。大力宣传基层党建工作的先进典型，在全社会营造关心基层、支持基层的浓厚氛围。

2．抓实党建督查和述职评议考核。抓好村（社区）党组织书记“双述双评”工作，制定下发基层党建工作考核办法，坚持经常性考核检查与年底考核相结合，采取日常工作调度、随机暗访、定期现场推进等办法，推动基层党建任务落实。

四、强化保障，不断增强党建工作发展后劲

1．保证人员力量。党委专职副书记、组织委员和2名组织干事（专干），专职从事党务工作，村（社区）以及其他有党组织的部门单位明确1名专门的组织专干。乡党委书记办1个村、1个社区两个联系点，其他党委班子成员办一个村联系点，实现党建联系点和精准扶贫点整合，将联系点办成示范点。

2．加强队伍建设。开展村（社区）党组织书记和新一届村（社区）“两委”成员普遍轮训，做好村级后备干部调整补充和培养使用工作。

3．提高经费水平。切实保障村级运转经费，落实村（社区）干部基本报酬待遇，村党组织书记基本报酬严格按照不低于当地农民人均纯收入水平的2倍落实。大力发展村级集体经济增加村级收入，因地制宜实施“一村一规划、一村一产业、一村一能人”办法，重点发展村级合作经济组织等新型农业经营主体，继续发挥农村电子商务平台作用，增强村级党组织造血功能。

中共乌嘴乡委员会

2018年1月10日