WZTR-2015-00002

乌政发〔2015〕20号

南县乌嘴乡人民政府
关于印发《乌嘴乡2015年打击组织强迫妇女卖淫犯罪专项行动方案》的通知

各村场（社区）、部门单位：
      《乌嘴乡2015年打击组织强迫妇女卖淫犯罪专项行动方案》已经乡党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                          南县乌嘴乡人民政府
                            2015年4月24日

乌嘴乡2015年打击组织强迫妇女卖淫犯罪活动专项行动方案

一、指导思想
     以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，进一步加强社会治安综合治理工作，严厉打击组织、强迫妇女卖淫犯罪活动，维护妇女和未成年人合法权益，维护社会治安秩序，有效遏制社会丑恶现象蔓延，有效净化社会空气，营造和谐稳定的社会环境。
二、组织领导
    成立乌嘴乡打击组织、强迫妇女卖淫犯罪活动专项行动领导小组。由政法书记任组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设派出所，由派出所长李松波同志任办公室主任。
三、工作重点
   （一）重点整治“三类场所”。一是洗浴按摩、美容美发、足浴休闲等服务场所；二是歌舞厅、夜总会等歌舞娱乐场所；三是旅馆、饭店、出租房屋等场所。
   （二）突出打击“三类对象”。一是强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫犯罪活动的组织者、策划者、积极参与者和“保护伞”；二是为组织、容留、介绍妇女卖淫提供条件的娱乐服务场所法定代表人、主要经营管理人员和直接责任人员；三是参与嫖娼尤其是嫖宿幼女的人员。
四、行动步骤
   （一）宣传发动（5月1日-31日）。5月1日至15日，各村、各单位结合实际，制定实施方案，并层层搞好宣传发动，组织动员部署。5月31日前，各单位的实施方案报乡专项办。
   （二）集中整治（6月1日-9月30日）。要摸排一批重点区域、重点场所和重点问题，开展查处行动。要主动出击，加强侦查破案，稳、准、狠地打击组织、强迫妇女卖淫的违法犯罪分子，特别是未成年人卖淫犯罪的组织者、为首分子和“保护伞”。
   （三）总结表彰（10月1日-31日）。总结专项行动工作经验，建立健全长效工作机制，表彰一批先进单位和先进个人。
五、工作措施
   （一）广泛宣传发动。要广泛运用多种途径和有效形式，大张旗鼓地宣传有关法律法规，深刻揭露卖淫嫖娼活动的社会危害，调动社会各方面力量积极参与，努力在全社会形成打击组织、强迫妇女卖淫犯罪活动强大声势。
   （二）依靠群众力量。要充分发挥专门工作与群众路线相结合的优势，积极发动群众、充分依靠群众，通过向社会公布举报电话、建立重大案件线索奖励制度和依托村（居）委会、治保会等基层组织带动等有效方法，鼓励群众积极提供犯罪线索、检举揭发犯罪。
（三）挂牌督办一批案件。乡综治委将对组织、强迫妇女卖淫犯罪活动猖獗的地方或影响恶劣的案件挂牌督办。
（四）加强部门配合。乡专项行动领导小组成员单位之间要主动协调配合，及时沟通情况、交流信息，共同研究工作措施，确保案件顺利侦办。着力形成社会各方面齐抓共管的强大合力，构筑起全社会抵御卖淫嫖娼丑恶现象的坚固防线。
六、工作要求
    （一）思想高度重视。组织、强迫妇女卖淫犯罪活动屡打不绝、屡禁不止，严重影响公安机关的形象，严重损害党和政府威信，严重危及社会稳定。一定要认真学习领会、深入贯彻落实中央领导同志重要指示精神，充分认识组织、强迫妇女卖淫犯罪活动的严重危害性，充分认识开展打击组织、强迫妇女卖淫犯罪活动专项行动的重要性、紧迫性，本着对党负责、对国家负责、对人民负责、对法律负责的精神，迅速行动起来，扎扎实实地把专项行动抓紧抓好、抓出成效。
   （二）加强侦查破案。要坚持以打击开路、主动出击，加强侦查破案。对领导同志和上级高度重视、新闻媒体广泛关注、社会各界反响强烈、尤其是涉及未成年人的组织、强迫妇女卖淫的重点案件，要明确职责，落实责任，由办案责任单位主要负责人担任专案组长，抽调有经验的民警充实专案力量，并在侦察手段、办案经费等方面予以重点倾斜；综治部门要加大对公安、检察、法院等部门协调力度，形成合力，依法从严、从快查处违法犯罪，严禁降格处理，确保打击处理到位。
   （三）严格执法。在专项行动中，要用好用足法律武器，坚决严格执法，规范办案，依法从严、从快惩处犯罪分子。要规范执法办案活动，讲究执法方式、方法，既要严格依法办案，又要注意保护受害人的隐私，着力维护受害人的合法权益，努力取得最佳的法律效果和社会效果。
   （四）强化督查指导。为确保专项行动各项部署落到实处，乡专项办将派出暗访督导组到各地进行暗访督导，对办人情案、搞权钱交易的，坚决依纪依规予以查处，直至追究其法律责任。乡综治委将专项行动工作情况纳入全乡社会治安治理综合治理考评。
   （五）严格责任追究。严格落实责任倒查和责任追究制度，凡辖区内旅店、场所多次姓组织、强迫妇女卖淫，特别是组织、强迫未成年人卖淫问题，发现不了或者发现后不依法查处、不报告的，要严肃追究相关领导和办案单位主要负责人的失职失察责任。专项行动结束后，组织、强迫妇女卖淫问题仍然高发，被暗访发现或群众举报集中、被媒体连续曝光、形成社会热点的地方，乡综治委将列为社会治安秩序乱点进行挂牌整治；挂牌整治仍不见效的，实行“一票否决”。