WZTR-2015-00005           

       乌政发〔2015〕28号

南县乌嘴乡人民政府关于印发《乌嘴乡安全生产“九打九治”打非治违工作方案》

各村（社区）、部门：
     《乌嘴乡安全生产“九打九治”打非治违工作方案》已经乡党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

      南县乌嘴乡人民政府

2015年5月30日

乌嘴乡安全生产
“九打九治”打非治违工作方案

 
各村（社区）、部门：
    为巩固近年来我乡安全生产“打非治违”工作成果，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，严厉查处和打击非法、违法、违规违章生产行为，有效遏制安全生产事故发生，根据省、市、县安委会安全生产“九打九治”打非治违工作的统一部署，结合我乡实际情况，经乡党委政府研究决定继续在全乡组织开展为期一年的安全生产“九打九治”打非治违行动，特制定如下工作方案：
    一、指导思想和工作目标
    认真贯彻党中央、国务院和省市关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全生产“红线”意识，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，通过开展“九打九治”打非治违行动有效防范安全生产事故，实现“一杜绝、两控制”的工作目标。
    二、组织领导
    成立乌嘴乡安全生产“九打九治”打非治违工作领导小组
    组  长：徐敬军
    副组长：冯迪吉
成  员：何建忠、李松波、李德兵、龚伯希、童谷良
    各村民委员会主任：胡四喜、彭孝文、周志凡、刘柏林、
     文鄂武、邹成贵、曾秋华、汪志斌、夏跃云、夏罗生、
     樊德明、胡化祥、贾维政、陈长清、汪国安、杨西军、张斌泉、刘晓明、龙铁军、王雨田
      领导小组办公室设在乡安监站，由何建忠任办公室主任。
    三、工作重点
    在全乡辖区、所有行业领域全面深入开展“九打九治”打非治违工作，突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆等重点行业领域，集中开展打非治违。
    1、打击无资质、无手续非法施工行为，整治层层转包、违法分包、非法挂靠问题。
    2、打击客车客船非法运输和货运车辆非法运输危险品行为，整治无证经营、挂靠经营、超载、违规装载和管理制度不落实等问题。
    3、打击无证驾驶、酒后驾驶行为，整治超速、超员、疲劳驾驶问题。
    4、打击无证非法生产经营储存烟花爆竹行为，整治“三超一改”、多股东分线承包、非法下单等问题。
    5、打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治人员密集场所和劳动密集型企业安全出口不畅通、安全设施缺失损坏等问题。
    6、打击非法生产、经营、储存、使用危险化学品行为，整治无证或超许可范围从业、违反作业规程、安全距离不足等问题。
    7、打击存在粉尘爆炸危险性企业非法违法生产行为，整治违规动火用电、通风除尘防静电措施不落实等问题。
    8、打击烟花爆竹企业存在“四个严禁”的违章行为
    ①严禁人员密集场所、上班高峰时刻进行药物、药饼运输。
    ②严禁擅自改变工房用途，改变工艺流程生产作业。
    ③严禁人员交叉作业，超员作业。
    ④严禁特种作业人员无证上岗。
    四、工作职责和具体分工
    各部门单位要根据安全生产“一岗双责”和法律法规规定的安全生产监管职责职能，围绕“九打九治”打非治违工作重点，结合本行业领域的具体实际，制定工作方案，负责组织、指导本行业（领域）的“九打九治”打非治违工作。行业主管部门对于自身难以打击到位的非法违法生产经营建设行为要及时向乡人民政府书面报告。
   （一）劳动管理站职责
    督促各生产经营单位参加工伤保险。
   （二）社会管理综合治理办公室职责
    负责监督检查网吧等单位的安全管理工作，配合有关部门督促、指导文化市场、文化娱乐场所等公共聚集场所的安全管理、消防安全专项整治等工作。负责组织和督促开展非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹和危险化学品行为的信息摸排，并及时上报乡人民政府进行打击和查处。
   （三）安监站职责
    负责本辖区内烟花爆竹和危险化学品企业的打非治违工作；协助公安机关打击非法生产、销售、储存烟花爆竹和危险化学品行为，负责打非现场危险物品处置的技术指导；打击存在粉尘爆炸危险性企业非法违法生产行为，整治违规动火用电、通风除尘防静电措施不落实等问题。
   （四）村乡建设站职责
    负责房屋建筑施工、基础设施工程的打非治违工作。
   （五）船舶管理站、公路管理站
    负责水上、陆地交通和所辖道路运输企业客货运输领域的打非治违工作；负责公路、水运工程施工安全的打非治违工作；负责所辖公路交通标志、标线的设置，负责所辖公路危桥、危险点段的整治和改造。
   （六）水机站
    负责对河道非法采砂行为进行摸排和打击；负责所管辖的水利工程建设的打非治违工作；负责所管辖的水库等水利工程设施的打非治违工作；会同有关部门编制辖区山洪地质灾害防治规划和防治方案，对山洪地质灾害进行预警预报。
   （七）农业技术推广站
    负责负责农业机械的打非治违并协助上级执法部门对生产、销售违禁高毒农药和剧毒急性杀鼠剂等行为的打非治违工作。
   （八）动检站
    负责预防、控制和扑灭重大动物疫病，防止动物传染病和人畜共患病的发生；负责河道电鱼、毒鱼、炸鱼的打非治违工作；负责畜禽产品领域的打非治违工作；渔业船舶领域的打非治违工作。
   （九）林业站职责
    负责本乡林业领域的安全生产打非治违工作。
   （十）乡派出所职责
    负责本辖区内道路交通、消防和爆炸物品的打非治违工作；负责烟花爆竹公共安全领域的打非治违工作，组织销毁、处置废旧和罚没的非法烟花爆竹，侦察非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；会同有关部门建立联合执法机制，依法打击和取缔烟花爆竹非法生产、买卖、储存行为；负责危险化学品公共安全的打非治违工作。
   （十一）电力管理站职责
    负责全乡用电安全的打非治违工作；协助对非法违法生产企业实施停供电措施；负责电力行业新建、扩建、改建项目建设安全的监督管理。
   （十二）乡中心校职责
    组织、指导、监督检查各级各类学校安全管理和安全教育工作，建立健全和落实学校安全管理责任制；协调有关部门做好中小学、幼儿园的校车、校舍安全管理以及消防安全管理；负责所辖各级各类学校安全事故信息报告工作，组织、协调所辖各级各类学校开展安全事故应急救援及演练工作；负责各级各类学校内的商店、食堂的食品安全监督管理。
   （十三）乡卫生院职责
    督促指导、监督检查医疗卫生机构安全管理和安全教育工作；负责生产安全事故应急救援中的医疗救护工作；负责医疗卫生机构安全事故（非医疗事故）的统计报告工作，组织、协调相关安全事故应急救援工作；负责全镇的食品安全管理工作；协助食品安全办开展食品安全检查。
   （十四）国土所职责
    会同有关部门编制辖区地质灾害防治规划和防治方案，对地质灾害进行预警预报；负责在用地预审和规划审查中以及对在地质灾害易发区进行的工程建设的地质灾害危险性评估工作；负责矿产资源勘查、开采登记审批和转让审批工作。
   （十五）村民委员会职责
    负责辖区内安全生产宣传教育，对公共设施和居民生活设施进行安全隐患排查整改落实各项安全管理措施；负责本辖区内非法生产情况摸排并及时上报，配合公安机关、国土部门和安监部门对非法生产予以打击取缔；负责辖区内食品安全、农村聚餐的监督管理工作。
    五、工作步骤
    安全生产“九打九治”打非治违工作贯穿全年，分五个阶段：
   （一）宣传发动和排查摸底阶段（2月下旬—4月底）
    乡安委会结合本乡实际情况制定具体方案，深入宣传发动，把“九打九治”打非治违要求传达落实到基层一线。要组织开展全面排查，通过“四不两直”暗访暗查，摸清非法违法的底子。特别要督促企业落实“治违”主体责任，落实隐患自查自改自报系统，立查立改违规违章行为。
   （二）第一轮集中整治阶段（5—6月）
    针对排查摸底发现的问题，乡人民政府将分类组织开展集中整治。
   （三）“回头看”阶段（7—8月）
    各安委成员单位对前期开展的“打非治违”工作进行“回头看”，重点检查责任制、隐患台帐、隐患整改等工作的落实情况并及时通报。
   （四）第二轮集中排查整治阶段（9—10月）
    各安委成员单位要对检查中发现的问题和隐患继续开展集中整治，巩固前段工作成果。
   （五）巩固提高阶段（11—12月）
    乡安委会各成员单位全面总结“打非治违”工作情况，有针对性地加强安全生产制度建设，推动“打非治违”工作常态化、规范化和制度化。乡人民政府组织开展检查验收，将“打非治违”工作情况纳入年度安全生产目标考核。
    六、工作要求
   （一）统一思想提高认识
   各村及各部门必须高度重视此次“打非治违”工作，严格按照本工作方案的分工，切实落实好工作措施，对非法违法生产经营建设行为进行最严厉的打击。每月25日前将打非治违工作开展情况（附表）报专项行动领导小组办公室。
   （二）突出重点严厉打击
    要强化联合执法，成立由安委成员单位工作人员组成的执法行动组，由何建忠志担任组长。各部门要在专项行动中严格落实工作要求，做到“四个一律”：（1）对非法生产经营建设、储存、运输或经停产停业整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；（2）对非法违法生产经营建设、储存、运输的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；（3）对存在违法生产经营建设、储存、运输、燃放行为的单位，一律责令停产整改，并严格落实监管措施；（4）对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
   （三）严肃纪律、严格问责
   对在“打非治违”行动中打击处理不力、工作走过场，致使辖区内非法违法生产经营建设行为依然存在或引发事故的，要对有关责任人依法依规追究责任。
 

南县乌嘴乡人民政府
2015年5月30日