南司发〔2019〕10号

关于印发《关于在全县司法行政系统开展

“综合素质提升年”活动的实施方案》的通知

各司法所、县法律援助中心、县公证处、各律师事务所、法律服务所、益阳市赤沙司法鉴定所及机关各股室:

现将《关于在全县司法行政系统开展“综合素质提升年”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

南县司法局

2019年6月10日

关于在全县司法行政系统开展

“综合素质提升年”活动的实施方案

为全面提升全县司法行政系统工作人员综合素质，努力打造一支工作作风优、业务意识强、办事效率高、敢担当有作为的司法行政队伍，根据上级有关文件精神，结合我县司法行政工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以“守纪、自信、奋进、高效、专业、务实”为主题，坚持问题导向、以上率下、分类实施，突出教育培训、实践锻炼、问题整改，着力解决司法行政工作人员存在的精神懈怠、平庸履职、作风不实、效率低下、规矩意识不强等问题，提升全系统工作人员综合素质，为建设平安南县、法治南县作出积极贡献。

二、目标任务

通过开展“综合素质提升年”活动，进一步增强司法行政工作人员的政治意识，提升业务素养和工作水平，提高服务大局能力、落实执行能力、个人学习能力，在思想作风、严守纪律、工作创新、提档进位上实现新突破，全面提升人民群众对司法行政工作的满意度。

(一)提升政治素质，着力解决精神懈怠问题

加强理想信念教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，增强政治定力。一是着力解决理想信念不坚定，坚决纠正职业操守缺失、宗旨意识弱化、法治思维模糊等问题；二是着力解决政治素质不过硬，坚决纠正思想消极、阳奉阴违、传播不实小道消息；三是着力解决思想僵化不解放，坚决纠正因循守旧、墨守成规、缺乏开拓创新精神等问题；四是着力解决弄虚作假不务实，工作拈轻怕重，空喊口号、只说不干等问题。

(二)提升专业素养，着力解决平庸履职问题

围绕强化“专业思维、专业素养、专业方法”，大力开展相关业务培训，强化岗位练兵，加强专业知识、专业技能学习。一是着力解决“知不抵位，识不符职”，坚决纠正综合素质能力不强，知识结构老化，业务素质欠佳，对本职工作不熟、业务不精，难以适应岗位要求；责任感、使命感不强，缺乏创新意识和开拓精神；二是着力解决扯皮不担当，坚决纠正思想境界不高、担当意识不强，不能正确认识处理纪律规矩与担当作为的关系，心态浮躁，精神不佳，工作消极懈怠、履职不尽责，怕担风险、怕担责任，不愿动真碰硬等问题；三是着力解决懒政怠政不作为，坚决纠正不主动作为，工作过分强调客观理由，回避问题、上交矛盾，工作拖拉、消极应付，不推不动甚至推而不动的问题。

(三)提升学习能力，着力解决本领恐慌问题

开展大学习、大培训，提高执法懂法用法和胜任本职工作的履职能力。着力解决学习动力不足，习惯摆样子、做表面文章，不求效果，满足于应付检查；学习氛围不浓，学习开展不经常，不能挤时间学习读书；学风漂浮，缺乏做好工作的本领，工作抓不住主要矛盾，拿不出过硬措施，照搬照抄，生搬硬套、死板教条等问题。

(四)提升服务能力，着力解决作风不实问题

不断强化服务意识和宗旨意识，大力推进便民举措，主动实行便民措施，积极为基层和群众排忧解难，多办实事，务求实效。一是着力解决官僚作风不亲民问题，坚决纠正衙门作派，对待当事人打官腔、耍特权、摆架子，故意刁难、变相设卡等问题。二是着力解决服务发展不通畅问题，坚决纠正法律服务质量不高，办事程序复杂、要件多、时间长等问题；坚决纠正服务意识差，对依法依规应当办理的事项，该办不办、急事慢办、拖着不办等问题。三是着力解决漠视群众不热情问题，坚决纠正对群众反映强烈的问题无动于衷、冷硬横推，态度粗暴恶劣等问题。

(五)提升执行能力，着力解决效率低下问题

强化服从意识和争先意识，倡树马上就办的作风，立说立行，坚决执行，推动各项工作提质增效。着力解决责任意识差，遇到矛盾躲着走，碰到难题向外推，为了不出事宁可不干事；对上级确定的工作任务，搞“上有政策、下有对策”或选择性执行，麻烦的拖、困难的躲，工作落实上热下冷；落实工作讲条件，推诿扯皮、敷衍应付等问题。 (六)强化遵章守纪意识，着力解决纪律作风方面问题

一是着力解决纪律松散不规矩问题，坚决纠正违反中央八项规定和“四风”方面的问题。坚决纠正纪律涣散、规矩意识淡漠，有令不行、有禁不止;自由散漫，开会无时间观念，不遵守开会纪律，擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股；二是着力解决以权谋私不廉洁问题，坚决纠正为相对人和群众办事中吃拿卡要，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；三是着力解决作风漂浮不扎实问题，坚决纠正工作隔靴搔痒、官僚主义，当甩手掌柜。

三、组织领导

成立全县司法行政系统“综合素质提升年”活动领导小组，由局长任组长，其他局班子成员任副组长，各股室、中心、处、所负责人为成员。领导小组办公室设局政工室，负责领导小组日常工作。各股室、中心、处、所齐抓共管，形成合力，把“综合素质提升年”活动融入到全系统各项日常工作中去，认真统筹兼顾，做到互促共进。

四、工作措施

坚持分级负责、分类实施，注重岗位差异，细化标准要求，创新方法举措，切实搞好综合素质提升工作。中层负责人，着重政治觉悟、管理能力、综合协调能力的培训提升，一般工作人员着重工作作风、业务水平、执行能力的转变和提高。

(一)提高思想认识，强化宣传引领

要充分发挥传统媒体和新媒体作用，加大宣传力度，营造活动声势。对活动中的有益探索、工作成效、典型经验开展多种形式的宣传报道。强化正面引导，宣传干事创业中凸显的榜样、岗位标兵，形成比学赶超的良好氛围。

(二)立足本职工作，深入查摆问题

1.聚焦突出问题，广泛征求意见建议。坚持开门纳谏、主动纳谏，通过发放征求意见表、召开座谈会、交心谈心等方式，广泛征求意见建议，查找自身在综合素质方面存在的突出问题，确保靶子清、方向明。

2.开展专题大讨论。通过讨论，引导全系统工作人员明确岗位是什么、责任有哪些、需要什么能力、应该如何提升，通过讨论进一步找准努力方向、明确工作措施。

3.认真查纠整改。全系统工作人员要认真对照益阳市委坚决整治“不作为、慢作为、乱作为、假作为”四个方面15种突出行为和市委政法委坚决整治5个方面20种问题表现，认真开展自查自纠，逐项查摆，列出问题清单，深刻剖析原因，制定整改方案。

(三)扎实抓好学习，提升履职能力

1.强化理想信念宗旨教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化，加强习近平新时代中国特色社会主义思想、党章、党规党纪等方面的学习教育，认真学习省委、市委、县委重要会议精神，引导全系统工作人员坚定理想信念，牢固树立以人民为中心的政绩观和发展观。

2.加强队伍教育。围绕中心工作，结合自身实际，制定以综合素质提升为核心、以胜任本职工作为目标的教育。加强对司法行政工作基本理论、基本法律、基本政策和基本要求的教育，组织好务实管用的专题培训，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。

(四)坚持问题导向，严格考核评价

1.开展综合素质评估。局“综合素质提升年”活动领导小组办公室进行督导考核，对活动开展情况进行专项测评和综合评价。

2.注重结果运用。将“综合素质提升年”活动成效与干部选拔使用、激励约束挂钩。通过活动发现、识别和储备一批政治强、专业精、作风好的高素质干部。

3.搞好活动总结。年底，局里将对活动开展情况进行全面检查验收，总结主要做法、经验成效、存在问题。

(五)注重建章立制，建立长效机制