一、总体思路和总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻为主线，以深化“两学一做”学习教育常态化制度化和落实基层党建“五个一”行动为重点，以支部五化建设为切入点，按照强化基础、强化重点、强化责任、强化保障的整体思路，聚焦主责主业、强化担当作为，统筹抓好基层党组织建设，不断增强基层组织凝聚力和战斗力，为全镇各项工作开展提供组织保障。

• 强基固本，进一步夯实基层党建工作基础

  （一）推动党支部“五化”建设

　　在2月底前对照《党支部“五化”建设示范创建活动实施方案》和《南县党支部“五化”建设示范创建验收评分标准》，对我镇党支部五化建设示范点逐项开展督查验收，确保100％达标。结合《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，持续推进其他党支部“五化”建设，对各支部党务公开栏按照五化建设的要求进行统一更换。

　　（二）推进“两学一做”学习教育常态化制度化

　　深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真抓好党内政治生活准则、党内监督条例的学习贯彻。着力创新学习方式，通过送党课下基层、开设网络党课、微信党课等形式，以红星云、红星网、益村等软件为学习平台，增强学习教育的针对性实效性。坚持以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，结合主题党日活动，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，建立长效机制。重点推进组织生活会上查找出来的问题、基层党建重点任务针对的突出问题的整改落实。

　　（三）认真规范党支部“三会一课”工作

　　党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。

　　①支部党员大会一般每季度召开1次。主要内容是：开展主题党日活动，进行集中学习研讨，传达贯彻上级党组织决议指示、发展党员、进行党内选举、表彰和处分处置党员、听取支部工作报告、讨论和决定其他重大问题。

　　②党支部委员会一般每月召开1次，根据需要也可随时召开。主要内容是：研究提出落实上级党组织部署任务和支部党员大会决定的具体措施，确定提交支部党员大会讨论决定的事项，讨论处理支部日常工作。

　　③党课每季度1次。主要内容是：学习党的理论和路线方针政策，开展党的知识、国际国内形势和时事热点教育等。党课教员由支部书记担任，也可以邀请上级领导及党员先进典型人物和由具备授课能力的其他支委担任。每次授课必须要充分准备，党课内容要贴近党员思想工作生活实际，增强吸引力和感染力，防止照本宣科。

　　（四）集中推进非公有制企业和社会组织“两个覆盖”

　　理顺非公有制经济组织和社会组织党建工作管理体制，依托企业办、社区等有关单位成立联合支部或行业支部，压实工作责任。全面推行以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层党组织“五化”建设机制。进一步加大党建工作指导员指导力度。鼓励引导“两新”组织党组织和党员积极投身脱贫攻坚行动。

　　（五）统筹推进机关、部门、离退休干部等领域党建工作

　　推进机关党建工作规范化建设，严肃机关基层党组织政治生活，坚持党建工作和业务工作同部署同推进，提升机关党支部标准化水平，做到月有安排、季度有检查、年终有考核，加强在职人员思想政治建设和部门党支部建设，配强部门党务工作人员；落实“三会一课”、党员活动日制度。注重加强离退休干部党组织建设，加强离退休干部党员教育管理。

　　（六）严格党的组织生活

　　全面落实《党内政治生活的若干准则》和新修订的《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，组织开好民主生活会和基层党组织专题组织生活会，着重抓好征求意见、交心谈心、批评和自我批评、整改落实等关键环节工作，强化党性党风党纪，增强党组织生活的严肃性。

　　（七）加强党员发展和党员教育管理工作

　　严把发展党员总量、质量关和结构关。注重在农民工、高知识群体和少数民族中发展党员，统筹做好各领域发展党员工作。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》和“群众推优”入党办法。全面实行发展党员镇党委预审制度，开展发展党员工作专项检查，严肃查处违规违纪案例。坚持党员活动日制度，全面推行党员积分管理，广泛深入开展农村无职党员设岗定责活动，健全落实在党员进社区服务群众制度；坚持专题组织生活会制度，认真开展民主评议党员和处置不合格党员工作。认真组织好2018至2019年度农村党员冬春训工作，组织每名农村党员集中培训时间不少于2天，为保证农村党员冬春训取得好的效果，原则上采取乡镇集中培训1天，村一级集中培训1天的模式进行。

　　（八）做好党员档案整改工作

　　对党员档案室2008年至今的档案进行一次全面清查，对档案内容存在问题，档案资料有遗失的在3月10日之前进行整改。

　　（九）进行一次软弱涣散摸底排查

　　对全镇所有基层党组织通过走访调查，召开座谈会的形式进行一次摸底排查，对存在软弱涣散情形的党组织要召开党委会研究确定为软弱涣散党组织。

　　（十）认真开展好扫黑除恶专项斗争

　　对全体在职村（社区）干部进行一次审查，对发现存在问题的村干部要及时进行调整，对违反了党纪党规的要按程序进行组织处理。结合党员冬春训村级培训，召开党员大会，在会上引导党员签订《党员干部不参与涉黑涉恶承诺书》，提高党员对开展扫黑除恶专项斗争的思想认识。

　　（十一）完成好机关部门换届工作

　　按期对机关部门党支部进行换届，严格换届纪律和程序。

　　（十二）全面推行“5+X”支部主题党日

　　支部主题党日活动要紧扣“两学一做”学习教育，贴近党员思想工作生活实际，要将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内基本组织生活作为“支部主题党日”的基本内容，深度融合、合并进行。全镇“支部主题党日”要突出思想武装、党性锻炼，实行“5+X”模式，即全镇所有党支部和党员每月既要完成好“交纳党费、积分考核、诵读党章、组织学习讨论、民主议事决策”等规定动作，又要结合实际做好“X”文章，搞好自选动作。

　　（十三）做好抓党建促脱贫攻坚工作

　　以村（社区）“两委”换届为契机，注重优化结构，选优配强贫困村党组织书记。动员和号召返乡能人回到村（社区）任职，把在外学到的技术、赚到的资金和积攒的资源回馈家乡。积极培育农村党员致富带头人，从项目、资金、技术、信息等方面加大支持力度，继续推进党员结对帮扶制度。充分发挥部门职能作用，扎实抓好贫困村软弱涣散党组织整顿提升。

　　（十四）突出加强社区基层党的建设

　　健全社区“兼职委员制”，落实在职党员向社区报到，强化社区党组织服务功能。协调推进社区党群服务中心规范化建设，完善好党务宣传栏及室内功能室建设，打造集党员教育管理和服务居民群众于一体、固定平台与移动终端相结合的党建信息化平台，强化便民服务网络建设，提升社区党组织服务水平。

　　三、强化责任，构建齐抓共管党建工作格局

　　（一）强化基层党建任务分解落实

　　强化落实党建工作责任制，健全完善基层党组织书记抓党建责任清单、问题清单、整改清单，扎实抓好2018年度述职问题整改。基层党组织书记要带头履行党建工作第一责任人责任，拿出足够的时间和精力抓好党建工作，村、社区、机关部门党组织书记坚持每月调度一次；落实好一岗双责”制度。镇党委班子要对联点村、社区、部门的党建工作进行督促调度；村、社区总支班子成员要带头抓好所在片区下设支部的党建工作。大力宣传基层党建工作的先进典型，在全社会营造关心基层、支持基层的浓厚氛围。

　　（二）抓实述职评议考核和党建督查

　　认真开展好基层党组织书记、第一书记、监委会主任述职评议工作。制定下发基层党建工作考核办法，坚持经常性考核检查与年底考核相结合，采取日常工作调度、随机暗访、定期现场推进等办法，推动基层党建任务落实。

　　四、强化保障，不断增强党建工作发展后劲

　　（一）保证人员力量

　　各党组织要配好组织委员具体从事党建工作，村便民服务员辅助，充实基层党建工作力量。抓好基层党建办点指导，建立乡镇领导班子成员和党建指导员联点制度，各村（社区）均配备一名党政领导和一名党建工作指导员，负责做好党建指导督促工作。

　　（二）强化党务骨干力量培训

　　抓好党务骨干力量培训工作，组织村、社区、部门党务工作人员、村便民服务员、镇党建工作指导员定期开展业务培训，切实提高业务水平，打造一支强有力党建工作队伍。