2015年全县司法行政工作的总体要求是：深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实县委、县政府和市司法局工作部署，把握“三个重点”，建好“三个中心”，强化“两项建设”，充分发挥职能优势，不断提高司法行政工作能力和水平，为建设平安南县、法治南县、谱写南县改革发展新篇章作出新的更大的贡献。

根据上述总要求，今年要着重抓好以下工作。

（一）把握“三个重点”。围绕“法治”主线，打造司法行政特色品牌；立足“稳定”根基，创新社会管理手段方式；突出“服务”主题，满足更广泛领域法律需求。

1、全力助推法治建设。建设法治中国，赋予司法行政机关重大历史使命。要认真贯彻落实县委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治南县的文件精神，当好县委县政府的参谋助手，强力推进法治南县建设。要进一步研究法治南县建设的目标任务和路线图，推行科学的法治建设指标体系和考核标准。要深入推进“六大法治创建”活动，即法治先进县、法治示范乡镇、依法行政示范单位、法治示范村、诚信示范守法企业和依法治校示范校的创建，发现培育一批典型，以点带面。要加强法治文化建设，用群众喜闻乐见的方式传播法治理念，弘扬法治精神，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，从而让法治成为一种信仰，在全社会形成守法光荣、违法可耻的法治氛围。将法治文化阵地建设纳入城镇化和新农村建设规划，加快法治主题公园、法治文化长廊等群众性法治宣传教育园地建设，确保年内建成1-2个。要健全各级党委（党组）中心组学法、领导班子和领导干部年度述法考核评议、领导干部任前法律知识考试等制度，提升国家工作人员在线学法和无纸化学法考试实效，提高领导干部法治思维和依法办事水平，做尊法学法守法用法模范。把法治教育纳入国民教育体系，完善法治副校长制度，在中小学开设法治知识课程，在党校加强法学基础理论研究。加强对企业经营管理人员的法治培训，积极引导企业依法建立健全现代管理制度。扎实开展“法律六进”活动。开展“农村法治宣传月” 、“送法下乡”等活动，突出对农民的法治教育。完善普法领导体制和工作机制，落实国家机关“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法主体责任。落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。健全媒体公益普法宣传机制，利用网络、微博等新媒体开辟普法新平台，推动普法工作向信息化、网络化发展。发挥“法治南县”建设讲师团和法治宣传志愿者队伍作用，继续推进“法律明白人”培训工程。今年，我们将组织“法治南县”建设讲师团巡回开展“送法进校”活动。今年是“六五”普法的收官之年，要扎实做好“六五”普法检查验收，启动“七五”普法规划调研。要积极争取县委县政府同意，将法治南县建设纳入“十三五”规划，纳入精神文明创建、绩效考核和综治考评范畴。

2、着力维护社会稳定。维护社会大局稳定是司法行政机关的职责所在，要创新理念、创新思维、创新方法，切实履行好维护社会大局稳定的职责，确保社会既充满活力又和谐有序。一是不断提高社区矫正水平。规范入矫进口，严把调查评估关，为法院提供客观公正评估意见。严格落实社区矫正16项制度，依法依规行驶行政奖惩和司法奖惩措施，加强社会适应性帮扶，强化心理矫正与行为矫正，杜绝脱管漏管，防止重新违法犯罪。不断创新社区矫正管理方式，健全完善“电子围墙”，推进社区矫正分级管理手段，提高社区矫正质量，确保管得住、矫得好。要采取必要措施，对不服从监管的对象，该收监的坚决收监，不留安全隐患。今年，麻河口镇的矫正人员彭某就因不遵守监管规定被收监执行。推动安置帮教基地建设，促进刑满释放人员顺利回归社会。二是深入化解社会矛盾。推进交通事故、婚姻家庭、医疗纠纷、生态环境的专业性、行业性人民调解组织建设，积极化解各专业、行业领域矛盾纠纷。落实政府购买人民调解服务，全力推进人民调解案件“以案定补”，充分调动人民调解员工作积极性。经局党组研究决定，今年人民调解案件“以案定补”标准由以前30元、60元、100元、200元分别调整为40元、80元、120元、200元，专职调解员的工作补贴由原来的每月700元提高到800元。继续推进当事人自选调解员、聘任专职调解员和对优秀人民调解委员会、优秀人民调解员进行表彰等机制，有效化解矛盾纠纷。充分发挥司法所对人民调解的组织、指导功能，进一步加强村级调委会规范化建设。今年各乡镇的村级调委会达到规范化建设标准的数目，在2014年的基础上要有大幅度增加。深入开展“三调联动化矛盾、息访息诉促平安”专项调解活动，发挥三调联动的优势，促进民转刑案件、群体性事件有效减少，促进非正常上访、赴省进京上访明显下降。积极参与第三届全省“十佳”人民调解委员会和人民调解员评选活动。

3.大力服务经济民生。积极响应中央、省委、市委、县委关于“万众创新、大众创业”的战略部署，主动做好服务经济建设“大文章”。开展全民创新创业专项法律服务活动，加大对创新创业者的法律扶持力度，引导法律服务工作者针对创新企业的内部管理、商业谈判、合同审查等法律问题，提供优质高效的法律服务。积极推动普遍建立法律顾问制度，进一步做好政府和企业法律顾问工作，努力为党委政府运用法治思维和法治方式管理经济社会事务、为企业依法经营管理提供法律服务。全县法律服务工作者特别是律师，要主动出击，当好县、乡镇政府和县直部门单位的法律顾问。大力深化专项法律服务活动，组织多种形式的专业法律服务团队，为重点领域、重点工程（项目）、中小企业提供专项法律服务。深入推进法律服务进社区（村）活动，依托“一社区（村）一法律顾问”开展“家庭律师社区行，平安家庭携手建”活动。联合县工商联等单位，举办企业法律服务论坛，促进法律服务机构与企业、项目深度对接。加强涉外法律服务，加快培养涉外法律人才，为我县企业实施“走出去”战略提供法律服务。进一步扩大法律援助覆盖面，提高法律援助质量，加大法律援助宣传，提高群众知晓率，努力实现应援尽援，让困难群众打得起官司。坚持行政管理与行业管理相结合，切实加强法律服务市场监管，强化内部管理，提高法律服务质量。稳妥推进公证机构体制改革，进一步拓展证源，提高公证质量，提升社会公信力。强化司法鉴定管理，切实提高采信率。强化执法状况考评，加强案卷质量评查，提高全系统执法能力和水平。今年，全系统将评选50个优秀案卷，县局对每案给予300元奖励。

（二）建好“三个中心”。要把项目建设作为积极适应新常态、奋力抢抓新机遇的突破口，一年做几件群众看得见摸得着的实事，以不断推动司法行政工作创新发展。

1、建好公共法律服务中心。党的十八届四中全会提出“建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”，为公共法律服务体系建设提供了总遵循、指明了总方向。省厅计划用2-3年时间，建设省、市、县三级公共法律服务中心及乡镇、村（社区）公共法律服务站，形成覆盖城乡的全省公共法律服务体系。经过积极争取，我县被列入全省公共法律服务中心建设试点单位。今年2月召开的第一次县政府常务会议，同意成立南县公共法律服务中心。南县公共法律服务中心（公共法律服务体系实体平台）建设将以群众需求为导向，以便民利民为原则，采用“前店后场”的形式，依托县法律援助中心，在县法律援助中心加挂南县公共法律服务中心的标牌，在一楼的法律援助接待大厅设立法律服务受理指派、法律咨询、法律援助、法律服务投诉举报等窗口。受理指派窗口受理所有法律服务事项后，指派分流到公证、法规、法宣、人民调解、司法鉴定等业务部门进行办理，从而为群众提供综合性、集约化、“一站式”服务。目前，我县公共法律服务中心各项筹备工作包括人员力量基本到位，有望4月底正式投入运行。

2、建好社区矫正中心。社区矫正中心集刑罚执行、监督管理、教育矫正、帮困扶助、技能培训于一体，以利于规范社区矫正执法行为、增强社区服刑人员在刑意识、维护社区矫正刑罚执行的严肃性和权威性。省政府已将社区矫正中心建设列入“重点民生实事项目”，要求各县市区在2017年年底前全部建成到位。县局党组研究决定，积极向县委、县政府主要领导汇报，取得领导的重视与支持。同时，及时搞好与财政、规划、国土等部门的沟通衔接，克服困难，创造条件，争取在今年年底建成社区矫正中心。

3、建好医疗纠纷调解中心。当前紧张的医患关系及频发的医疗事故纠纷，已成为社会关注的热点。如何建立医患纠纷第三方调解机制，将医患矛盾引出医疗机构，避免矛盾的升级和激化，公平公正地维护医患双方的合法权益，是新型医患纠纷调处机制的使命所在。市委、市政府主要领导高度重视医疗纠纷调处中心建设，出台了文件，建立了机制，并在办公场地、经费、人员等方面给予了大力支持。按照市委、市政府要求，各区县（市）也要相应组织机构。为此，县局党组将按照上级要求，主动作为，积极与有关部门配合，尽快建好建成南县医疗纠纷调解中心，真正发挥作用。

（三）强化“两项建设”。班子队伍建设是司法行政机关永恒的主题，基层基础建设是利当前、益长远的大事，要坚持不懈、一以贯之狠抓班子队伍和基层基础建设。

1、加强班子队伍建设。要按照习近平总书记关于“五个过硬”（政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬）、“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实）、“五个坚持”（坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守）和“四有”（心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒）要求，坚持把队伍建设摆在更加突出的位置，以坚定理想信念为根本，以提高职业素养为核心，以培养优良好作风为保证，大力加强过硬队伍建设。一是要切实加强领导班子思想政治建设，进一步健全党组统一领导，形成党组书记牵头抓、分管领导直接抓的领导体制。强化政工干部的主角意识，把思想政治工作当主业，不断增强做思想政治工作的能力和水平。要把严把党的政治纪律和政治规矩放在第一位，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从，自觉维护中央权威和党的团结。今年，县局领导班子要力争成为全市政法系统“优秀领导班子”。二是要加强干部队伍建设。深入开展社会主义核心价值观主题教育实践活动，弘扬主旋律，传播正能量。抓好干部队伍教育培训，把专业化作为队伍的核心战斗力来抓，办好各层次业务培训。大力加强岗位练兵，着力推进岗位练兵制度化、专题化，大力加强一线干部职工的实战演练，切实解决干部职工 “本领恐慌、能力不足”问题。今年市局将开展全市“十佳司法行政干警”、“十佳法律服务工作者”评选活动，全系统工作人员一定要积极投身到活动中。三是要切实加强党风廉政建设。要进一步巩固和扩大群众路线教育实践成果，认真开展教育实践活动“回头看”，强化对“四风”问题的监督检查，健全改进作风常态化、长效化制度，坚决防止“四风”问题复发反弹。深入落实党风廉政建设主体责任和监督责任，建立面向领导班子集体和个人的刚性机制，严格执行“一案三查” [一查当事人的违纪违规责任、二查党组（党委）的主体责任、三查纪委（纪检机构）的监督责任]，做到有错必纠，有责必问。扎实开展队伍教育整顿，特别是作风建设整顿，局领导班子成员要率先垂范，纪检、政工部门要加强督查，定期通报，及时抓存在问题的整改，让干部职工心有所畏、心有所戒、心有所止。坚持源头治理，及时约谈、函询和诫勉，对党员干部职工身上的问题早发现、早提醒、早处置，做到防微杜渐，防患未然。

2、加强基层基础建设。基层基础薄弱是制约司法行政事业发展的瓶颈，要着力抓基层、打基础，努力实现基层基础一年一个样，三年大变样。一是抓司法所建设。一方面，加强司法所人员力量。清理司法助理员政法专项编制，解决空置问题。今年，报经县编办同意，将空置的10个编制全部招考新公务员。同时，积极争取县委、县政府重视与支持，通过政府购买服务，招聘一批从事社区矫正工作的社会工作者，安排到司法所工作，逐步实现每所3人以上的标准。今年，全县将招聘25名社会工作者，整个招聘工作将于4月底完成。另一方面，继续加强司法所软硬件建设力度，力争12个司法所全部达到省级“规范化司法所”或“模范化司法所”的要求。二是要注重加强司法行政文化建设。要按照《湖南省司法行政系统文化建设规划（2013-2017）》（湘司发[2013]77号）的要求，继续深入推进以法治文化为主要内容的系统文化建设，打造司法行政文化名片，提升司法行政的形象和地位。省厅将于年内举办全系统法治文化建设成果展览会，全系统要踊跃参与，争取推出一批精品力作。