关于印发《三仙湖镇深入排查重点行业领域潜在风险隐患坚决防范遏制重特大事故行动方案》的通知

各村（社区）、部门单位：

　　《三仙湖镇深入排查重点行业领域潜在风险隐患坚决防范 遏制重特大事故行动方案》已经镇党委、镇人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

南县三仙湖镇人民政府    

　　2022年9月28日    

三仙湖镇深入排查重点行业领域潜在风险隐患

坚决防范遏制重特大事故行动方案

　　近期，习近平总书记对做好安全生产工作作出重要批示。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，深刻汲取近期省内外生产安全事故教训，有效防范化解各类安全风险隐患，镇党委、政府决定，自即日起至10月底，在全镇部署开展深入排查重点行业领域潜在风险隐患坚决防范遏制重特大事故行动，现制定本方案。

　　一、指导思想和总体目标

　　以习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神为根本遵循，坚决落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府决策部署，坚持“人民至上、生命至上、安全第一”理念，统筹发展和安全，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实增强风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维，压紧压实安全生产各项责任措施，力戒形式主义、官僚主义，结合安全生产“十五条硬措施”、专项整治三年行动“巩固提升”、安全生产大检查“百日攻坚”等重点工作，深入排查重点行业领域潜在风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

　　二、排查范围和重点内容

　　突出高层建筑、居民自建房、城镇燃气、消防和人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、特种设备、森林防灭火等重点领域、重点企业、重点环节;重点检查生产经营单位合法合规生产经营建设和安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援等主体责任落实情况，以及建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制情况;突出重大隐患“一单四制”排查治理，切实做到隐患整改“五落实”（措施、责任、资金、时限、预案）。

　　（一）高层建筑。扎实开展高层建筑重大火灾风险专项整治，重点聚焦可能发生群死群伤火灾事故的既有高层住宅。（责任单位：社会治安和应急管理办公室、建设社区）

　　（二）居民自建房。持续推进居民自建房专项整治，突出安置区、学校周边、工业区等重点区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，特别是三层以上涉及10人以上出租经营、违规改建扩建的房屋，坚决打击随意加层、违法改扩建、擅自改变功能结构布局等违法行为。（责任单位：自然资源和生态环境办公室）

　　（三）城镇燃气。持续推进城镇燃气专项整治，严厉打击违规充装、居民区等人员密集场所的非法储存和“黑气瓶”,重点打击燃气灶具、燃气报警器生产销售的“地下市场”等。（责任单位：社会治安和应急管理办公室、市场监督管理所、综合行政执法大队）

　　（四）消防和人员密集场所。重点排查、整治娱乐场所、餐饮场所、“三合一”、宗教场所、敬老院、卫生院等人员密集场所消防隐患、电气火灾和电动自行车消防隐患等。（责任单位：党建办公室、社会事务服务中心、市场监督管理所）

　　（五）危险化学品。持续深化危险化学品专项治理，重点排查、管控、整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置、包装物及容器等各领域、各环节的安全风险隐患。（责任单位：社会治安和应急管理办公室、市场监督管理所）

　　（六）烟花爆竹。是否存在“下店上宅”“前店后宅”现象; 是否与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足;是否销售超标、违禁、专业燃放类和来源不明的产品;是否有超许可证注明限量存放烟花爆竹等行为。（责任单位：社会治安和应急管理办公室、市场监督管理所）

　　（七）交通运输。重点排查“两客一危”、校车及农用车辆等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾行为以及车辆擅自改装、无资质营运等违规违法行为。落细落实各环节责任，精心做好涉疫人员转运车辆安全防范，严防发生涉疫车辆运输安全事故。加强渡口渡船安全整治提升，严格落实签单发航各项措施，强化水上运输安全管理。（责任单位：交通安全管理服务站、交通安全劝导站、派出所）

　　（八）建筑施工。重点排查城乡在建住房厂房、水利、电 力等建设项目，塔吊等起重机械设备的安装、运行、拆卸等关键施工环节，严厉打击无证施工行为。（责任单位：自然资源和生态环境办公室）

　　（九）特种设备。重点排查危险化学品相关特种设备、电站锅炉范围内管道、乘客电梯、起重机械等设备设施，学校、医院、客运码头、宾馆酒店、商场等人口密集场所和在建重点工程所用特种设备，打击未登记使用、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员不持证上岗等违法违规行为。（责任单位：市场监督管理所）

　　（十）森林防灭火。针对持续晴热高温少雨天气，森林火险气象等级长期居高不下，紧盯重要时段、重点区域，强化源头管控，强化扑火人员、物资、装备储备，从严管控烧荒积肥农事用火、祭祀等，从严管控野外火源。（责任单位：农业综合服务中心、综合行政执法大队）

　　（十一）其他行业领域。水利、电力、商贸、仓储物流等行业领域主管部门要结合实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位，认真开展风险隐患排查整治工作。（责任单位：农业综合服务中心、供电所、邮政储蓄银行）

　　三、明确责任分工

　　（一）属地管理责任。各村（社区）和部门单位要严格落实“打非”主体责任，铁腕整治非法生产。

　　（二）部门监管责任。按照“三个必须”和“管合法也要管非法”的要求，立即分条线具体推进，细化排查整治重点内容，形成重大风险隐患清单并盯紧看牢。

　　（三）企业主体责任。各类生产经营单位要开展全员、全方位、全过程的风险隐患自检自查自纠活动，建立安全风险和隐患清单（重大风险隐患报主管部门）,落实风险管控和隐患整改措施。特别要重点关注配电供电、动火作业、有限空间等高危环节、关键工序，落实重点部位24小时专人值守，定期排查，严防干燥气候条件下配电供电引发安全事故。

　　四、强化保障措施

　　（一）加强组织领导。各村（社区）和部门单位要从讲政治的高度，深刻认识做好当前安全防范工作的极端重要性，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，“三管三必须”和安全生产“十五条硬措施”要求，强化领导责任和监管责任，层层抓好组织实施。各村（社区）和部门单位主要负责人要立即专题研究部署，分析研判重点行业领域潜在风险隐 患，及时协调解决安全生产突出问题。

　　（二）坚持分类处置。要督促所有生产经营单位全面落实双重预防机制，建立风险与隐患两个清单。对排查出来的重大风险，要督促采取有效的管控措施，风险难以管控的单位要采取暂时停产停业的措施。对存在重大隐患的，要严格落实防范处置的责任、资金、措施、预案，确保限期整改到位。对一时难以整改的重大隐患，要加强跟踪监测，采取严格的防范措施，坚决防止隐患诱发事故。

　　（三）强化依法治理。持续深入开展“强执法防事故”行动，加强部门联合执法，对发现的重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底。重拳出击开展“打非治违”,对危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工、客车客船非法营运等典型非法违法行为，坚持“狠、准、硬”打击到位。

　　（四）强化宣传发动。各村（社区）和部门单位特别是宣传部门要将排查重点行业领域潜在风险隐患坚决防范遏制重特大事故列入宣传工作重点，充分利用公众微信微博、宣传展板，突出重点、抓住典型、集中宣传，形成强大舆论声势。拓宽畅通举报投诉奖励宣传渠道，鼓励和引导广大群众对重大风险、事故隐患和违法违规行为进行举报，并严格兑现奖励，推动形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

　　（五）强化应急处突。各村（社区）、部门单位和企业单位要完善应急预案，强化应急值守，严格落实整治期间领导在岗带班和关键岗位24小时值班制度，强化信息报送，确保信息渠道畅通。要加强应急队伍建设和训练，强化应急预案演练，特别是要适时开展多部门、多业务、多队伍联合演练、协同演练，提高联合处突能力。

　　（六）强化督导问责。将行动落实情况纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核内容，严格工作标准，加强考核检查，确保取得实效。纪检监察机关对整治工作不负责、不作为，重大问题隐患悬而不决，逾期未完成目标任务的，要依法依纪依规严肃问责。对因整治工作严重失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。