南县城镇基准地价更新听证会情况报告

为提高政府土地价格决策的透明度，根据《湖南省实施行政许可听证规定》第三条，《国土资源听证规定》第十二条、第十三条、第十四条之规定，我局于2020年4月16日举行南县城镇基准地价更新听证会，广泛听取社会各界的意见和建议。现听证情况报告如下：

一、听证会基本情况

2020年4月16日上午9时，我局在局六楼会议室组织召开南县城镇基准地价更新听证会。会议由县自然资源局副局长杨昀主持，记录员为县自然资源局地产管理股工作人员，听证员由县人大代表胡敬军，县政协委员代表李晓毅，县政府办副主任铁锐，县自然资源局党组书记、局长欧力组成。听证代表由县科工局、县发改局、县财政局、县住建局、县统计局、县商务局、县经开区、城发投、县法制办等单位负责人、县自然资源局相关股室代表、乡镇代表及房地产开发公司代表、媒体代表等共31名代表组成，无人缺席，符合听证会相关规定。会上，自然资源局副局长杨昀陈述了南县城镇基准地价更新相关背景及情况介绍，技术承担单位湖南万源土地房地产评估测绘有限公司就城镇基准地价更新项目的具体情况进行了技术汇报。听证会参加人员对有关问题进行了发言，充分表达了各自的意见和建议，会议取得了预期的效果。

二、听证会参加人对南县城镇基准地价更新的意见

听证会参加人对南县城镇基准地价更新的意见主要有以下9条：

（一）法制办：上涨幅度比较大，是否有明确规定？部份法律法规政策依据已过有效期，是否还有效？

（二）财政局：调高基准地价对财政是好事，能够增加一定的收入，但是公共服务用地这一块会对财政有一定影响。

（三）住建局：南县住宅用地，我们县地价占房价的9.41%是怎么算出来？是按基准地价算的吗？基准地价调上去对老百姓幸福度会减少，建议住宅用地不调高，或者调高幅度减少。

（四）科工局：土地价格过高对招商引资有影响。

（五）商务局：土地价格过高对招商引资有影响。基准定价发布后，外地老板会对基准地价价格进行评估，工业用地价格较高是否会有一定影响。12个乡镇分成四个等别，园区地价跟乡镇地价应该不一样，为什么没有考虑园区地价？因为招商引资是进园区。

（六）经开区：基准地价的调整，对经开区有两个方面影响，1、通过抵押融资是有好处的；2、目前发展中经开区有些制度不完善，造成闲置土地、僵尸企业现象存在，按照现在的管理法，要收回这些相应的土地政府投入势必要增加，而且目前招商引资对企业的供地价格是一致的，经过此次调整是否会有增加。

（七）城发投公司：此次调价是普调，根据供地情况有点不均匀，棚改区价格能否不做调整。

（八）创新区：公共管理公共服务用地变成有偿使用，数字是怎么出来的？这部分钱应该是政府负担，如果较高，会对政府财政造成较大影响。（分有偿划拨和无偿划拨）。

（九）乡镇代表：茅草街：楼面价提高，土地价格增高是否会做相应调整。

三、对听证会参加人意见的处理建议

（一）关于第1点意见：①相关技术规程并未对地价变化幅度有规定，地价上涨情况而是根据实际情况测算、综合得出。②采用最新有效的法律法规政策依据。

（二）关于第2点意见：为进一步完善国有土地有偿使用制度，根据《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》（国土资规〔2016〕20号）及相关文件要求，需制定公共服务项目用地基准地价，以促进该类土地的有偿使用。

（三）关于第3点意见：地价占比是指根据收集市场资料，统计测算出我县住宅用地地价（住宅级别基准地价）占商品房售价的占比，就该占比来看，地价占比不大，且本轮住宅用地地价上涨变化情况大不，相对平缓。

（四）关于第4点意见：在编制基准地价过程中，经各方面慎重考虑综合而定，既考虑了土地价格（工业用地）对园区招商引资的影响，也考虑了土地取得成本。

（五）关于第5点意见：①在编制基准地价过程中，经各方面慎重考虑综合而定，既考虑了土地价格（工业用地）对园区招商引资的影响，也考虑了土地取得成本。②园区属于城区基准地价范围，其园区地价成果体现在城区基准地价体系中。

（六）关于第6点意见：现成果是经多轮次意见反馈，经各方面慎重考虑综合而定地价体系，所涉园区土地的融资、收储及出让以此成果为依据。

（七）关于第7点意见：基准地价更新是根据评估时点市场情况及政府宏观土地管理需要进行的成果编制。

（八）关于第8点意见：“与第2点意见相近”。

（九）关于第9点意见：楼面价格提高，土地价格（地面价）与其是成正比关系，既地面价等于楼面价与容积率的乘积。

南县自然资源局

2020年4月21日