SXHTR—2015—00007

　　仙政发〔2015〕58号

　　三仙湖人民政府

　　关于印发《关于加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》的通知

　　各村：

　　现将《关于加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一五年十二月七日    

　　关于加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见

　　当前我镇土地登记确权颁证工作取得了阶段性成效，但仍有部分村态度暧昧、措施不力、方法不当、决心不大、工作滞后，

　　为了加快推进我镇农村土地承包经营权确权登记颁证，进一步深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，进一步明晰农村土地产权关系，切实保障农民权益，促进城乡统筹发展，结合我镇实际，特制定如下实施意见：

　　一、坚决贯彻中央农村土地确权颁证相关政策，坚持大稳定、小调整，不打乱重来的原则

　　严格执行《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》等有关土地承包经营权登记的规定，参照《中华人民共和国农村土地承包经营权管理办法》（农业部令第33号）规定的登记内容、程序开展农村土地确权颁证工作。对确权登记颁证中的争议，有法律政策依据的，依照法律政策执行；对一些疑难问题，以组为单位，在村两委精心指导下，通过民主协商妥善处理。权属有争议的，暂不进行土地承包经营权确权登记颁证。确权过程中不重新调整原有承包的关系，宅基地、村组集体企业面积、水塘、渔池等不属于本次确权颁证范围。

　　二、坚决以确权到户为底线，坚持以完善土地第二轮延包为前提

　　依法按政策保障农民在集体经济组织中应享有的权利，确保农户能依法获得应有的土地权属。开展了第二轮土地延包工作的村组，已按相应程序签订了土地承包合同的，坚持到2025年合同期满；凡未开展第二轮土地延包的村组，要按照第二轮土地延包方案及相关政策，以组为单位确定现有人口、面积签订土地经营权承包合同后进行确权颁证。

　　三、坚决落实民主协商确权的原则，坚持采用多种方式合理调整土地

　　确权登记颁证工作坚持组为主、村协调、镇指导、部门密切协作的原则分类分步加快推进。充分发挥群众的主体作用，对土地清查、确权、登记的每个环节必须在村指导下，通过民主协商原则，制定公平公正方案，支持以组为单位按人口自然增减的情况，设定土地调整年限，通过协商流转、合理补偿等方式解决确权颁证过程中存在的相关问题。

　　四、坚决打击各类阻碍土地确权颁证工作的行为，坚持高质量、高标准、按时完成任务

　　各村务必在12月30日前，按照省、市县统一部署依程序、高质量完成任务。在土地确权颁证过程中，如有冲击会议、强词夺理、侮辱人格、非法强占土地等村痞地霸行为，坚决从严打击。严厉追究政令不通、缺乏担当、责任推诿、失职渎职、工作不实的镇村干部责任，凡没能按规定时间内完成任务的村，评先评优实行一票否决。