一、2019年财政预算执行情况

　　2019年，面对国内宏观经济增速下行的压力和繁重艰巨的发展改革稳定任务，我镇财政工作在镇党委、政府的正确领导下，镇人大的依法监督下，认真贯彻落实茅草街镇第三届人民代表大会第八次会议精神，充分发挥财政职能，全力组织收入，优化支出结构，创新改革思路，强化财政监管，实现了茅草街经济社会快速和谐的发展，全年财政收支基本平衡，财政预算执行情况较好。

　　2019年，全镇一般公共预算收入完成3724.8万元，其中，上级补助收入2559.73万元，转移支付1165.07万元.

　　2019年全镇完成财政总支出3724.8万元。

　　（1） 一般公共服务支出2161.22万元。

　　（2） 公共安全支出51.78万元。

　　（3） 科学技术支出1万。

　　（4） 文化体育传媒支出21.3万元。

　　（5） 社会保障和就业支出2666.75万元。

　　（6） 医疗卫生支出22.8万元。

　　（7） 节能环保支出11万元。

　　（8） 城乡社区事务支出594万元。

　　（9） 农林水事务支出595.31万元。

　　（10） 自然资源海洋气象支出27.7万。

　　（11） 灾害防治及应急管理支出12万。

　　（12） 其他支出46万。

　　各位代表，一年来我们紧紧围绕年初确定的工作目标，主要重点做了以下三个方面的工作：

　　1、培财源，强征管，地方收入做优做大。继续落实《关于支持规模工业企业稳定发展的若干意见（暂行）》，鼓励金融机构主动支持地方经济发展，扶持企业做大做强；落实“营改增”相关行业降税政策，依法取消和降低收费项目，助力镇域企业松绑发展；借助涉农资金整合等平台，安排稻虾等涉农产业发展专项资金，完善相关基础设施和补贴政策，激励种养户将小龙虾做成大产业。严格落实财税征管考核奖惩机制和税控联管责任，创新征管措施，确保依法征收，应收尽收。主动研究政策，全年争取上级转移支付1165.07万元，全力破解镇域经济发展制约瓶颈。

　　2、优结构，齐攻坚，保障能力稳步提升。严格落实财政资金“三保”要求，继续压缩非生产性开支。全面落实“三大攻坚战”部署，安排财政扶贫资金和环保专项资金，确保易地扶贫搬迁安置区管理服务中心工作的顺利开展。通过完善债务管控、严格项目清理、组织“展期降息”洽谈、规范化债资金调度和盘活优质资产资源等措施，确保了化债工作全面完成。

　　3、推改革，抓落实，科学管理初见成效。随着县局国库集中支付电子化管理改革顺利启动，投资评审和绩效评价扩面增效，政府采购“质量双升”，我镇财政精细化管理水平明显提升。此外，“无预算则无支出”的新预算法要求得以严格执行。预算准确率达95%以上。

　　冷静分析，虽然2019年财政工作取得了一些成绩，但也面临不少困难和问题：一是受减税清费政策集中实施、地方财源税源后劲不足等因素影响，财政增收基础仍不稳固，可用财力持续增长压力越来越大；二是在当前财政收支矛盾加剧的态势下，一些部门花钱不问效、资金使用碎片化等现象依然存在；三是随着政府债务的累积，2019年防范化解政府性债务风险上升，偿债压力已迅速向预算安排传导。对这些问题，我们将高度重视、采取措施加以解决。

　　三、2020年财政预算

　　（一）指导思想

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，围绕“减税降费”、“节用裕民”、“以财辅政”精准施策，增进民生福祉，打好“三大攻坚战”，为谱写茅草街镇高质量发展新篇章提供坚实保障。

　　（二）一般公共预算安排

　　2020年上级财政补助收入为2655.78万元，由于转移支付收入暂时无法确定，所以镇本级暂时只安排上级补助预算收入。其中：

　　一般公共服务支出2020年预算数675.93万元。

　　公共安全支出2020年预算数3万元。

　　文化旅游体育与传媒支出2020年预算数32.31万元。

　　社会保障和就业支出2020年预算数1023.5万元。

　　医疗健康支出2020年预算数85.03万元。

　　城乡社区支出2020年预算数65.85万元。

　　农林水支出2020年预算数740.12万元。

　　住房保障支出2020年预算数27.04万元。

　　灾害防治及应用管理支出2020年预算数3万元。

　　收支总量相抵，预算保持平衡。

　　（三）抓收入，努力做大财政蛋糕。正视“经济企稳趋好可持续性不强、财政增收乏力”等现状，从落实征管责任，提高服务水平，完善协税机制入手，做好依法征收文章；做实“放水养鱼”和“筑巢引凤”功课，以项目建设和财源培植夯实地方财政持续增收基础。

　　（四）补短板，统筹办好民生实事。一是科学统筹财力，不断加大教育、就业、医疗卫生、养老、社会保障和困难群众救助等社会事业投入力度，促进基本公共服务均等化。二是紧扣乡村振兴主线，抓好涉农资金整合、现代农业园、田园综合体等项目建设，补齐农业生产生活短板。三是树立过“紧日子”思想，严格执行厉行节约相关规定，狠抓节支增收，确保行政运行成本持续降低。四是构建财政扶贫投入机制，打好脱贫攻坚战。

　　（五）推改革，释放财税机制活力。一是稳步推动县乡财政管理体制改革、村级（社区）财务管理改革、国库集中支付电子化改革、非税电子化征缴服务等工作，逐步构建和完善科学的财政管理体系。二是用活用好财政专项资金，创新资金分配使用方式，发挥市场机制和财政资金杠杆调节作用，提高财政资金使用效益。三是建立健全盘活财政存量资金长效机制，扩大预算绩效管理范围，加强绩效评价、监督检查和审计结果的运用，提升财政执行力。四是继续完善政府采购、投资评审、国库集中支付、公务卡、财政票据、财政监督等制度体系，确保财政资金规范安全高效运行。

　　（六）重法治，加强债务风险防控。一是严格执行《南县本级防范和化解政府性债务风险工作方案》，实施分类管控，稳步推进，筹资落实偿债资金，有效化解债务存量。二是通过预算管理、限额管理、存量置换等措施“开好前门”，通过规范PPP行为、规范政府购买服务行为、规范政府担保行为等措施“堵住后门”，确保隐性债务总量不增长、借新还息不发生、“三保”资金不断链。三是通过风险预警、应急处置、考核问责等措施筑牢“围墙”，确保不发生区域性金融风险。