三仙湖镇2016年政府工作报告

三仙湖镇人民政府镇长龙治国

2016年5月

　　各位代表、同志们：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请列席人员提出意见。

　　一、2015年政府工作

　　2015年，在县委、县政府的坚强领导下，按照中共南县三仙湖镇党委的决策部署，全镇群众团结拼搏，务实奋进，实现了经济的平稳较快发展和社会大局的和谐稳定。全镇实现总生产值15亿元，同比增长8%，农村居民人均纯收入11580元，同比增长13.2%。

　　（一）重点项目建设顺利推进。一是小城镇建设。我镇以金光大道建设为支点，在全镇打造“三纵三横”新格局,改善集镇群众的生活质量，优化生活环境，从而提高城镇化率。目前截止，累计投入资金2000万元，征地250.4亩，房屋拆迁、青苗补偿工作和土地补偿款基本完成，道路界沟已开挖。二是益南高速建设。南益高速是经过我镇区域范围内的第一条高速公路，镇党委、政府高度重视，成立了高速公路指挥部。镇高速公路指挥部积极与县指挥部联系衔接，到目前为止已完成边线沟的开挖及周边群众房屋拆迁和青苗补偿。

　　（二）农业发展稳步提升。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。一是积极发展特色农业、规模农业。扶持发展养猪规模户28户，重点扶持养禽规模户2户，稻田套养龙虾养殖面积近万亩。二是扎实推进土地确权颁证工作。我镇先后召开两次土地确权颁证村、部门会议，制定了《三仙湖镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》，坚持组为主、村协调、镇指导的原则，全镇27个村都已经基本完成确权登记工作，县技术公司已经进场。三是大力增加粮食产量。以石坝、利群村为中心点的千亩高产良田创建，大力推广双季稻种植，粮食生产力争市级先进。四全力推进“三项补贴”改革工作。为响应省、市、县关于农业三项补贴 “三合一”的新政策，切实做好“三项补贴”改革工作。我镇召开了全体村干部动员大会，分发了宣传资料，要求各村抓紧进度，把握原则，掌握政策，切实保障农民的合法权益。

　　（三）招商引资成效显著。党政齐抓共管，各部门人人有责的工作格局，并制定了相应的招商引资奖励政策，确保招商引资工作取得好的成绩。我镇引进一家大米加工企业“天之香米业”，“天之香米业”一期投入资金1200万元，建立占地3亩的大米加工厂房。金之香米业加大基础设施投入，大米产量再创新高。溢香园粮油投入1100万新建一座三万吨储存库，投资200万开辟一条农产品风干生产线。

　　（四）三创”工作有条不紊。一是认真落实国家级生态镇创建。镇政府向各村、各单位下发了环境保护工作责任书，做到任务具体、分工明晰、责任清楚、考核指标明确、保障措施落到实处，一级抓一级，层层抓落实，到去年年底我镇完成了创建工作的各项指标，预验收达到国家级生态乡镇创建条件。二是扎实推进农村清洁工程。三是抓紧开展农村水改工作。全镇投入近1200万元用于农村饮用水管网改造和三仙湖镇水厂建设。管网铺设已基本完成，近80%村完成饮用水入户工作，水厂基础建设已基本完成，全镇群众都喝上放心水。

　　（五）农村清洁工程亮点呈现。建立健全保洁员队伍，各村明确一名干部专门负责清洁工作，镇自筹资金30万元用于加强保洁员工资资金的保障，每月对各村进行专项督查行动，切实做好村、组、农户清洁卫生评比工作，在今年在全县清洁工程各项督查活动中我镇名列前茅。

　　（六）“双畅”工程成效显著。2015年向县申报计划修建防洪路、飞虹路等9条公路，共计长度16公里，到年底为止，已完成近10公里，其它公路也正在建设当中，底完成全部指标任务。渠道疏洗向上申报计划20千米，已完渠渠道疏浚10千米。

　　（七）网格化工作、并村改革。根据县委县政府网格化工作和并村改革工作同步进行的要求，我镇积极和各网格行局进行对接，召开座谈整理各方面意见，结合并村工作要求科学合理的把每个行局分到了相应的村。全镇划分了六大片区，每个片区都由办点行局、镇党政领导、办点干部组成工作小组，负责本片区并村改革工作。通过一个多月努力，各网格下村下户发放宣传资料9000多份，召开各类会议近200次，为我镇完成并村改革工作打下的坚实的基础。经过一个多月努力，全镇合并建制村18个，合并后全镇建制村数量为11个。  

　　（八）社会事业全面发展。一是迅速开展公益建设。下柴社区110套公租房完成主体工程建设；三仙湖集镇196套廉租房已投入使用；投资400万元的三仙湖镇卫生院综合楼已投入运行；下柴社区防汛大楼、集贸市场、社区办公室基本完成；投入20余万元对三仙湖集贸市场顶棚进行改造。二是重点保障社会民生。新农保续保率到达90%以上，农村“五保”已完成审核和整治，临时救助、五保、低保、困难户发放救助5余万元。三是农村淘宝工作。自从农村淘宝工作启动以来，我镇采取动员会、短信平台、宣传资料的形式进行全范围的宣传造势，年底已有20余人报名农村淘宝工作，第一轮开业经营有3家，目前全镇农村淘宝店有6家正在经营。四是稳步覆盖城乡居民医疗保险。自从城乡医保筹资工作启动以来，发放社会保障知识手册和城乡居民基本医疗保险宣传资料共4万余份，做到全镇群众全覆盖，全镇已完成目标任务。

　　各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，靠的是县委、县政府和镇党委的科学决策、坚强领导，靠的是镇人大的有力监督、鼎力支持；靠的是全镇人民自强不息、艰苦奋斗；靠的是社会各界广泛参与、全心投入。成绩汇集着群众的智慧，硕果凝聚着群众的心血！在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心支持三仙湖镇经济社会发展的各位代表、全镇人民及社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　过去一年的工作，我们有深刻体会和经验：一是思想大解放，认识大提高，才能克服困难，加快发展；二是贴近民心，力办实事，才能赢得民心、得到支持；三是风正、心齐、劲足，才能团结一致干事业；四是想干、敢干、会干，才能干好，干出成效；五是把握关键，才能突出重点，突破难点。

　　在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全镇经济社会发展的现状与人民群众的期望仍有较大差距，依然存在许多困难和问题：一是优化产业结构、提高创新能力、转变发展方式的任务还很艰巨。二是基础设施建设历年“欠账”，交通不便，成为制约我镇经济发展的瓶颈，亟须改善。三是财政收入欠缺，经济基础薄弱，运行具有一定的压力，小康创建工作的资金投入力度不够。我们一定高度重视这些问题，采取有效措施，努力加以解决。

　　二、2016年主要工作

　　2016年政府工作总要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，主动适应发展新常态，抢抓洞庭湖区域发展新机遇，以“保稳定、快增长”为主基调，以“建设生态三仙湖、造辉煌小南京”为目标，大力实施“农业稳镇、项目立镇、城建兴镇、工业活镇”战略，进一步完善农民持续增收的长效机制，大力发展高效农业、特色农业和规模农业，加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，促进全镇经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　2016年全镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%；预计财政收入到达    万元，财政总收入增长10%；农民人均纯收入增长10%。

　　今年我们将着重抓好以下六个方面的工作：

　　(一）围绕体制建设，突出改革创新，激发经济发展活力

　　——推进“互联网+”行动。转变传统互联网思维，加快互联网创新成果与经济社会深度融合，推进“互联网+”电子商务重点行动，营造全镇经济社会发展新优势和新动能。着力打造三仙湖镇电商产业发展体系，完善电商产业链。通过阿里巴巴农村淘宝等项目实施，促进全镇电商聚集，带动电子商务发展，力争年内村级服务站全覆盖。

　　创新水厂管理机制。

　　（二）围绕项目建设，突出外引内联，促进投资稳步增长

　　大力招商引资。坚持内外资并举、一二三产并进，千方百计汇聚各类资本和资源。主攻薄弱环节，大力推进“精准招商”。夯实招商基础，加快建立“三库一网”。创新招商方式，突出抓好网上招商、产业招商、以商招商和企业增资扩股。注重招商质量，将招商引资与提升产业、扩大就业、增加财政收入相结合，强化过程化管理和责任考核，提升招商实效，力争全年招商引资2000万元。

　　继续扶持已有企业发展壮大。镇党委、政府竭力为区域内企业营造良好的政策环境，人大代表们走进企业座谈为企业发展出谋划策，周围群众积极支持。金之香米业有限公司投入建设资金1500万元，新征土地10654.8㎡，增加3条生产线，日产量预计达到300吨；菱荷食品有限公司新建了厂房和生产线；精锐机械制造、化工泵厂为代表的机械制造业稳步发展；三学友农业有限公司产品远销海外，公司建设和产品研发及市场开拓共投入资金600万元，目前及速冻龙虾产品的日产量约6吨，年产销小龙虾产品800吨。

　　推进基础建设。交通方面。启动集镇公共车站的申报，在金光大道两厢用地区域建设高规格公共车站。能源方面。电力投入资金     万元，重点解决城网供电可靠性和农村“低电压”问题。信息方面。重点建设城乡宽带网络、无线通信等综合信息基础设施，推进电信网、广播网和互联网“三网融合”，构建无障碍信息网络平台。

　　（三）围绕产业建设，突出转型升级，不断提升发展质效

　　发展现代农业。稳步发展粮食生产，推广优质稻、双季稻，做优做强湘米产业，推进粮食规模生产。调整农业产业结构，发展特色农业、高效农业和生态农业，重点发展蔬菜、畜禽、特种水产、高效生态林业等特色优势产业，推进稻虾共生种养基地建设。加强农产品源头管理，保障农产品质量安全。加快农业科技推广应用，提高农机综合水平。整合涉农项目资金，加大农村基础设施建设投入。继续推进“双畅工程”，年内新建农村公路20公里，规划疏浚渠道20公里。抓好高标准农田建设。加强农民负担监管，确保惠农政策落实。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，促进土地有序流转。构建新型农业生产经营体系，培育现代职业农民和农业经营领军人才。新增农民专业合作社   家。

　　（四）农村清洁工程。一是进一步完善各村保洁员配备。根据并村后的实际需要配齐配强保洁员，每周至少上路两次开展卫生清洁整治，并对保洁员进行考核，并村后各村明确一名村干部专职负责保洁队伍管理，并实行村一把手负责制。二是进一步加强对清洁工程资金保障。按照合并之后各村人口和面积等实际情况分配清洁工程专项经费，今年我镇在清洁工程中的投入不低于去年，经费按季发放，凭季度考核结果发放到村，并由财政组织专项督查、确保落实，凡截留、挪用，一经发现，一律追缴收回镇财政。    

　　——打造生态旅游镇。以红色游、休闲游、生态游为重点，开发精品旅游线路，提升旅游品牌知名度。凭借三仙湖集镇南茅运河、沱江两水相依之势，体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，融入传统、现代要素，打造具有江南水乡特色和湖乡人文特质，让人记得住乡愁，看得见绿水青山的生态文化旅游镇。深化旅游景点区域合作，积极对接环洞庭湖生态旅游及周边旅游线路。大力发展商贸流通业。

　　三、围绕城镇建设，突出宜居宜业，加快建设魅力城镇

　　金光大道顺利推进。金光大道建设是我镇今年工作的重中之重，金光大道的建成，将会极大的改善三仙湖镇群众的生活质量，提高生活品质，优化生活环境，在全镇拉开“三纵三横”新格局。今年内完成道路硬化和启动招拍挂相关程序，为再现“小南京”辉煌打下坚实的硬件基础。

　　加强集镇管理。继续加大“四化”力度，建设集镇执法管理队，推进城市管理综合执法，形成统一、协调、高效的“大城管”格局。以整治市容秩序、交通秩序、农贸市场为重点，突出治乱、治脏、治差和拆违，组织县城秩序整治行动，建设卫生和谐文明有序的城市环境。购置环卫设施，引导群众垃圾入桶，杜绝沿街乱拉乱倒垃圾现象。设置道路护栏、隔离带、文明出行标识，规范车辆、行人交通行为。创新城市管理方式，巩固清扫保洁、“牛皮癣”治理等市场化管理模式。拓宽万仙路，在集镇街道修建下水道和人行道，构建集镇污水处理管网，方便集镇群众生产生活。

　　四、围绕生态建设，突出绿色低碳，牢牢守住发展底线

　　坚定生态理念。把生态文明建设放在与经济发展同等重要的位置协调推进，牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，坚定不移地走绿色可持续发展道路。

　　抓好生态创建。推进生态创建升级，按照国家生态镇，调整创建工作规划。完成国家级生态镇复核工作，力争年内新创建国家生态文明示范镇。

　　加强生态保护。严格环境准入、污染物排放标准和环境影响评价，推进污染治理和节能减排。修复自然生态系统，抓好中小河流治理和现有湖泊、湿地、森林、耕地资源保护工作，突出抓好地表水饮用水源保护工作。继续做好牛羊淘汰工作，巩固血防达标验收成果。继续推进城乡清洁工程和“两型”社会建设。倡导绿色消费、低碳生活、文明出行，提高公共生态文明指数。落实环保责任，推行环保网格监管，开展环保专项整治，依法严惩破坏生态行为。

　　五、围绕社会建设，突出利民惠民，推进民生持续改善

　　完善社会保障。围绕鼓励创业、促进就业，加大职业技能培训力度，提升劳动力素质和创业能力，多渠道搭建劳务对别平台，农村劳动力农村劳动力转移200人，安置再就业人员40人，就业困难人员15人。抓好五类保险续保扩面，城乡居民养老保险和医疗保险覆盖率90%以上。推广社会保障“一卡通”。加强劳动监察，推进劳动用工备案、劳动合同签订全覆盖。建立食品安全资金投入保障机制，将食品安全、农产品质量安全监管人员经费及风险监测、监督抽检、综合协调、日常监管、科普宣教等各项工作经费纳入财政预算予以保障，严守法规和标准，用最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。进一步做好人事人才工作，加大专业技术人才引进力度。强化社会救助体系建设，完善临时救助制度，织牢困难群众基本生活安全网。

　　发展民生事业。强化学校安全监管，完善校车安全管理机制。做好省政府教育督导评估迎检工作。继续推进县域医疗资源提质改造。提高计生服务水平，依法落实全面放开二孩政策。加强农村健身场地设施建设。抓好城乡社区建设，强化社区服务功能。完善社会保障体系，关心弱势群众和儿童。促进其他各项社会事业发展。

　　推进精准扶贫。做好贫困户精准识别及动态管理工作。强化精准扶贫的针对性，做到工作到村，帮扶到户，责任到人，措施到位。加大产业扶贫、教育助学、就业帮扶、救助救济力度，突出发展特色种养、特色加工等产业，增强贫困群众自我发展能力。加大危房改造力度，解决贫困户住房困难。加大贫困村“六大建设”支持力度，推行结对帮扶全覆盖，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。年内力争完成易地搬迁203人，减贫脱贫1045人。

　　加强社会管理。深入推进“平安三仙湖”建设，加强社会管理综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强群众安全感和满意度。完善群众诉求表达、利益协调和权益保护机制，落实信访工作责任和矛盾纠纷排查调处制度，及时化解信访问题。加大重点领域、重点部位安全生产隐患排查和监管，严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故发生。健全突发事件快速反应机制，提高应急处置管理能力。加强市场监管，确保食品、药品质量安全。开展精神文明创建活动。

　　六、围绕自身建设，突出廉洁高效，建设人民满意政府 

　　拓宽工作思路。提高分析问题的能力。善于站在较高层面思考和分析问题，把握经济发展形势，找准工作切入点，增强工作的前瞻性、针对性。增强解决问题的勇气。坚决摒弃消极思想，始终保持锲而不舍、坚持不懈的工作干劲，做到在困难面前敢抓敢管，在风险面前敢作敢为。增长解决问题的智慧。创新工作理念，坚持科学谋划，用胜人一筹的智慧研判形势，用切实可行的办法解决问题。

　　锤炼工作作风。按照“两学一做”要求，不断加强自身建设。大兴求真务实之风。多深入基层、深入实际，在为群众解难事、办实事、做好事中提高威信、增强底气，树立形象、赢得民心，保持人民公仆良好形象。大兴狠抓落实之风。坚持确立标准抓落实，把握重点抓落实，强化责任抓落实，严格考核抓落实，围绕全年工作目标，分解指标，明确进度，细化责任，不讲条件、不打折扣、全面完成。大兴艰苦创业之风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒纠正“四风”。认真执行党政机关厉行节约反对浪费条例，勤俭节约，把有限的资金和资源更多地用在产业发展、民生改善上。

　　规范工作行为。坚持依法行政。始终将依法行政贯穿政府工作全过程，坚持运用法治思维、法治方式解决问题。健全依法决策机制，强化行政执法责任和过错追究，规范行政执法行为。抓实抓好“七五”普法，提高广大群众学法知法、守法用法意识。自觉接受监督。主动接受人大及其常委会法律和工作监督、政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督。推进政务公开、办事公开，不断创新公开形式，拓宽公开范围，充实公开内容，提升政府透明度和公信力。恪守清廉之规。严格执行廉洁从政各项要求，坚持用制度管权管事管人，切实提高拒腐防变能力。坚持他律与自律并重，法治与道德并举，强化对重要领域、重大事项、关键岗位的行政监察。坚决纠正损害群众利益的不正之风。

　　各位代表！政府工作需要全体代表的帮助和支持，经济社会的发展需要全体代表和5.3万人民的共同参与和努力。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，始终紧紧依靠全镇人民，以饱满的激情致力创新，以务实的作风促进发展，不负重托，不辱使命，朝着建设经济繁荣、环境优美，社会和谐三仙湖而努力奋斗！