(七)不断完善绿色电价政策。 健全和实施基于能效的高耗 能行业阶梯电价机制，创新完善差别化电价政策，强化与产业 和环保政策的协同，加大绿色电价政策实施力度，促进节能减 碳。对省内长江经济带沿线港口使用岸电实施支持性电价政策。 落实煤、电等行业绿色低碳政策，进一步完善煤炭市场价格形 成机制，促进电煤价格在合理区间运行，保障能源安全稳定供 应，推动煤、电上下游产业协调高质量发展。

(八)稳妥推进天然气价格改革。 按照“管住中间、放开两 头”的改革方向，落实并完善天然气上下游价格联动机制，及 时顺畅传导天然气上下游价格;完善省内天然气管道运输价格 形成机制，依法合理制定管道运输价格，逐步实现“一张网一 个价”;协调推进城镇燃气配送网络公平开放，加强配气价格 监管，减少配气层级，全面推进各地核定独立的配气价格，并 按规定的监管周期及时校核配气价格。落实国家天然气门站价 格市场化改革举措，探索推进终端用户销售价格市场化改革。完善居民阶梯气价政策。

四、系统推进水资源价格改革

(九)完善水利工程供水价格形成机制。 健全水利工程供水 价格形成机制，规范水利工程供水价格管理，促进水资源节约 和集约利用。科学核定定价成本，合理确定盈利水平，动态调 整水利工程供水价格。鼓励有条件的地区实行供需双方协商定 价，积极推动供需双方在项目前期工作阶段签订框架协议、约 定意向价格。

(十)深入推进农业水价综合改革。 加快落实省发展改革委 等四部门印发的《关于分类有序推进湖南省农业水价综合改革 的实施方案》(湘发改价调〔2021〕685号),坚持工程建设与机 制建设并重，到2025年，在全省有效灌溉面积范围内，因地制 宜建立健全并运用农业水价形成机制、工程建设和管护机制、 精准补贴和节水奖励机制、用水管理机制等“四个机制”,基 本实现农田水利工程资金有来源、运行维护有保障、节水减排 有成效。合理界定水权，创新完善水权交易机制，推进市场化 交易，推动节约的农业水权向城市和工业用水转让。

(十一)持续深化城镇供水价格改革。 加快建立健全以“准 许成本加合理收益”为基础，有利于激励提升供水质量、促进 节约用水的价格机制，合理制定并动态调整供水价格。完善居 民阶梯水价制度，适度拉大分档差价。结合计划用水与定额用 水管理方式，推进城镇非居民用水超定额累进加价制度。探索建立城镇供水上下游价格联动机制。

(十二)进一步完善污水处理收费机制。 完善污水处理成本 分摊机制、激励约束机制和收费标准动态调整机制，将收费标 准提高至补偿污水处理和污泥无害化处置成本且合理盈利的水 平。积极探索按污染物种类、浓度分类分档制定差别化污水处 理收费政策，建立与处理水质、污染物削减量等挂钩的污水处 理服务费奖惩机制，促进企业污水预处理和污染物减排。鼓励 已建成污水集中处理设施地区有序推进农户付费制度，综合考 虑农村经济状况、农户承受能力、污水处理成本等因素，合理 确定付费标准。

五、加快公共服务价格改革

(十三)健全公用事业价格机制。 持续落实我省清理规范城 镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的实施方案，清理取消不合理收费，加快完善价格形成机制，严格规范价 格收费行为。 建立生活垃圾处理财政投入与价格调整的协调机 制，合理制定和调整收费标准。按照“产生者付费”原则，推 进建立非居民餐厨垃圾计量收费机制，实现非居民餐厨垃圾应 收尽收、无害化处理和资源化利用，推动形成绿色发展生产方 式和生活方式。在已具备条件的农村地区，逐步建立农村垃圾 处理收费机制。研究完善危险废物处置收费机制。

(十四)完善公益性服务价格政策。 紧紧围绕社会关注“一 老一小”等问题，进一步完善教育、养老、殡葬等领域价格政策。全面抓好“双减”工作贯彻落实，进一步完善学前教育、 义务教育收费管理政策，制定加强和规范民办中小学校教育收 费管理政策措施。动态评估并持续完善中小学课后服务收费和 学科类校外培训机构收费监管政策。适应医养康养结合、社区 养老、居家养老等养老领域新模式，建立健全养老服务价格机 制，支持普惠性养老服务发展。完善殡葬服务收费政策，切实 规范收费行为。完善景区门票价格形成机制，加强景区垄断性 服务价格监管。

(十五)优化提升涉企经营服务型收费和行政事业性收费监 管。 严格落实国家和省全面清理规范收费的政策措施，适时动 态更新政府定价的经营服务性收费目录清单。推动做好省定行 政事业性收费项目清理工作，进一步规范部分行政事业性收费 政策，增强企业群众获得感。

六、做好组织保障

(十六)加强组织领导。 对重点价格改革任务，各级发展改 革部门要发挥牵头协调作用，与有关部门加强工作沟通，明确 工作分工，压实工作责任，深入调查研究，广泛听取意见，严 格履行法定程序，细化落实举措。坚持新闻宣传与重大价格改 革同研究、同部署、同实施，准确解读改革方案，凝聚改革共识。

(十七)加强成本监审。坚持将成本监审作为政府制定和调 整价格的重要程序，制定完善分行业的成本监审办法和监审操作规程，探索建立标准成本制度。完善农产品成本调查制度， 加强对重要民生商品产供储销成本调查。组织开展供水、供电、 供气、污水处理、教育收费等重点领域成本监审。强化成本监 审约束作用，逐步引入成本激励机制。

(十八)兜住民生底线。 推动涉及群众利益的价格改革特别 是出台重大价格改革政策时，要把握好改革时机、力度，充分 研究论证社会承受能力，做好风险评估，完善配套民生保障措 施。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制， 切实保障困难群众基本生活。

(十九)完善价格法治。 跟踪评估价格法规政策实施情况， 及时清理废止不符合法律法规、不适应改革形势的政策文件， 推进价格管理机制化、制度化。动态评估并适时修订定价目录， 完善成本监审、价格监测等管理制度。

(二十)加强能力建设。 加强价格工作队伍建设，强化政治 理论学习和价格业务培训，注重提升综合素质，不断提高价格 调控、管理和服务能力，努力提升服务经济社会发展中心工作 水平。充分利用第三方力量，强化价格领域重大问题、基础理 论和前瞻性政策研究。