武圣宫镇2019年脱贫攻坚重点工作

一、明确目标、精准脱贫

根据县委、县政府脱贫攻坚年度工作部署安排，经南县扶贫开发领导小组第3次会议研究决定，全县2019年度要确保完成“减少农村贫困人口7264人以上、8个贫困村出列”的脱贫攻坚任务，县扶贫办结合我镇贫困发生率和贫困人口数，制定了我镇2019年减贫指导性计划390人。要求我镇对照计划，制定具体措施，明确工作责任，迅速将任务分解落实到具体村，并于4月3日前完成县、乡、村三级减贫责任书的签订工作。

（一）与南县人民政府签订2019年减贫责任状。由镇长亲笔签字，时间统一为3月22日。责任状最迟上交时间为3月27日。

（二）与辖区内行政村签订2019年减贫责任状。时间不早于3月22日不晚于4月3日。

（三）确定辖区内各行政村的减贫指导性脱贫人口花名册。

镇扶贫工作站根据本镇实际并征得县扶贫办相关负责人同意，我镇今年计划全镇预脱贫人数为141户400人，并以此制定了各村2019年减贫指导性计划。各村要对照计划，制定具体措施，明确工作职责，并于4月3日前完成镇村两级减贫责任书的签订工作。

武圣宫镇各村2019年减贫指导性计划

目前，脱贫攻坚已进入“啃硬骨头、趟深水区”的关键阶段，我镇剩余未脱贫人口相对贫困程度深、脱贫难度大、自我发展能力弱、返贫风险高。各村一是要充分认识脱贫攻坚的艰巨性和复杂性，进一步加强组织领导和统筹协调，按照精准扶贫精准脱贫基本方略，抓好责任落实、政策落实、工作落实；要统筹抓好贫困人口“一超过、两不愁、三保障”等帮扶措施的落地，夯实帮扶责任，打牢工作基础，拓宽增收渠道，支撑稳定脱贫。二是要加快补齐村基础设施、基本公共服务和产业发展方面的短板，着力改善群众生产生活条件和村容村貌。三是要从年初制定项目计划开始，聚焦重点区域和群体，特别是重点解决整户半（弱）劳动力、整户无劳动能力、政策性兜底人口的脱贫，做到因户施策，提高帮扶的针对性和实效性，确保高质量完成年度减贫目标任务。

同时，各村要及时反馈和整改工作中存在的实际问题，有效推动工作落实。

二、抓好人口自然变更上报工作。

贫困户死亡、新生、嫁娶等人口自然变更是一项日常性工作，各村要建立人口变更常态化管理机制，及时补充更新贫困户信息资料，按月上报到镇扶贫工作站做好备案，待国扶系统开放后及时更新。

三、加强涉贫信访处置工作。

2月3日，省扶贫开发领导小组办公室印发了《关于进一步加强涉贫信访处置工作的意见》（湘扶领办发〔2019〕1号）。《意见》对涉贫信访形势进行了分析和研判，提出了具体要求。《意见》明确，建立以县级办理为主，减少乡镇办理，杜绝村级办理的涉贫信访工作责任体系；各级扶贫开发领导小组主要负责人是涉贫信访工作第一责任人、分管负责同志是直接责任人；各地各单位要层层成立涉贫信访工作领导小组，专题研究部署，健全工作机制，明确责任分工，安排专门工作人员和工作经费，强化协作配合，形成工作合力；按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则压实首接首办责任。并建立了乡村干部涉贫信访排查制度；县级扶贫开发领导小组组长、副组长涉贫信访问题直接交办制度；越级访、集体访、重复访专项治理制度；涉贫信访问题联合处置机制；涉贫信访专题报告制度；涉贫信访复核制度等。《意见》要求，要通过加强扶贫政策宣传解读与落实，减少因政策了解不及时、干群沟通不畅通造成的信访事项；要发挥涉贫信访平台和热线作用，通过畅通信访渠道，确保信访举报工作平台正常运行，减少越级信访数量。省扶贫办将不定期开展明查暗访，并将涉贫信访问题纳入市县委、县政府年度脱贫攻坚成效考核内容，对工作落实不力、涉贫信访问题频发的市、县，将根据情况实施约谈，发生重大涉贫信访事件或因涉贫信访办理不及时造成严重不良影响的，在市县党委、政府年度脱贫攻坚成效考核中实行“一票否决”，并对有关责任人严肃追究问责，对违规违纪的，移交纪检监察机关处理。

（一）高度重视，充分认识做好涉贫信访工作的重要性、紧迫性

信访工作既是化解社会矛盾的“稳定器”，也是衡量工作成效的“晴雨表”。当前，湖南省涉贫信访问题突出，本质上反映出我们的干部作风还不够扎实，扶贫政策宣传还不够深入，扶贫资金监管还不够到位，信访问题化解机制还不够健全，扶贫领域的形式主义、官僚主义和腐败问题问责还不够有力，影响全省脱贫攻坚工作健康有序推进。为确保全省打赢打好脱贫攻坚战，镇村两级扶贫开发领导小组要充分认识做好扶贫领域信访工作的重要性、紧迫性，切实增强责任感和使命感，深入查找分析信访问题根源，实事求是，对症下药，着力把涉贫信访量降下来，把群众对脱贫攻坚工作的满意度提上去。

（二）加强领导，压紧压实涉贫信访工作责任

镇党委、政府将成立以镇党委书记吴昊和镇长万新建为双组长的镇涉贫信访工作领导小组。明确党委书记吴昊和镇长万新建为主要责任人，对本镇涉贫信访工作负总责，分管负责同志刘晖和李松林是直接负责人，组织镇纪委、镇信访办、镇扶贫工作站做好涉贫信访处置工作。

（三）规范程序，建立健全涉贫信访工作制度

1. 建立镇村干部涉贫信访排查制度。镇村两级要定开展排查处置工作，实现镇村两级涉贫信访化解常态化，努力将涉贫信访问题首先解决在本镇本村内，控制在萌芽装填。以中央年度脱贫攻坚考核为契机，将涉贫信访问题排查处置作为2019年一季度重点工作，镇村干部要集中精力，全面梳理排查辖区内扶贫领域矛盾纠纷，加大处置力度，力争小事不出村组、大事不出乡镇。

2. 建立越级访、集体访、重复访专项治理制度。对越级上访、集体信访、重复信访等重点信访对象和信访积案，各地要建立健全领导包案责任制，实行“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，集中时间、集中力量、重点监控，切实做好核实处理工作；对无理取闹、胡搅蛮缠的上访人员要严肃教育；对非法上访、严重扰乱社会秩序的要严厉打击。

3. 建立涉贫信访问题联合处置机制。镇涉贫信访工作领导小组要统筹涉贫信访工作，镇纪委、镇信访办、镇扶贫工作站要密切配合、协作联动，及时通报信访情况，共同应对和处置信访事件特别是涉贫领域重大信访问题，切实形成涉贫信访处置合理。

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