——2015年4月30日在浪拔湖镇第二届人民代表

　　大会第四次会议上

　　庄立辉

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位代表提出宝贵意见。

　　关于2014年工作

　　2014年我镇在县委、县政府的正确领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，全镇上下认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕“工业强镇、产业兴镇、依法治镇、民营富镇”战略，凝心聚力，大干快上，创新突破，经济社会保持了稳中有进、稳中有为的良好态势。经济速度和质量同步提升，综合实力不断加强，全面完成了年初经济目标。

　　（一）经济实力稳步提升，产业经济良性运转。

　　农业经济稳步发展。全镇水稻种植面积突破5.7万亩。油菜面积接近3.5万亩，棉花面积达到1.5万亩。与此同时，我们还大力推进土地信托流转，全年总面积达5000亩。我镇借助土地信托流转之力着手打造以太阳、朝晖村为中心的葡萄、冬枣等高端水果种植基地，种植面积达7000多亩；打造以长缨、浪拔村为中心的无公害蔬菜基地，种植面积达3000余亩。306线的花草苗木开始绽放异彩。

　　企业发展缓中有升。虽发展环境不容乐观，但全镇八家规模企业均能迎难而上，确保整体发展稳步上升。2014年全镇实现工业总产值2.4亿元，实现税收302万元。

　　招商引资收到实效。共引进项目5个，完成目标任务8200万元（农家烟火:投入2300万元扩建厂房及技术升级。少华面业：投入300万元进行技术改造。小川贵：投入200万元扩大规模。迎宾大道一期建设：引入2000万元资金。两太商贸区开发投资1000万元。欣宏农业：投资800万元建设渔产品加工车间和冷库。新引进3家种养殖企业：建明龙虾养殖有限公司、伍美牛羊养殖公司和南县满园春蔬菜种植园）。

　　立项争资势头强劲。蓄洪垸堤防加固建设，一期投资7000万元。五小水利工程建设，4个村共投入200万元。雷家洲电排升级改造，投入资金150万元。

　　（二）村镇建设统筹并进，城乡发展协调有序。

　　重点工程顺利推进。完成雷家洲电排改造、新农贸市场建设、廉租房建设及振兴路拆迁工作。南鼎垸蓄洪垸建设、陈红公路二期拓宽工程全力推进。山桥安置区建设和公租房建设、太阳山公墓建设、工业园区两企业用地、县城投公司与县工业园区储备工地的拆迁工作全面完成。

　　双畅工程夯实基础。全年完成镇、村公路建设36.5公里，同时完成渠道疏洗达到144400米。新建6座桥梁和升级改造2座危桥。完善水利基础设施，新修7处涵闸。对电排机埠进行扩容提质2处，同时对垸内涵闸开展一次全方位的检查，并定期进行维护，切实满足了群众生产需求。

　　基层建设增添后劲。认真开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定，大力整治“四风”。自觉接受镇人大的法律监督和广大群众的民主监督，全面深化改革，全面推进依法行政。27个村顺利完成第九届村支两委换届选举，严格按照法定程序和相关要求，选出了政治过得硬、发展有思路、群众口碑好的村干部，进一步夯实了基层基础。开展“三访三化”活动，及时了解群众诉求，及时解决群众难题。

　　（三）坚持民生优先，社会大局和谐稳定。

　　社会保障不断增强。全镇完成新建和维修改造农村危房104户，严格落实了五保、低保政策，做到应保尽保，发放各类民政救济金182万元，全年共帮扶1098名困难群众。

　　群众工作落到实处。我镇在深入落实市委“三访三化促发展解民忧”专项活动中，各级各部门积极行动，共张贴宣传标语800张，撰写民情日记2000余篇，走访群众3000余户，填写民情卡片1130张，收集群众问题486件，处理296件。通过扎实地开展群众工作，有效地凝聚了党员、凝聚了群众、凝聚了社会，有力地促进了经济社会又好又快发展。

　　社会管理持续优化。2014年，我镇综治工作继续保持先进。坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”原则，严格落实“一岗双责”制度，做好周二群众工作日及“三访三化”专项工作，畅通民意表达渠道，积极构建“大维稳”格局。抓牢抓实计划生育工作，突出“稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质”三大任务，狠抓安全生产不放松，层层签订安全生产责任状，全面开展“打非治违”和隐患排查治理专项行动，全镇持续保持和谐稳定大局。

　　社会事业全面发展。教育工作成绩显著。全县教学比武名列前茅，试点进行的校车规范化营运，受到一致好评。卫生事业长足发展。2014年我镇进行了卫生院标准化建设和村卫生室建设，医疗机构服务水平得到提高，群众治病就医条件得到改善。村级文化事业不断进步。农家书屋基本实现全覆盖，群众文化“五个一“工程得到大面积推广，广播实现村村通，群众文化生机勃勃。农村清洁工程创新推进。政府出资配备垃圾清运车和保洁员服装，组织党政班子和各村支部书记赴望城光明村、赫山区泉交河镇学习农村清洁工程先进经验。国防教育、民兵预备役建设和人防工作全面推进，顺利完成上级交予的征兵任务。新农合、新农保工作均取得了较好成绩，完成了预期目标。组织人事、档案、老干和工青妇等工作都取得新突破，各项社会事业实现全面发展。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易，得益于镇委的正确领导、科学决策，得益于镇人大的监督、支持，更得益于全镇人民同心协力、团结奋斗。在此，我谨代表镇党委向大家并通过大家，向所有关心和支持我镇经济社会发展的各级领导、各位朋友和全镇人民群众，表示衷心的感谢！

　　回顾一年的工作，我们也清醒认识到发展中存在的困难和问题：一是经济总量不够大，人均水平较低。二是产业结构不尽合理，转调任务仍然繁重。三是财政收支压力大，民生改善与群众期盼还有一定差距。四是政务服务、营商环境还需进一步改善。五是干部作风有待改进，依法行政水平还需提高等。在今后的工作中，我们一定高度重视，切实加以解决。

　　2015年工作安排

　　2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治镇的开局之年。当前，经济增长的内涵、动力、格局正在发生深刻变化，经济社会发展呈现新的阶段性特征。经济新常态，是宏观大势，是全局大事，对我镇来讲也蕴含着新的发展机遇。只要我们立足向前、着眼长远、凝心聚力、真抓实干，就一定能够推动浪拔在新常态下有更大的作为，形成新常态下的新优势，实现新常态下的新提升，开创科学发展的新局面。

　　研判形势，做好2015年经济工作，我镇总体指导思想和要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省市、县委经济工作会议精神，紧紧围绕“工业强镇、产业兴镇、依法治镇、民营富镇”总体目标，以提高质量和效益为中心，适应新常态，实现新发展，稳中求进，积极作为，在全面深化改革、统筹城乡发展、保障改善民生上取得新突破，深化“三访三化”专项活动，大力实施“双畅工程”，扎实推进“三创”工作，以科学发展观统领全局，推动全镇经济社会更好更快发展。2015年全镇经济社会发展的主要预期目标是：经济增长10%；财政收入增长12%；农民人均纯收入增长10%以上；人口自然增长率控制在5‰以内。围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：

　　（一）强化转型调整，全力推进项目建设。

　　招商引资，突出项目建设。坚持把经济建设作为政府的中心工作、第一要务，围绕区域优势深入开展招商引资工作，全年确保完成招商引资5000万元。继续把握项目建设为第一要务的中心，全力保障镇内各项建设的顺利推进。2015年我镇的重点项目主要包括：1、积极配合做好南鼎垸蓄洪垸建设；2、积极配合做好G353改道重建；3、积极配合做好益南高速建设；4、正式启动迎宾大道建设；5、完成山桥安置区和公租房建设；6、完成太阳山公墓建设；7、完成县工业园区储备用地的征地拆迁工作；8、重点做好小城镇建设，加快完成集镇街道升级改造；9、完成S306线及钟家咀渠道沿线的亮化、绿化；10、完成农贸市场及廉租房搬迁；11、完成政府办公楼及财政所办公区的维修。以上各项目建设均已完成前期宣传准备工作，后续工作正在有条不紊的进行中。

　　立足实际，推进新型工业化。立足资源优势，突出精深加工，发展建材家具、园林苗木、农副产品加工等重点产业，积极扶持新型企业，不断做大工业总量。鼓励已有企业技术创新，加快现有规模企业的技改扩建项目建设进度，扩大生产规模，提高经济效益，增强市场竞争力，提升工业经济发展水平。今年计划新引进1家规模企业，全面促进现有企业扩规提质。

　　（二）坚持城乡统筹，持续提速小城镇建设。

　　合理规划，在特色上下功夫。围绕新型城镇化发展方略，把握“县城后花园”的区位优势，挖掘特色，争取实现“一镇一业”、“一村一品”，坚守南县经济一类方阵，将浪拔打造成农产品、商贸物流中心。“以路为骨”，落实“大修路、修大路”举措，完成镇域内村级公路不少于20公里的道路工程建设，特别是配合做好S306线改道工作和完成G353公路建设前期征地拆迁任务，提速迎宾大道建设。“以绿为魂”，继续推进镇区美化、绿化、亮化工作和农村清洁工程。“以水为脉”，加大力度实施小城镇排水供水工程，保障饮水安全，同时加快渠道疏洗进程，今年将完成约1万米的渠道疏洗任务。

　　提质扩容，在硬件上施力度。从城镇建设最基本的基础设施建设入手，以服务为先导，重点加强镇区环境卫生集中整治，突出抓好交通、卫生、市场、建筑秩序，进一步深化“清洁工程”、“通畅工程”、“居民素质提升工程”。今年，我们有望通过集镇农贸市场搬迁、山桥安置用房建设、公租房建设、南鼎垸蓄洪垸建设、集镇街道升级改造等一系列重点民生工程建设，加快推进镇区基础设施、环保设施、商业服务设施建设，有效改善群众的生产生活环境。探索建立城镇精细化、规范化管理机制，提升城镇品位。

　　（三）突出高效生态，全力推进新农村建设。

　　把握优势，狠抓粮食生产。牢固树立粮食安全意识，始终重视粮食生产，加强粮食生产宣传，落实早稻扩种任务和粮食生产目标任务到村到组，2015年全镇计划水稻种植面积为4.6万亩。继续把握镇区位优势、辐射优势及政策优势，在巩固传统农业的同时，盘活土地资源，重点发展品牌特色农业，创新发展套养规模农业，今年预计可完成土地流转逾7000亩。

　　抢抓机遇，力推基础建设。准确把握2015年中央1号文件精神，抢抓机遇，统筹规划，有序推进农村人居环境整治。继续加大对水、电、路等农村基础设施建设力度，目前我镇已先后启动荣福、施家渡、白合、两太、驿马等共计12公里的村级公路建设。继续改善农民居住条件，搞好农村公共服务设施配套，继续改善农村办学条件、提高农村师资队伍建设，继续加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设，全面更好、更稳、更快推进社会主义新农村建设。

　　深化改革，挖掘农业潜力。坚持以改革推进农业现代化，探索有利于我镇农村生产力发展、有利于农民持续增收的生产组织形式和经营管理方式，拓宽农村融资渠道，做活土地文章。鼓励支持以土地信托流转为主要形式的多种土地流转，积极推进农业规模化经营，鼓励农村发展合作经济、发展高效农业。今年我们将继续大力推进土地信托流转，至少引进规模种养大户2家，积极发展蔬菜、园林苗木、葡萄、牛羊、名贵鱼种等特色高产、优质高效农业，并竭力形成产业链条，打造特色品牌，全面激发农业发展的潜力与活力。

　　（四）坚持齐抓并举，全面提升群众幸福感。

　　切实提高社会保障水平。加快医疗卫生、养老保险、社会救助等体系建设，继续推进新农保、新农合扩面工作，切实加强社会保险、社会救助、社会福利的衔接和协调，不断提高保障水平和服务质量。大力开展扶贫帮困，提高低保五保集中供养率，多搞“雪中送炭”，不搞“锦上添花”，妥善照顾困难群众的生产生活。

　　着力加强社会综合治理。认真落实维稳工作责任制，加强和创新社会综合治理，坚持用群众工作统揽信访工作，健全信访矛盾调处机制，扎实做好“三访三化”群众工作站工作。重视网络信访，及时处置网络舆情，积极预防和有效化解各类矛盾纠纷，最大限度的将矛盾纠纷化解在基层，扼杀在萌芽状态，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，努力维护和谐稳定的发展局面。加强食品药品监管，严厉打击食品药品安全犯罪。规范生产经营秩序，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和专项治理整顿，着力抓好防火、烟花爆竹、危险化学品、建筑工地、公共场所等领域的隐患排查治理，开展水上交通安全整治活动，加强农用船舶的安全监管，坚决杜绝重特大事故的发生。继续深化“平安浪拔”创建活动，全面落实社会管理综合治理各项措施，依法严厉打击各种违法犯罪活动，坚决遏制“黄赌毒”等社会丑恶现象，提升浪拔人民幸福感和满意度。

　　全面促进社会事业发展。积极推进科技、教育、卫生、文化等社会事业发展。坚持科技支撑，加快发展科技科普事业，致力于提高全民科学文化素质；开展“文化下乡”活动，推动“五个一文化”工程，力促“村村响”；狠抓教育和师资建设，进一步整合优化教育资源，改善办学条件，加强校园周边环境治理，提高义务教育素质和水平；坚持文化引领，推动文化大繁荣大发展，进一步加强文化设施、健身场地和文化队伍建设；继续加强计划生育工作，加大政策宣传力度，稳定低生育水平，提高人口素质；进一步加强生态环境保护，积极配合上级职能部门环保执法，加大节能减排力度，严格工作责任，着力改善和维护好浪拔良好的生态环境。

　　（五）坚持群众路线，加强政府自身建设

　　坚持科学施政。树立科学发展观和正确政绩观，把握发展大势，保持战略定力，科学认识新常态、适应新常态、积极引领新常态。从全局视野中思考自身定位，在政策调整中寻找发展机遇，不断增强敏锐性、前瞻性和洞察力，提升干事创业本领。

　　推进依法行政。牢固树立法治观念，提高依法行政能力。严格按照法定权限和规定程序行使权力、履行职责，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题。强化权力制约，全面推进政务公开，实现审计全覆盖，提高政府工作透明度，让权力在阳光下运行。

　　改进工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，健全完善反对“四风”的长效机制。不断加强学习，深入调查研究，努力提高驾驭复杂矛盾、加快科学发展的能力水平。大力弘扬狠抓落实的工作作风，进一步精简会议文件，改进文风会风，干实事、重实效，把主要精力集中到发展经济、改善民生上。真心实意为企业、为群众提供方便、快捷、优质、高效的服务，以作风改进的实际成效服务于民。

　　加强廉政建设。全面落实好“一岗双责”，不越“雷池”、不踏“红线”，以身作则、以上率下，当好党风廉政建设责任制的推动者和落实者。严格落实中央、省市县关于厉行节约反对浪费相关规定，严控“三公”经费支出，将有限的资金更多地用于促发展、惠民生上。

　　各位代表！形势催人奋进，发展任重道远。。今年的政府工作任务繁重、责任重大，我们唯有心无旁骛谋实干，殚精竭虑求发展，才能完成确定的目标任务，才能不辜负人民群众的重托。让我们在镇党委的坚强领导下，稳中求进，加力提速，为全面建成幸福浪拔、谱写小康生活赞歌而努力奋斗！