为进一步规范专项资金管理，加强部门责任意识，切实提高资金使用效益，根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011〕285号)、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》(湘政发〔2012〕33号)、《湖南省财政厅关于开展2015年度省级财政资金绩效评价工作的通知》(湘财绩〔2016〕3号)等文件精神，省商务厅决定组织2015年度专项资金绩效评价，为确保评价工作顺利开展，特制定本实施方案。

一、绩效评价目的

客观公正地评价2015年度省流通产业促进专项资金与省开放型经济发展专项资金绩效目标实现程度、资金使用效率和社会经济效益，为该两项资金预算安排提供重要依据;及时总结经验，分析存在问题及原因，采取切实措施进一步改进和加强专项资金管理，不断提高资金管理水平和使用效益。

二、绩效评价对象

1、2015年度省流通产业促进专项资金

2、2015年度省开放型经济发展专项资金

三、绩效评价主要内容

(一)资金的政策和管理情况

1、资金设立政策依据是否充分，目标设置是否科学;

2、资金管理办法是否规范，项目管理是否完善。

(二)资金的分配和使用情况

1、资金分配是否“散、小、乱”，是否存在“雁过拔毛”式腐败问题，是否有结余以及截留挪用、虚报冒领和吃拿卡要等情况;

2、资金拨付是否及时，配套资金是否按时到位;

3、资金使用单位财务和管理制度是否健全，是否规范使用资金，是否按时保质完成项目任务。

(三)资金的绩效情况

1、是否完成预算绩效目标;

2、资金使用效果如何，包括社会、经济、生态效益。

四、绩效评价组织管理

成立“2015年度专项资金绩效评价工作小组”，由省商务厅财务处、办公室、纪检监察室及相关业务处室工作人员组成，承担整体评价，非现场评价，现场评价，评价报告撰写，评价结果反馈、报送与公开等具体工作。

省商务厅各相关处室专项资金绩效管理联络员具体承办各使用方向资金绩效评价有关资料的收集、核实、汇总和报送及现场评价联络等工作。专项资金绩效管理联络员名单如下：

省商务厅专项资金绩效管理联络员名单

五、绩效评价工作程序、责任分工及进度安排

2015年度省流通产业促进专项资金与省开放型经济发展专项资金绩效评价实行层层自评，逐级汇总的工作程序，省商务厅负责组织全省自评工作并汇总和上报全省评价情况;市级、县级商务主管部门负责组织本地区资金自评并汇总和逐级上报本地区自评情况;各资金使用单位负责本单位资金自评并报送自评情况。本次绩效评价主要包括绩效自评、自评审核和分析、现场评价、综合评价、评价结果公开和上报等七个工作环节。

(一)绩效自评

1、各资金使用单位收集整理分析资金支出项目的有关绩效情况，认真填写《基础信息表》，对照《指标体系表》评分标准的要求，在《指标评分表》上进行自评打分。对《基础信息表》进行分析说明，形成《绩效自评报告》，同时按要求准备佐证材料。将《基础信息表》、《指标评分表》、《绩效自评报告》及佐证材料一并报送各级商务主管部门(省直资金使用单位报送省商务厅相关业务处室，市直资金使用单位报送市州商务主管部门，县级资金使用单位报送县级商务主管部门)。此项工作在5月15日前完成。

2、县级商务主管部门收集整理本地区资金使用单位上报的自评材料，核实、汇总《基础信息表》，根据本地区资金使用绩效情况，按《指标体系表》要求进行自我考核、评分，撰写本地区省级专项资金《绩效自评报告》。将本地区《绩效自评报告》、《指标评分表》报送市州商务主管部门;将各资金使用单位报送的《基础信息表》、《指标评分表》、《绩效自评报告》及佐证材料分类整理，报送市州商务主管部门。此项工作在 5月20日前完成。

3、市州商务主管部门收集整理所辖县(市区)商务主管部门及市直资金使用单位上报的自评材料，核实《基础信息表》，根据本地区资金使用绩效情况，按《指标体系表》要求进行自我考核、评分，撰写本地区省级专项资金《绩效自评报告》。将本市州《绩效自评报告》、《指标评分表》及所辖县(市区)《绩效自评报告》、《指标评分表》报送省商务厅财务处;将本地区资金使用单位的《基础信息表》、《指标评分表》、《绩效自评报告》及佐证材料分类整理，按资金类别报送省商务厅各相关业务处室。此项工作在 5月25日前完成。

4、省商务厅各相关业务处室收集整理各市州商务主管部门及省直资金使用单位上报的自评材料，核实、汇总《基础信息表》，对本处室管理省级专项资金绩效情况开展自评，按《指标体系表》要求进行自我考核、评分，撰写资金《绩效自评报告》。将《指标评分表》和《绩效自评报告》报送至省商务厅财务处;将各市州商务主管部门及各省直资金使用单位报送的《基础信息表》、《指标评分表》、《绩效自评报告》及佐证材料分类整理，留存备查。此项工作在5月30日前完成。

(二)自评审核和分析

省商务厅专项资金绩效评价工作小组对各市州商务主管部门及各相关业务处室提交的绩效自评资料进行评审、分析，为组织现场评价提供情况参考。此项工作在6月3日前完成。

(三)现场评价

省商务厅专项资金绩效评价工作小组根据区域分布、资金额大小、项目属性、自评情况，按照一定比例随机选取现场评价单位和项目(市级商务主管部门、县级商务主管部门、资金使用单位各按一定比例抽取)，结合省财政厅对省级财政专项资金第三方绩效评价工作的安排，与财政厅指定中介机构共同组织开展资金与项目的现场评价。现场评价采取现场座谈会、走访调查，以及核查与资金评价和项目实施有关的资料，实地查看项目建设情况等方式进行，各级资金主管部门、资金使用单位要予以全力配合。此项工作在6月20日前完成。

(四)综合评价

省商务厅专项资金绩效评价工作小组根据现场评价结论，并参考项目主管部门自评报告和对自评情况的审核、分析结果，对专项资金使用和管理进行综合评价，撰写省商务厅专项资金绩效评价报告，报告内容包括被评价对象的概述、评价指标分析、评价结论和存在问题分析及具体改进措施与建议等。评价报告经省财政厅初步审核后，由省商务厅专项资金绩效评价工作小组向各资金主管单位(处室)征求意见，评价小组根据反馈意见修改完善评价报告呈报省商务厅领导审批。此项工作在6月25日前完成。

(五)评价结果公开和上报

省商务厅专项资金绩效评价工作小组按要求于2016年6月30日前将批准后的绩效评价报告在部门门户网站进行公开，并于2016年7月上旬将绩效评价报告上报省政府。

六、有关要求

2015年度省流通产业促进专项资金与省开放型经济发展专项资金绩效评价工作在省财政厅统一布置下，由省商务厅具体组织实施。各级商务主管部门和资金使用单位要统一思想，充分认识专项资金绩效评价的必要性和重要性;要切实加强领导，组织有效力量，严格按照有关规定做好各项自评工作;要全面、准确反映专项资金使用绩效水平和预期目标实现程度，各项评价数据资料要符合项目实际情况和评价工作要求，做到真实合理，严格杜绝虚报、错报、漏报、瞒报等虚假现象。

附件：1、2015年度省流通产业促进专项资金与省开放型经济发展专项资金绩效评价指标体系

2、2015年度省流通产业促进专项资金与省开放型经济发展专项资金绩效评价指标评分表

3、2015年度省流通产业促进专项资金与省开放型经济发展专项资金绩效评价基础信息表

附件1

2015年度省流通产业促进专项资金与

省开放型经济发展专项资金绩效评价指标体系

附件2

2015年度省流通产业促进专项资金与省开放型

经济发展专项资金绩效评价指标评分表

自评单位：(盖章) 2016年 月 日

附件3

2015年度省流通产业促进专项资金与省开放型

经济发展专项资金绩效评价基础数据表

填报单位：(盖章) 2016年 月 日 金额单位： 万元