各村（社区）：

为适应实施全面两孩政策的新形势，构建计划生育服务管理新体系，促进我镇人口长期均衡发展，扎实抓好2018年度计划生育工作，现将《开展“五清理一落实”活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行，切实抓好落实。

南县青树嘴镇人民政府

2018年01月23日

一、 指导思想

以党的十九大精神为指导，始终坚持依法行政，严格控制违法生育，着力夯实基层基础，深入推进优质服务，减少人口出生缺陷，进一步降低出生人口性别比，提高育龄群众身体健康水平，确保2018年度计划生育责任目标全面完成。

二、 工作目标

“五清理一落实”：即清理出生数据、清理全员人口平台数据、清理长效节育措施数据、清理社会抚养费征收数据、清理流动人口数据、落实严厉打击“两非”行为。开展“五清理一落实”活动，要以推进计划生育服务管理改革为动力，以夯实基层基础工作为主线，以建立绩效管理机制为手段，全面推进计划生育工作上台阶、上水平。

三、 工作任务

（一） 清理人口出生数据。对5个年度的人口出生数据进行全面清查，认真核对户口申报、产前检查、住院分娩、出生医学证明、防疫接种、“计生实时通”及流动人口平台等相关人员信息，减少人口出生错、漏、虚、挪报，提高人口出生数据质量。

（二） 清理全员人口平台数据。提高全员人口数据质量，重点清理重复数据据，补录漏登人口数据，补齐人员基本情况及生养史情况等重要数据缺项，修正人员基本情况、妊娠怀孕情况、生养史情况等重要数据逻辑错误，清理其他重要数据，补齐其他缺项信息，全面排查重点对象的新婚、怀孕、死亡、生育情况，突出抓好全员人口信息数据质量、社会抚养费征收信息、流动人口信息等各种平台数据的及时更新，确保全员人口数据的完整性、准确性、及时性和真实性。

（三） 清理长效节育措施数据。以全员人口信息平台为基础，要对历年来己婚育龄妇女节育措施落实情况进行全面清理，坚决杜绝空白措施，对己生育两个及以上子女且不符合再生育条件的育龄夫妻督促其落实一项长效避孕措施，确因特殊原因不能落实长效避孕措施的育龄夫妇，需与村委会签订计划生育诚信承诺书。对政策外怀孕的对象，必须及时依法采取补救措施，坚决禁止大月份引产。

（四） 清理社会抚养费征收数据。全面开展社会抚养费清理工作，精心安排，周密布署，把历年来的政策外生育对象全部进行登记、造册、建档，对尚未缴纳社会抚养费的对象要逐一上门、收集整理相关证明材料，确保依法、依程序征收。重点开展对2015年10月以来的违法生育清理，特别是对违法生育多孩的对象要采取行之有效的方式方法，严格依法依程序加大征收力度。

（五） 清理流动人口数据。进一步摸清流动人口的基本情况，完善流动人口信息，建立完整的电子档案，提升流动人口服务管理质量，做到流动人口信息采集录入准确，数据更新及时，重点摸排流动人口生育情况，做到底子清楚、情况明了、措施准确。要利用流动人口春节返乡等有利时期，积极主动为其免费办理有关证明、提供孕环情监测和节育措施落实等服务、进一步推动流动人口区域化协作和均等化服务。

（六） 落实严厉打击“两非”行为。要进一步落实己持证育龄妇女孕情跟踪管理责任制，对怀孕14周以上孕情消失的对象要逐一排查，及时发现“两非”案源并上报立案处理，坚决控制出生人口性别比攀升的势头。

四、 工作要求

（一） 加强宣传。各村（社区）要利用各种宣传手段，广泛开展宣传，营造深厚的宣传氛围，把国家、湖南省有关计划生育的法律法规宣传到千家万户。

（二） 摸清底数。各村（社区）要组织人员，以组为单位，逐户逐人的对育龄人员进行地毯式排查，清理育龄对象、流动人口、长效节育措施落实情况，走访人口出生情况（违法生育情况），落实相应管理服务措施，完善全员人口数据系统，提高数据信息质量。

（三） 强化责任。各村（社区）要对任务进行分解，明确具体要求和工作责任，确保每项工作有人负责，每个环节发生问题都能问责到人，切实解决任务不明、责任不清、工作落实不到位的问题。

（四） 及时报告。各村（社区）每月5日前要将上月人口出生、数据清理、长效节育措施落实、社会抚养费征收、“两非”典型案件查处、宣传等情况报告镇“五清理一落实”领导小组办公室。

五、 组织保障

（一） 加强组织领导。镇成立“五清理一落实”活动领导，由镇人民政府镇长任组长，镇人口计生领导小组成员单位相关负责人为领导小组成员，领导小组办公室设镇卫计办，由镇李部长任办公室主任。各村（社区）支部书记主要负责人要总揽全局，随时调度“五清理一落实”扎实开展。各村（社区）专干要切实履行牵头管总的职责，精心谋划，严密组织。各级各相关部门的主要负责人和直接责任人要节实履行工作职责，确保“五清理一落实“活动抓好抓实抓出成效。

（二） 严格依法行政。严格按照人口计生法律法规落实节育措施、征收社会抚养费、管理流动人口和打击“两非“行为，着力打造和谐计生。要严格操作规程，讲究工作方法，多做宣传解释工作，确保公正执法，规范执法，文明执法，坚决杜绝因违法行为导政恶性案件的发生。

（三） 强化综合考评。“五清理一落实“活动情况将纳入2018年度计划生育综合考评。

（四）经费保障。