各位代表、同志们：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

　　一、过去五年工作的回顾总结

　　过去的五年，是极不平凡的五年。面对2017和2020两年严重洪涝灾害、全球性持续蔓延的新冠肺炎疫情、复杂多变的国际形势，我们在县委、县政府坚强领导下，团结带领广大干部和群众，迎难而上，负重加压，攻坚克难，争先创优，经济和社会发展取得显著成绩。2019年、2020年连续两年进入全县良好单位，招商引资、安全生产、法治建设等多项工作被评为先进单位，全镇经济社会实现了持续快速和高质量发展。主要有以几个方面的成绩和特点：

　　一是致力突出高质量，实现全镇经济平稳较快发展。紧紧扭住发展这个第一要务不动摇，加强政府对经济工作的领导，突出高质量发展要求，着力强基础、促转型、稳增长，大力振兴农业经济，推动产业布局、产业能级、产业质量持续优化，综合实力显著提升。产业发展提质升级。坚持以市场为导向，因地制宜、注重特色、优质高效、集中连片的原则完善区域布局，在抓好传统种植业的基础上，坚定不移扩规模，创品牌，增优势，积极推进现代农业发展，溢香园怡丰米业全线投产，三缘米业扩规提质，稻虾生态种养面积突破5万亩，粮食生产稳居全县前列，其中集中育秧（抛秧）面积是全县最大、产量最高，连续多年荣获粮食生产全县考核一等奖。投资拉动成效明显。在传统的芦苇制浆造业、粘土砖厂、沿河洲砂石场等20多家工业企业政策性关停的不利条件下，通过招商引资和引导扶持，连续5年招商引资均在5000万元以上，工业企业新增固定资产投入也均在5000万元以上，促进了溢香园怡丰米业建成投产、三缘米业扩大生产，传统工业转型升级加快。今年引进投资1800万元新建粤客隆大型生活超市，于今年“五一”已全面投入营运。经济增长持续向好。全镇一手抓争资引资，一手抓闲置资源资产盘活，全面增强自我“造血”功能，全面提高资源利用效率，镇、村两级财政财务收支矛盾有所改观，2020年村集体经济收入超过110万元。

　　二是合力打好攻坚战，加快补齐发展突出短板。脱贫攻坚圆满收官。全面落实各项扶贫政策，精准落实抓好产业带动一批、抓好培训就业一批、抓好改造搬迁一批、抓好教育助学一批、抓好医疗救助一批、抓好保障兜底一批等帮扶举措，扎实开展消费扶贫、信贷扶贫工作，实现了脱贫攻坚圆满收官。五年来，共投入944.4万元，实施基础设施扶贫项目149个。累计脱贫1002户2995人，4个贫困村全部出列，24户脱贫监测户和21户边缘易致贫户均已消除致贫风险点。“湖南胜强生态农业有限公司”等带贫减贫企业计入上级消费扶贫企业名录。生态建设成效显著。加强农村环卫市场化运作，严格落实河长制，大力开展人居环境整治专项行动，扎实推进“六个一”庭院创建，人居环境明显改善。全力加强大通流域水环境综合治理，加强了重点时节的秸秆禁烧巡查的打击，坚持“零容忍”推进禁捕退捕，加大对非法砂石堆场的联合执法力度，扎实做好各级环保督察及“回头看”反馈问题整改，生态环境保护扎实有效，环境状况得到重大改善。疫情防控有力有序。面对突如其来的严重疫情，坚决贯彻落实“人民至上、生命至上”的要求，以坚定果敢的勇气和坚韧不拔的决心，持续打好了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

　　三是倾力改善民生，千方百计增进民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持量力而行、尽力而为，紧密对接群众需求、及时回应社会关切，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，用心用情用力办好民生实事，不断提升民生事业和公共服务供给水平。办好了一批民生实事。投入500余万元完成了集镇朝阳码头和芙蓉码头建设；投入60多万元完成了主城区的亮化升级，投入近100万元完成主城区7150平方米道路“白改黑”，争取项目资金120万元建成了茅草街禁毒文化广场；组织拆除八百弓集镇110余处违建棚亭，筹集资金120余万元建设了八百弓集镇的下水管网、人行道和搞好道路两边的绿化、亮化。加强和创新了社会治理。抓好了矛盾调处、公共安全、治安防控等工作，认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决关系群众切身利益的矛盾和问题，组织专班全力化解稳控，推进平安建设。坚持过程精细、靶向精确、措施精准，坚决落实安全生产责任制。坚持开展道路交通安全、水上交通安全、建设工程安全、危化品安全、食品药品安全等重点领域和学校、企业、建设工地、宾馆酒店等重点部位，开展安全生产工作，五年来未发生一例影响较大的生产事故，连续多年被评为县安全生产先进单位。加强了弱势群众救助。坚持对弱势群众的动态管理，精准做好了低保五保、高龄津贴、优抚、残疾补贴、医疗救助、临时救助发放工作。

　　四是着力提升效能，努力打造了亲民政府。服务效能不断提升。推进了政务服务改革，建设了高标准的党群和政务服务中心，深入推进“阳光式”服务，营造亲民氛围，对涵盖社会保障、新农合医疗保险救助、民政救助、卫健服务等多个窗口，全面实现“一门通办”，集成办公。深入推进“一站式”服务，减少群众跑腿，对整体推进放权赋权下沉的多项业务“一窗办、一网办、一次办”，实现了审批办理集中化和审批服务规范化，群众办事更加便利化。依法行政深入推进。牢固树立法治思维，始终坚持依法行政，自觉接受镇人大的工作监督、法律监督，广泛听取社会各界的意见和建议，扎实办理好了代表建议、批评、意见，市、县、镇三级热线回复率100%。

　　各位代表，同志们，五年来的奋斗历程值得铭记，五年来的耕耘硕果尤应珍惜。成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全镇广大干部群众和各级人大代表团结拼搏、开拓进取、奋勇争先的结果，是社会各界人士大力支持和共同努力的结果。在此，我代表镇党委、政府，向全镇广大党员、干部、群众，向所有为茅草街镇建设发展作出贡献的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足。主要是：工作推进还有短板，乡村振兴、生态环保、安全稳定任务繁重；部分党员干部担当意识不强，服务能力不足，畏难情绪较重，克难攻坚、奋力拼搏的劲头不足，重点工作的推进有时总“迟人一步、慢人一拍”。问题是时代的声音。认真解决好这些问题，是我们的使命，也是我们的责任，我们将继续坚持问题导向、目标导向和结果导向，勇于担当，攻坚克难，不断开创各项事业发展的新局面。

　　二、今后五年工作的大体思路

　　今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，是加快发展、实现赶超的决战时期。我们茅草街镇发展也是处于船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时刻，处于不进则退、非进不可的紧要关头，面对重大的历史机遇，我们责无旁贷、义不容辞。今后五年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入领会和贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神，坚定不移地落实牢记习近平总书记寄予湖南打造“三高四新”使命担当、做好五项重点工作的殷殷嘱托，以县委“工业强、农业优、三产活、项目兴、生态好”十五字方针作为引领，坚持以发展为中心，咬定“做强重点镇，领跑南茅草”这一目标，以全国重点镇建设和乡村振兴为着力点，奋力推进全镇建设发展迈上更高水平。

　　（一）突出项目带动，推动经济较快增长

　　从更高层面来看，我镇经济发展还相对落后，要缩小与发达地区的差距，就必须持续保持经济的较快增长。我镇经济发展仍处在主要依靠引进外来投资拉动、争取上级项目带动。我们要把项目建设摆在加快发展的重要位置、做为生命线，充分发挥投资推动经济增长的关键作用。

　　一是要进一步营造项目建设氛围。要强化项目意识，提振干事创业、致富一方的精气神，通过凝聚人心、提神鼓劲、形成合力，把全镇广大干部群众的思想统一到项目建设、精力集中到项目建设、热情调动到项目建设、智慧汇聚到项目建设、力量凝结到项目建设上来，以项目带动投资、促进发展，活跃全局，支撑全局，带动全局，在全镇上下进一步形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。

　　二是要进一步突出项目建设重点。今后5年，茅草街镇将一批大项目要实施、要完成，近期内，我们要全力支持集中供水城乡一体化项目，切实解决全镇饮水安全问题；全力支持S511、S307等交通项目建设，构建新的交通格局；全力实施好农业综合开发和高标准农田建设项目，进一步改善农村生产生活条件；全力争取和支持迎宾路功能性改造、湘运新城、锚地广场等城镇开发建设等，以项目促发展，以项目实施的高质量和快进度争取上级更大支持。

　　三是要进一步优化项目建设环境。牢固树立“服务项目，就是服务发展”的理念，一切为重大项目让路。坚持重大项目经常调度，及时研究解决项目推进中的问题。同时，健全领导干部联系企业等制度，大力帮扶企业，创造亲商、爱商、护商的投资环境。

　　（二）强化城镇引擎，做活经营城市文章

　　要按照全国重点镇、环洞庭湖重点特色镇、益阳推进新型城镇化示范镇的要求，突出“江南水乡”风格，精心规划、精品建设、精细管理，扎实推进新型城镇化，着力打造高品位、具特色的新型城镇。

　　一是要树立经营城市理念，挖掘城市发展潜能。我镇城镇基础设施欠账大、发展活力不强。目前资金短缺是制约我镇城镇建设的最大瓶颈。从经营城市的角度来看，城市的土地、道路、设施等一切都是资本，推进城镇化建设的根本出路在于转变观念，创新思路，运用市场手段激活资产，靠经营城市来发展城市，要抢深入挖掘城镇资源，采取“合作共赢”的市场运作模式，科学合理开发建设，努力提高城镇管理效益，完善城镇功能，激发城镇潜能。

　　二是要加大城镇建设力度，增强城镇承载能力。城镇基础设施是城镇经济社会发展的物质条件。要把上级政策机遇，继续推进小城镇发展战略，开发建设好“一江、一河、一闸、一桥、一港”。“一江”：即沱江，主动对接好房地产开发企业，建设好沱江吹填区和沱江下坝水利站地块；“一河”：即南茅运河，争取项目支持完成生态运河治理；“一闸”：即茅草街船闸，着力推进船闸两侧区域棚户区改造，建设好船闸文化广场和人行桥建设；“一桥”：即茅草街大桥，建设好促成湘运汽车站投入使用，启动运河新城开发建设；“一港”，即茅草街港口，争取锚地广场建设，有效利用好千吨级港口码头。同时，逐步实施城区主干道路“白改黑”，完善基础设施，加大城镇供水、排水、环卫、路灯、绿化等基础设施建设投入，逐步建设好小街小巷，增强城镇承载能力，提高城镇的吸纳能力。

　　三是要提升城镇管理水平，改善城镇人居环境。要加强城镇管理队伍建设，理顺管理体制机制，提升城镇管理水平，加强对市民的宣传教育，坚持常态化管理，强化“责任三包”，加强对农贸市场、夜宵摊点、小街小巷等重点部位的规范化管理，进一步规范车辆停放，取缔占道经营等现象发生，全面提升市容市貌、城市品质，进一步改善人居环境。

　　四是要发挥城镇载体功能，提升产业发展水平。产业是城镇化发展的支撑和动力，是城镇化发展的动力因素；而城镇是产业发展的承载空间，为产业加快发展的基础条件。当前，我镇正处在新型工业化、新城镇化加速发展的关键时期，以加快产业发展为抓手加速城镇化进程。要利用现有淘汰、关停企业多、闲置土地、资源多等特点，努力引进一批新型产业，促进工业的转型升级，要着力对接和引导好吉湘生物转型项目尽快启动。要强力推进三产业发展，利用“回民牛肉”、“活鱼腊味”等，集中边片打造特色美食街；要加快引导“互联网+”、快递物流新业态的发展；引导发展农家乐等休闲观光旅游服务业，引导三产提档次、上规模、创特色，树品牌，壮大商贸流通、餐饮住宿、交通运输等传统服务业，夯实城镇发展的产业支撑。

　　（三）突出农业基础，加快乡村振兴步伐

　　目前，农村的发展还相对滞后。我们要突出农业基础地位，坚持发展以高产、优质、高效、生态、安全为标志的现代农业，不断加大强农惠农富农力度，大力推进农民市民化、城乡公共服务均等化，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。

　　一是要强化农村基础设施建设。要抓好国土整理项目、农业综合开发项目、“小农水”工程等现代农业建设工程，持续推进农村水利、道路、电力等基础建设，不断改善农村生产生活条件；以庆丰等村为示范，着力抓好全镇人居环境大提升行动，助推乡村振兴。同时，注重农村基础已建设项目的管理和维护，最大限度发挥好项目效益。

　　二是要加快推进农业产业化。进一步稳定粮食生产，争取八百弓万亩水稻生产示范片获得更高荣誉。要着力在打造稻虾生态种养上下功夫，打造“生态米”、“生态虾”，提高稻虾品质。大力发展特色农业。要加强农机、农技推广应用工作，规范引导好农村土地流转，培育一批种养大户、“家庭农场”等独立的法人实体，积极倡导规模化经营，加强农民专业合作组织建设，强化政策扶持，发展涉农企业，大力促进“无公害、绿色、有机”生态农业发展，打造农产品品牌，提高农业整体效益。

　　三是要着力促进农民增收。落实各项强农惠农政策，加大农民工技能培训力度，加强农民工维权和社会保障，提高农民的工资性收入和非农产业收入。

　　（四）保护生态环境，建设宜居宜业家园

　　一是加强生态环境建设。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，继续严格落实大通湖水环境综合治理，抓好“退养、截污、疏浚、增绿、活水”，持续发力抓好截污、垃圾治理、农业面源污染治理、大型养殖退出、清淤清废、禁捕和生态修复等七大攻坚战，持续加大大通湖水环境治理力度。切实加强对秸秆禁烧和垃圾焚烧的严格管控和督查，积极推进垃圾就地分类和资源化利用。推进全域土地整治，开展绿化行动，持续推进生态环境保护修复。

　　二是加强卫生创建。加强爱国卫生组织管理，组织好爱国卫生活动，做好健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生、传染病防治、社区卫生、村庄卫生等工作。

　　三是加强文明创建。要在全镇高唱正气歌，弘扬正能量，积极培育和践行社会主义核心价值观。培育积极向上的社会风气和健康心态，全方位凝聚民心民力，加快形成齐心协力搞建设、谋发展的合力。

　　（五）加强社会管理，促进社会和谐稳定

　　一是创新社会管理综合治理。加大了矛盾纠纷排查调处工作力度，定期开展矛盾纠纷的排查和调处，完善矛盾纠纷排查调处机制，努力为把矛盾纠纷化解在基层。继续做好网格化社会管理，开展“平安家庭”、“平安单位”创建工作，持续加强对综治民调的宣传，开展扫黑除恶、“两打一整”和禁赌禁毒扫黄等专项行动，依法打击了违法犯罪行为，确保社会稳定。

　　二是加强安全生产监督管理。强化安全生产责任制，强化隐患排查、专项治理和“打非治违”，加强对重点行业和重点领域的安全隐患排查整治，坚持不懈监督管理好校车营运安全、水上交通安全、建筑施工安全、企业生产安全、食品药品安全，严防发生重特大安全事故。增强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件的预警和处置能力，维护社会公共安全。

　　三是扎实做好信访维稳工作。进一步强化“一岗双责”和重点维稳事件或案件的“五包一”责任制，加强对重点维稳事件或案件当事人的联系、劝解、监控，加强信访突出问题处理，逐人逐案解决一批重点信访案件，完善信访排查调处机制，依法打击非正常上访行为，有效预防和控制群众体性事件和涉法涉诉及非访事件的发生。

　　四是大力发展社会事业。坚持民生优先，进一步加大农村路桥、水利基础设施等建设力度，努力办好一批民生实事。最大限度挖掘潜力，提高城乡居民医疗保险和农村基本养老保险参保率，力争做到应保尽保。加强学校周边环境整治，优化教学环境，加强教学教研，提升教育质量，要注重师德师风建设，纯洁教师队伍，促进教育事业发展。抓好就业再就业扶持政策的落实，推进文化广播事业发展，弘扬先进文化，发展体育事业，提高人民文化生活水平。进一步推动社保、医疗、文化、教育、交通等公共服务向基层延伸，真正把统筹城乡发展、扶助弱势群体等工作做到群众满意。

　　（六）突出自身建设，打造人民满意政府

　　新常态下政府工作要有新作为。我们将紧紧围绕人民所盼、发展所需，进一步加强自身建设，切实改进工作作风，为开创政府工作新局面提供坚强的组织和队伍保障。

　　一是坚持服务为民。加快转变政府职能，更加注重履行公共服务、社会管理等职责，努力提供更多更好的公共产品和服务。深入基层，走进群众，强化为基层群众服务。深化为企业发展服务，深入企业、项目现场会办解决问题，不断提高服务的主动性和实效性。

　　二是坚持务实高效。大力倡导实干兴镇、实干为民，真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上，用在突出重点、突破难点上，用在推进发展、造福百姓上。多做打基础、利长远、惠民生的实事好事，真正使发展成果经得起实践检验，得到老百姓认可。坚决改进文风会风，腾出更多精力抓落实。严格考核奖惩，健全完善重点工作常态化督查推进机制，不断提升执行力和行政效能，树立法治思维，坚持依法行政。自觉接受镇人大的工作监督、法律监督，广泛听取社会各界的意见和建议，推进行政决策科学化、民主化。深入推进政务信息公开，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。

　　三是坚持廉洁从政。严格用制度管权管事管人，加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。对照“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，严格控制“三公”经费支出，降低行政成本，把更多的物力、财力用在促发展、惠民生上，提升人民群众对政府工作的满意度。

　　各位代表，茅草街镇正处于转型升级、推进高质量发展的关键时期，我们肩负的任务艰巨而繁重、责任重大而光荣。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇人民，解放思想，攻坚克难，真抓实干，锐意进取，为开创茅草街经济社会发展新局面而不懈努力!