一、指导思想

坚持以人为本，科学统筹，最大程度降低灾害损失。把保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为应对低温雨雪冰冻灾害工作的落脚点；紧抓统一领导，分级负责，各司其职，通力协作，坚持防灾和救灾并重；坚持单位联动，全民动员，全民参与，全力以赴做好应对低温雨雪冰冻灾害的应急救援工作。

二、组织领导

为切实加强应对冰雪雨冻恶劣天气防范工作，中鱼口镇成立了低温雨雪冰冻天气防范应对工作领导小组，成员如下：

组  长：余  意    镇党委副书记、镇长

副组长：张幼军    镇党委副书记

李云峰    镇党委委员、人大主席

黄  敏    镇党委委员、宣传委员、统战委员

曾庆超    镇党委委员、纪委书记

何正伟    镇党委委员、政法委员

谭继锋    镇党委委员、副镇长（分管领导）

夏艺龙    镇党委委员、组织委员

厉  静    副镇长

成  员：胡  婷    社会治安与应急管理办主任

李  锋    财政所所长

陈  顺    自然资源和生态环境办公室主任

罗友田    综合执法大队主任

王  伟    社会事务综合服务中心主任

陈柏华    农业综合服务中心主任

项友明    党群和政务服务中心主任

邓  敬    退役军人服务站主任

林志纯    中鱼口敬老院院长

符纯科    中心学校校长

蔡  颜    中鱼口卫生院院长

张  伟    光明卫生院院长

俞  灿    派出所所长

葛卓杰    司法所所长

曹  华    供电所所长

黄新文    南县六中校长

张  京    邮政所所长

刘宇辉    市监所所长

莫阿勇    南县农村商业银行(中鱼口支行)行长

肖慧玲    社会治安与应急管理办副主任

孙光明    应急专干

简秦蜀    应急专干

程双喜    艳新村党总支书记

曹舜尧    艳洲村党总支书记

夏德荣    同湖村党总支书记

彭再红    中富村党总支书记

周建良    育新村党总支书记

吴美珍    白吟浪村党总支书记

颜正辉    南仙村党总支书记

张  平    中鱼口村党总支书记

杨正龙    常百村党总支书记

李美芳    五福村党总支书记

欧志强    小北洲村党总支书记

何文辉    广常村党总支书记

李德清    菱角湖村党总支书记

张新民    班咀社区党总支书记

程伏春    游港社区党总支书记

领导小组下设办公室，办公地点设镇社会治安与应急管理办公室，由肖慧玲兼任办公室主任。

三、工作要求

（一）社会治安与应急管理办公室：负责统筹做好全镇防灾减灾工作；积极做好雨雪冰冻天气的应对处置工作；加强危险化学品、烟花爆竹安全监管。负责辖区内公路、水路运输，协调和组织运力，做好人员和物资的疏运；配合受灾村（社区）和有关部门，做好公路、水路滞留人员的安置和基本生活保障；配合做好抢险救灾车辆、船舶的通行工作；适时釆取交通管制措施；配合相关职能部门釆取路面应急措施。

（二）党政办：负责宣传引导，特别是室内用电用气的安全，防止小火亡人和中毒窒息事故，提高群众防火安全意识，做到家喻户晓。

（三）镇中心联校：负责协调、组织学校、幼儿园应对低温雨雪冰冻灾害，指导、督促学校、幼儿园开展防灾减灾知识宣传教育，提高师生防灾减灾意识和自救互救能力。

（四）社会事务服务中心办公室：负责特困供养人员基本生活保障，加强特困人员供养机构的安全管理。

（五）农业综合服务中心：负责农业防御低温雨雪冰冻灾害和灾后农业恢复生产的技术指导。

（六）电管站：负责及时抢修所管辖电网受损电力设施，保障电网安全稳定运行，最大限度满足抢险救灾及重点部门和居民生活电力供应。

（七）派出所：负责会同相关部门做好低温雨雪冰冻灾害期间的社会稳定工作；依法打击盗窃、哄抢救灾物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为，协助疏散和转移受威胁的群众。

（八）财政所：负责低温雨雪冰冻灾害预防、应对及救灾所需资金的筹集、拨付和监督管理。

（九）自然资源和生态环境办公室：负责低温雨雪冰冻灾害引发的地质灾害的预防、监测和应急处置工作；负责监测和处置因低温雨雪冰冻灾害造成的环境污染和生态破坏。

（十）镇卫生院：负责灾区的疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作，预防、控制疫病的发生和流行。

（十一）市监所：负责加大市场监管力度，打击囤积货物、欺行霸市等违法经营行为，维护灾区市场正常秩序。

（十二）镇武装部：负责办理军队支援抢险救灾行动协调、报批事项；组织所属部队、民兵预备役部队参加抢险救灾。

（十三）其他相关部门：加强寒潮、大风降温、雨雪冰冻天气的应对处置工作。

四、信息报告和预警

加强信息预警预告。加强对低温雨雪冰冻灾害天气的检测、预报，完善工作手段，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息，通过广播、宣传栏、召开会议等多种渠道及时发布。

加强值班工作。各村（社区）、各部门单位要切实做好值班工作，严格值班纪律，各单位负责人要身体力行，带头值班。严格落实 24 小时值班责任制，各值班人员要坚守岗位，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情、雨情、灾情，确保通信畅通，对值班制度不落实而影响工作的，要立即追究责任。

五、应急处置

指挥与协调。本方案启动后，镇应对低温雨雪冰冻灾害领导小组组织协调全镇灾情应急处置工作。灾害现场的指挥和协调，各单位要遵照镇领导小组的应急工作部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。

现场控制。险情发生后，领导小组要迅速组织人员设立警戒区，对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。

交通管制。根据灾情的需要，灾情发生后，镇领导小组要立即向上级应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部报告，得到指挥部同意后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域，对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。

抢险救助。遇重大灾情，领导小组各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作。并组织灾害点广大人民群众开展自救。镇卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。

安全防护。在处置灾情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群。

调集征用。根据当前灾害性低温雨雪冰冻天气应急处置工作的需要，镇应急领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

信息报道。领导小组要将灾害检测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按程序及时准确向上级应急指挥部汇报。并通过广播及时报道，把握正确舆论导向，注重社会效果。

六、后期处置

善后处置。领导小组要依法做好受灾群众安置和救灾物资的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。在出现卫生、环境事件的事发现场，相关部门要做好污染物收集、清理。征用了物资、设施、设备或其它财产的，要及时归还或按规定予以补偿。在对受灾情况恢复重建能力及可利用资源评估后，要制定计划，恢复重建。

社会救助。镇民政部门要积极开展社会倡议活动，引导广大人民充分发扬"一方有难，八方支援"的精神，广泛开展互助互济和救灾捐赠活动。

调查总结。应急工作结束后，镇领导小组及时组织调查和总结，包括：因灾时间的影响范围、受灾程度，评估、核实灾害时间所造成的损失情况，对经济、政治和社会等方面的影响，分析原因以及应急处置过程及期间存在的问题，今后应改进的措施建议，需表彰或追究责任的单位、个人等，报上级应对灾害领导小组办公室。

七、奖励与责任追究

对灾害性低温雨雪冰冻天气应急工作作出突出贡献的先进集体和个人，由党委、政府联合表彰，并报上级应对低温雨雪冰冻灾害领导小组办公室；各村、社区，镇属各单位必须认真履行职能，严格实行一把手责任制，所有干部要坚守岗位，不得随意请假。主要负责人离开辖区的，必须向镇低温雨雪冰冻灾害应急领导小组组长报告；若系人为因素致使急险事件未得到妥善处置而造成不良后果的，从严追究相关责任人的责任。