各村（社区）、部门、有关企事业单位：

　　现将《中鱼口镇安全生产“百日攻坚”实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　南县中鱼口镇人民政府                            

　　2021年8月5日

　　中鱼口镇安全生产“百日攻坚”实施方案

　　当前正值夏季高温时期,加之生产经营、建设施工、交通运输、旅游出行等各行业进入旺季,各类风险隐患叠加,给当前安全生产带来巨大挑战。为认真贯彻落实省安委办《关于切实加强高温季节安全防范工作的通知》和市安委会《益阳市安全生产“百日攻坚”实施方案》，经县安委会主要领导指示,自即日起,在全镇深入开展为期100天的安全生产攻坚行动,特制定本方案。

　　一、指导思想和总体目标

　　以习近平总书记关于安全生产重要论述精神为根本遵循,坚持“人民至上、生命至上、安全第一”的发展理念,压紧压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任和属地管理责任,通过开展安全生产百日攻坚行动,切实解决当前各行业领域安全生产比较突出的问题隐患,着力从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题,确保实现安全生产“三坚决两确保”工作目标。

　　二、排查范围

　　全镇所有村（社区）、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所,坚决不留盲区、不留死角。

　　三、排查时间及形式

　　(一)排查时间

　　从2021年7月24日至2021年10月31日,共计100天,分四个阶段进行。分别为:

　　1、全面排查阶段(2021年8月14日前)。各村（社区）、各有关部门和企事业单位结合安全生产专项整治三年行动隐患集中攻坚,细化检查事项、具体内容和检查标准,深入各行业领域开展对标检查,建立问题隐患清单,确定隐患程度,制定整改措施,明确整改责任人员和时限。各村、社区问题隐患清单在8月14日前报镇应急办。

　　2、集中整治阶段(2021年8月14目至9月9日)。按照闭环管理”的原则和“一单四制”要求,对排查发现的问题隐患及时梳理交办,并定时跟踪督办,形成闭环。原则上所有问题隐患须在9月9日前全部整改到位,确有难度一时无法整改到位的,必须进行挂牌督办,并在9月9日前报镇应急办进行备案。

　　3、督查督导阶段(2021年9月10日至10月5日)。镇应急办将联合镇执法大队对全镇安全生产百日攻坚行动开展专项督查,重点督查安全生产责任是否落实到位,发现的问题隐患是否整改到位,并认真总结分析百日攻坚中存在的突出问题。

　　4、总结提升阶段。(2021年10月6日至10月31日)。各村、社区认真总结梳理本村(本社区)、本行业开展安全生产百日攻坚行动情况,对好的做法和先进典型及时宣传报道,对严重违法行为及时曝光,予以严厉打击。

　　(二)排查形式

　　1、企业单位。各类生产经营单位要严格落实企业主体责任认真制定方案,开展全员、全方位、全过程的安全生产自检自查自纠活动,要建立安全风险和隐患清单,严格落实风险管控和隐患整改措施。

　　2、各村(社区)。各村(社区)支部负责本行政区域内的安全生产百日攻坚行动,结合实际,制定具体实施方案,迅速开展地毯式排查,特别是要把未成年人防溺水、道路交通、消防(森林防灭火)安全摆在突出位置,对重点水域(重点时段)、重要路段、重点山头、重点防火单位要安排专人监管值守,严防各类事故发生。

　　3、镇人民政府（镇应急办）。镇人民政府（镇应急办）负责本镇域内的安全生产百日攻坚行动,镇人民政府主要领导要亲自部署推动、分管领导要带头对分管行业领域开展隐患排查。要充分调度各部门、各企事业单位会对各行业领域进行全覆盖检查,严格落实“打非”属地责任,铁腕整治非法生产。

　　四、排查重点

　　针对夏季气候特点,部署以防汛防暑、防溺水、防火防爆、防触电、防中毒、防雷击等为重点的风险管控措施。

　　1.危化品和烟花爆竹方面。危化品要落细落实重大危险源橙色及以上风险点安全包保责任制,针对气温升高易造成挥发、泄漏和爆燃的危险化学品,要加强其生产、储存、经营、使用、运输等各环节的安全管理,做好生产装置、设备和安全设施的维护保养工作。特别要加强受热易分解物质的管控,确保生产工艺或储存条件符合安全要求;运输受热易分解物质必须选用具备相应储存运输条件的危货运输车辆,严防高温条件下引发事故;停产停业化工企业要对残留危险化学品、危险废物逐一排查,妥善处置,消除安全隐患;烟花爆竹要严格落实高温期间安全防范措施,突出抓好储存、运输、销售、燃放各环节监督管理,严防安全事故。

　　2.工贸企业方面。工贸企业要以防煤气泄漏、粉尘涉爆和有限空间作业为重点,加强对燃气使用安全、粉尘防爆设施、涉氨制冷场所及设施、人员密集场所消防安全、特种设备使用、设备设施检维修等安全检查,压实企业主体责任,严防各类事故发生。

　　3.交通运输方面。要紧盯事故易发的“两客一危一货”车辆,防止自燃、爆燃事故。加大对“三超一疲劳”、货车农用车载人等严重违法行为的打击力度,督促运输企业严格落实客运车辆0时至5时、危化品运输车辆22时至6时禁止运输的规定,对运输易燃易爆和剧毒化学品的车辆,安排在早晚进行运输,避开中午高温时段,要特别突出加强农村道路交通安全防范工作,强化薄弱环节提升,坚决扭转农村道路交通事故多发势头。

　　4.建设施工方面。要高度警惕大量建筑工程上马与建筑材料价格大幅上涨带来的压缩工期、挤占安全投入等突出安全风险。要聚焦高支模、高边坡、脚手架等危大工程严格落实高温期间安全生产保障措施,高度关注极端天气对深基坑、管沟(槽)和地下、起重、高空作业等带来的不利影响,严防高处坠落、坍塌、窒息等事故。要紧盯城乡居民自建房、老旧建筑安全、违规加层、擅自改变建筑设计用途等隐患排查,严防发生建筑坍塌事故。

　　5.消防安全方面。要依据责任不明、体量大、火灾隐患多、管理混乱、起火后影响大等特点,将辖区消防安全最不放心的区域、单位或场所建立台账,按轻重缓急逐一整改。遵循重大火灾隐患“应立尽立”的原则,严防消防安全重大风险隐患;深化“多合一”场所隐患整治,有效改善消防安全条件;加强电动自行车消防安全综合治理。

　　6.防溺水方面。要狠抓《湖南省暑期防范学生溺水20条工

　　作措施》和《益阳市暑期防学生溺水十条措施》的落实,突出易发生野游的水域、河段等水域开展溺水隐患巡排查、落实设立“溺水事件警示牌”“安全警示提示牌”及安全隔离带、防护栏等安全设施。要督促各类学校加强与学生监护人的沟通联系,及时告知监护人学生防溺水相关情况,压实监护人的安全防护责任。

　　7.其他行业领域。民爆、特种设备、旅游、气象、电力、农业农村等行业领域要结合三年行动集中攻坚要求,强化监管措施落实,坚决防范化解重大风险隐患。

　　五、结果运用

　　各村（社区）、各企事业单位要对各类安全隐患认真研判,根据隐患层级,精准施策,对难点问题要实行挂牌督办,确保隐患动态“清零”。

　　(一)企业。要将排查出来的问题纳入企业主要负责人督办整改清单,特别是要将一些“老大难”的问题列入百日攻坚重点内容,在人、财、物方面加大投入,确保顽瘴痼疾整治到位。

　　(二)村(社区)。要认真梳理问题隐患清单,分行业纳入党政领导班子督查清单,对整改难度较大的问题隐患,提请党委政府专题研究,书记、乡镇长亲自督办,确保取得实效。

　　(三)镇人民政府（镇应急办）。由镇应急办收集汇总各村（社区）、行业部门存在的重点难点问题纳入镇政府领导督查清单。同时要对各类问题进行综合分析,精准研判,对本辖区存在的薄弱环节书记、镇长要亲自研究,分管领导要亲自带头查短板、补弱项。

　　六、工作要求

　　(一)进一步强化责任。各村、社区和各企事业单位要进一步提高政治站位,深刻认识当前安全生产形势的复杂性、严峻性,切实增强抓好安全生产百日攻坚行动的紧迫性、责任感,按照“党政同贵、一岗双责”和“三管三必须”要求,强化领导责任,勇于担当作为,层层抓好组织实施。党政主要领导要亲自研究部署,分管领导要带头深入一线开展督导检查,推动百日攻坚行动责任和工作落实。

　　(二)进一步摸清底数。各村、社区和各企事业单位要以百日攻坚行动为契机,摸清本地区、本行业领域安全生产底数,包括企业数量、突出风险隐患类别和分布情况、存在的顽瘴痼疾等。要针对排查出的底数,进行深入分析,制定专项整治方案,确保企业监管到位,风险隐患管控到位,顽瘴痼疾整治到位。

　　(三)进一步确保实效。各村、社区和各企事业单位要结合安全生产专项整治三年行动集中攻坚,对照突出问题、重大隐患和制度措施“三个清单”,提高问题隐患排查治理的针对性,严防走形式、走过场的督查检查。要把本次百日攻坚行动中发现的新情况新问题纳入“三个清单”,并严格督促整改到位。同时,要结合安全生产“打非治违”专题行动,加大对违法非法行为的打击力度,防止出现“只检查不执法、有执法无处罚”的问题。

　　相关材料及资料报送联系人肖慧玲。请各村（社区）和各企事业单位高度重视,明确专人报送有关材料和隐患清单,百日攻坚各项工作落实情况将严格纳入安全生产年度考核内容。

　　附件:南县安全生产百日攻坚问题隐患清单

　　附件

　　安全生产百日攻坚问题隐患清单