一、总体思路和总体要求

　　以党的十九大精神和习近平系列讲话精神的学习贯彻为主线，以落实全面从严治党要求为主题，以深化“两学一做”学习教育和落实基层党建“五个一”行动为重点，以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化建设为切入点，按照强化基础、强化重点、强化责任、强化保障的整体思路，聚焦主责主业、强化担当作为，统筹抓好基层党组织建设，不断增强基层组织凝聚力和战斗力，为全镇各项工作开展提供组织保障。

　　二、强基固本，进一步夯实基层党建工作基础

　　1、推进“两学一做”学习教育常态化制度化

　　深化学习习近平总书记系列重要讲话精神学习教育，认真抓好党内政治生活准则、党内监督条例的学习贯彻。着力创新学习方式，通过送党课下基层、开设网络党课、微信党课等形式，增强学习教育的针对性实效性。坚持以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，建立长效机制。重点推进《准则》、《条例》指出的6个方面问题、专题民主生活会和组织生活会上查找出来的问题、基层党建重点任务针对的突出问题的整改落实。

　　2、认真规范党支部“三会一课”工作

　　党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。

　　1、支部党员大会一般每季度召开1次。主要内容是：传达贯彻上级党组织决议指示、发展党员、进行党内选举、表彰和处分处置党员、听取支部工作报告、讨论和决定其他重大问题。

　　2、党支部委员会一般每月召开1次，根据需要也可随时召开。主要内容是：研究提出落实上级党组织部署任务和支部党员大会决定的具体措施，确定提交支部党员大会讨论决定的事项，讨论处理支部日常工作。

　　3、党小组会一般每月召开1次。主要内容是：组织党员学习，讨论党务工作事项，研究执行支部决定和工作任务的具体办法。

　　党课每季度1次。主要内容是：学习党的理论和路线方针政策，开展党的知识、国际国内形势和时事热点教育等。党课教员由支部书记担任，也可以邀请上级领导及党员先进典型人物和由具备授课能力的其他支委担任。每次授课必须要充分准备，党课内容要贴近党员思想工作生活实际，增强吸引力和感染力，防止照本宣科。

　　3、集中推进非公有制企业和社会组织“两个覆盖”工作

　　理顺非公有制经济组织和社会组织党建工作管理体制，依托企业办、社区等有关单位成立联合支部或行业支部，压实工作责任。全面推行以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层党组织“五化”建设机制。进一步加大党建工作指导员选派力度，尽快建立专兼职相结合、熟悉党建工作业务、报酬待遇相对稳定的党建工作指导员队伍。鼓励引导“两新”组织党组织和党员积极投身脱贫攻坚行动。

　　4、统筹推进机关、部门、离退休干部等领域党建工作

　　推进机关党建工作规范化建设，严肃机关基层党组织政治生活，坚持党建工作和业务工作同部署同推进，提升机关党支部标准化水平，做到月有安排、季度有检查、年终有考核，解决“灯下黑”和“两张皮”问题。探索党建带工建、带团建、带妇建的长效工作机制，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。加强在职职工思想政治建设和部门党支部建设，配强部门党务工作人员；落实“三会一课”、党员活动日制度。注重加强离退休干部党组织建设，加强离退休干部党员教育管理。

　　5、严格党的组织生活

　　全面落实《党内政治生活的若干准则》和新修订的《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，组织开好民主生活会和基层党组织专题组织生活会，着重抓好征求意见、交心谈心、批评和自我批评、整改落实等关键环节工作，强化党性党风党纪，增强党组织生活的严肃性。

　　6、加强党员发展和党员教育管理工作

　　严把发展党员总量、质量关和结构关。注重在农民工、高知识群体和少数民族中发展党员，统筹做好各领域发展党员工作。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》和“群众推优”入党办法。全面实行发展党员镇党委预审制度，开展发展党员工作专项检查，严肃查处违规违纪案例。坚持党员活动日制度，全面推行党员积分管理，广泛深入开展农村无职党员设岗定责活动，健全落实党员干部直接联系服务群众制度；坚持专题组织生活会制度，认真开展民主评议党员和处置不合格党员工作。进一步完善乡镇党员档案室，实现“专室专用，一人一档”。开展全镇基层党组织党费收缴情况督查。加大党内激励、关怀、帮扶力度，激发党员的荣誉感，增强党组织的凝聚力。

　　7、强化党员教育培训

　　抓好党员教育培训规划的落实，组织参加全县远程教育骨干暨创业就业技能培训班，举办全镇远程教育站点操作员业务培训班。认真组织各站点远程教育培训，进一步贴近党员群众生产生活实际，增强学用工作实效性。

　　8、全面推行“5+X”支部主题党日

　　支部主题党日活动要紧扣“两学一做”学习教育，贴近党员思想工作生活实际，要将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内基本组织生活作为“支部主题党日”的基本内容，深度融合、合并进行。全镇“支部主题党日”要突出思想武装、党性锻炼，实行“5+X”模式，即全镇所有党支部和党员每月既要完成好“交纳党费、积分考核、诵读党章、组织学习讨论、民主议事决策”等规定动作，又要结合实际做好“X”文章，搞好自选动作。

　　9、做好抓党建促脱贫攻坚工作

　　以村（社区）“两委”换届为契机，注重优化结构，选优配强贫困村党组织书记。动员和号召返乡能人回到村（社区）任职，把在外学到的技术、赚到的资金和积攒的资源回馈家乡。积极培育农村党员致富带头人，从项目、资金、技术、信息等方面加大支持力度，继续推进党员结对帮扶制度。。充分发挥部门职能作用，扎实抓好贫困村软弱涣散党组织整顿提升。

　　10、突出加强社区基层党的建设

　　健全社区“兼职委员制”，建立辖区单位服务资源和群众服务需求“两个清单”，推动工作力量向社区下沉、管理服务资源向社区下放、在职党员向社区报到，强化社区党组织服务功能。协调推进社区服务活动场所规范化建设，打造集党员教育管理和服务居民群众于一体、固定平台与移动终端相结合的党建信息化平台，强化便民服务网络建设，提升社区党组织服务水平。

　　三、强化责任，构建齐抓共管党建工作格局

　　1、强化基层党建任务分解落实

　　强化落实党建工作责任制，健全完善基层党组织书记抓党建责任清单、问题清单、整改清单，扎实抓好2017年度述职问题整改。基层党组织书记要带头履行党建工作第一责任人责任，拿出足够的时间和精力抓好党建工作，村、社区、机关部门党组织书记坚持每月调度一次；村、社区总支班子成员要履行“一岗双责”，带头抓好所在片区下设支部的党建工作。大力宣传基层党建工作的先进典型，在全社会营造关心基层、支持基层的浓厚氛围。

　　2、抓实党建督查和述职评议考核

　　认真开展好村（社区）党组织书记“双述双评”工作。制定下发基层党建工作考核办法，坚持经常性考核检查与年底考核相结合，采取日常工作调度、随机暗访、定期现场推进等办法，推动基层党建任务落实。

　　四、强化保障，不断增强党建工作发展后劲

　　1、保证人员力量

　　各党组织要配好组织委员、便民服务员辅助，充实基层党建工作力量。加强基层党务工作者教育培训，开展专职组织委员业务培训，切实提升业务水平。抓好基层党建办点指导，党委书记全年到办点村指导不少于15次，实现党建联系点和精准扶贫点整合，将联系点办成示范点；其他党政领导办1个联系点，全年到点指导不少于12次；建立乡镇干部驻村普遍联系群众制度，确保驻村干部驻村常态化。

　　2、加强队伍建设

　　积极组织参加村（社区）党组织书记的“普遍轮训，做好村级后备干部调整补充和培养使用工作。