南县自然资源局2020年法制政府

建设年度报告

2020年，根据中央和省法治政府建设实施纲要、《南县2020年依法行政工作要点》等年度法治工作的文件精神和任务要求，结合我局2020年法治政府建设情况，现形成报告如下:

一、局党委(党组)学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的情况，研究落实措施的具体内容。

    我局领导班子坚持集体学法制度，充分利用湖南省国家工作人员学法考试系统、学习强国平台，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习和业务法律法规学习摆在突出位置。将党内法规、国家法律等法治政府建设相关知识的学习列入局党组、三会一课学习内容，结合我局“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题和整改落实环节，领导班子成员领学传达习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署和中央全面依法治国工作会议精神。

2020年，我局及时调整了局依法行政工作领导小组名单，由局主要负责人担任组长，形成了法治建设工作由一把手总揽，一套班子专抓的格局。将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，充分保障法治建设工作经费，每年都优先拿出一定资金作为法治建设工作的经费，确保各项业务活动正常开展。

二、2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况，推进法治政府建设的主要措施和成效。

一是不断加强规范性文件监督管理。加强对局党组文件、出台业务法规和实施细则的合法合规性审查。及时将送审稿及有关材料报送制定机关的办公机构和负责合法性审核的部门，并保证材料的完备性和规范性。

二是深入推进政务公开工作。2020年，我局依照工作职能协助制定了县业务领域基层政务公开标准目录;及时发布自然资源领域规范性文件，为公众查阅、司法审判提供有关文件标准文本;在湖南省行政执法信息公示平台动态公开行政执法数据，并报县法制局。

三是认真执行“三重一大”制度。坚持集体研究、民主决策，虚心听取各方面的意见和建议，对专业性、技术性较强的重大决策事项，包括城市规划、工程图纸评审等，均请专家咨询论证或采取多种形式听取群众意见;对与人民群众利益密切相关的，坚持征求意见制度、公示、听证制度;对涉及法律政策的重大决策，详细咨询县委依法治县办、司法局、法院等专业法律机构意见，提高决策的科学性和可操作性。

四是建立了一套较为完善的应诉机制。由政策法规与信访股统一组织协调全局系统应诉工作，局属各股室确定专职法治联络员，与法律顾问、律师等形成全覆盖行政复议与行政诉讼案件应对机制。同时，加强法律顾问力量。2020年，我局选定湖南跃海律师事务所作为我局法律顾问单位，并指派1名经验丰富的执业律师作头法律顾问常驻我局协助办理依法行政事务，提供法律咨询。

五是不断完善自然资源执法监察巡查工作机制，确保程序规范性和执法公正性。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，认真做好证件年审和执法人员培训考试工作。执法人员严格按照程序对土地利用总体规划、矿产资源总体规划和自然资源利用现状开展巡查，携带必要的巡查工具、装备。巡查中开启移动终端设备，登录外业巡查子系统，及时记录巡查时间、巡查轨迹等信息。巡查任务结束后，及时填写巡查台账，做好巡查记录，详细记载巡查时间、人员、线路，以及巡查发现的违法事实、地点、制止、查处、报告等情况。

六是依法有效化解社会矛盾纠纷，将信访纳入法治化轨道。不断完善通过法定途径处理的信访诉求请求清单，依法分类处理信访诉求，引导人民群众在法治框架内解决矛盾纠纷。土地权属纠纷调解方面，共收到信访案件共计88宗，通过法制宣传和政策疏导后，目前已得到处理和妥善解决的有81宗，仍有7宗在办理期限内。政策法律法规咨询方面，共解答206次，合计283人次，行政复议方面，2020年我局行政复议案件2宗，其中土地征收历史遗留问题案件1宗，不服土地行政处罚行为案件1宗。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。2020年我局行政应诉案件42宗，2020年，全县涉自然资源系统未发生重大群体性事件。

七是落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。大力开展主题法治宣传实践活动，做好重要节点的法治宣传。充分利用“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”、“8.29全国测绘法宣传日”及“12.4国家宪法日暨全国法制宣传日”等节日，开展了形式多样的自然资源普法活动。结合业务工作，利用电视、广播、报纸、微信等宣传媒介，宣传车下乡等方式，有效提高了群众对违法用地和违法建设的认识。坚持将法治建设效果同干部职工年度考核和评优评先挂钩，将工作人员学法用法考试结果作为干部。

四、下一年度推进法治政府建设的主要思路和打算

一是建立法治培训学习长效机制。在已有工作的基础上，定期集中学习总结法治政府建设实施取得的经验和做法，深入调研，学习上级部门及其他单位优秀经验，学以致用，解决改善现有存在的问题。加强法律业务培训，提高工作人员专业化水平。

二是加强案件管理工作，积极化解行政争议。党政主要负责人作为履行行政复议和行政应诉法定职责的第一责任人，定期研究部署有关行政复议、行政应诉工作，及时解决工作中出现的困难和问题，为开展行政复议与行政应诉工作提供支持和保障。

三是全面加强自然资源法治宣传。坚持守正创新，紧跟时代，在针对性和实效性上下功夫，让尊法学法守法用法成为自然资源人的自觉行动和必备素质。继续落实“谁执

法谁普法”普法责任制，突出自然资源法律法规宣传，助力形成浓厚法治氛围。

四是加强和规范事中事后监管。严格落实国务院《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，按照谁审批、谁监管，谁主管、谁监管的原则依法履职，将放管服改革后的事中事后监管责任压实，法制出现监管真空，同时要加强监管执法，维护公平竞争的市场秩序，依托信息化创新监管手段，提升监管效能。

南县自然资源局

2021年3月22日