湘工信办〔2022〕220号

各市州工信局：

    根据《湖南省人民政府办公厅关于印发2022年真抓实干督查激励措施的通知》（湘政办发〔2022〕9号），我厅制定了《2022年真抓实干督查激励措施实施办法》，现印发给你们，请认真组织实施。

    联系人及联系方式：

    促进工业高质量发展工作：肖阳，0731-88955430；

    推进产业发展“万千百”工程工作：程威，0731-88955499；

    建设信息基础设施和推进产业数字化工作：陈可旺，0731-88955549；

    清理拖欠民营企业中小企业账款工作：文彬，0731-88955425；

    高技术转化应用产业示范基地工作：陆新龙，0731-88955551。

    （本实施办法由省委军民融合办联合我厅下发)

     

     

              湖南省工业和信息化厅

2022年4月22日  

湖南省工业和信息化厅

2022年真抓实干督查激励措施实施办法

 

    为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进工业和信息化高质量发展的决策部署，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持“稳进高新”工作方针，按照《湖南省人民政府办公厅关于印发2022年真抓实干督查激励措施的通知》（湘政办发〔2022〕9号），结合我省工业和信息化工作实际，特制定本办法。

    一、促进工业高质量发展方面

    （一）考评对象及时间段

    全省各市州、县市区和省级及以上园区（不含综保区），各项评价指标以政府相关部门发布或核定的2022年年度或最新数据，以及各市州、县市区、园区2022年实际工作情况为准。

    （二）评价内容

    全力稳定工业经济增长、奋力打造国家重要先进制造业高地、深入开展“新增规模以上工业企业”行动和“纾困增效”专项行动等方面所做的工作及成效。

    （三）考评指标

    严格按照“定性与定量相结合、以定量为主”的原则以及突出重点工作、提高分值权重的要求，在选取考评指标时坚持以工业领域关键核心指标为主，兼顾工作推进落实情况。紧紧围绕省委、省政府重点工作安排，着重加大“新增规模以上工业企业”行动和“纾困增效”专项行动两项年度重点工作的考核权重。

    1、市州考核指标

    （1）工业稳增长情况（50%）：规模工业增加值增长情况（25%），工业税收增长情况（10%），工业投资增长情况（10%），制造业占比情况（5%）。

    （2）“新增规模以上工业企业”行动开展情况（20%）：净增规模工业企业数量（10%），新增规模工业企业数量（5%），新增省级及以上专精特新企业数量（3%），新增规模工业企业户均营收（2%）。

    （3）“纾困增效”专项行动开展情况（20%）：规模工业企业亏损面情况（10%），规模工业企业亏损额情况（5%），规模工业企业利润总额增长情况（5%）。

    （4）工作推进情况（10%）：落实和出台稳增长政策措施、培育壮大产业链群、加大运行监测协调、深入推进“新增规模以上工业企业”行动和“纾困增效”专项行动等工作开展情况。

    2、县市区考核指标

    （1）工业稳增长情况（50%）：规模工业增加值增长情况（25%），工业税收增长情况（10%），工业投资增长情况（10%），制造业占比情况（5%）。

    （2）“新增规模以上工业企业”行动开展情况（20%）：净增规模工业企业数量（10%），新增规模工业企业数量（5%），新增省级及以上专精特新企业数量（3%），新增规模工业企业户均营收（2%）。

    （3）“纾困增效”专项行动开展情况（20%）：规模工业企业亏损面情况（10%），规模工业企业亏损额情况（5%），规模工业企业利润总额增长情况（5%）。

    （4）工作推进情况（10%）：落实和出台稳增长政策措施、培育壮大产业链群、加大运行监测协调、深入推进“新增规模以上工业企业”行动和“纾困增效”专项行动等工作开展情况。

    3、园区考核指标

    （1）工业稳增长情况（50%）：规模工业增加值增长情况（25%），工业税收增长情况（10%），工业投资增长情况（10%），规模工业企业营业收入占园区技工贸总收入比重情况（5%）。

    （2）“新增规模以上工业企业”行动开展情况（20%）：净增规模工业企业数量（10%），新增规模工业企业数量（5%），新增省级及以上专精特新企业数量（3%），新增规模工业企业户均营收（2%）。

    （3）“纾困增效”专项行动开展情况（20%）：规模工业企业亏损面情况（10%），规模工业企业利润总额增长情况（10%）。

    （4）工作推进情况（10%）：落实和出台稳增长政策措施、培育壮大产业链群、加大运行监测协调、深入推进“新增规模以上工业企业”行动和“纾困增效”专项行动等工作开展情况。

    （四）激励名额及措施

    1、名额分配

    参照《2022年市州绩效考核办法》有关规定，将14个市州分为A、B、C三类，分类设置激励名额。其中，A类地区为长沙市、衡阳市、株洲市、湘潭市、岳阳市、常德市、郴州市、娄底市8个市，B类地区为邵阳市、益阳市、永州市3个市，C类地区为张家界市、怀化市、湘西自治州3个市州。

    （1）市州（4个激励名额）：A类地区2个，B类地区1个，C类地区1个。

    （2）县市区（10个激励名额）：A类地区6个，B类地区2个，C类地区2个。

    （3）园区（5个激励名额）：A类地区3个，B类地区1个，C类地区1个。

    2、计分方式

    （1）市州：省工信厅依据考评指标及权重，对14个市州统一进行测算打分，按得分高低分类确定激励对象。

    （2）县市区和园区：参照工信部有关做法，市州根据县市区、园区自评自荐情况，择优向省工信厅推荐，推荐数量原则上分别不超过所辖县市区、园区总数的三分之一。省工信厅根据市州推荐名单，依据考评指标及权重分别进行测算打分，按得分高低分类确定激励对象。

    3、有关规定

    （1）规模工业增加值出现负增长的市州、县市区和园区不予激励；规模工业增加值增速排名全省后三位的市州不予激励，规模工业增加值增速排名全省后20位或所在市州末位的县市区、园区不予激励。

    （2）园区和所属主要辖区的县市区，不重复激励。若同时入围，优先激励县市区。

    4、激励措施

    对获得激励的市州，在相关专项资金中安排500万元用于工业发展，且在工信部门相关试点示范中予以优先支持；对获得激励的县市区和园区，在相关专项资金中安排100万元用于工业发展，且在工信部门相关试点示范中予以优先支持。

    二、推进产业发展“万千百”工程

    （一）评价对象及时间段

    全省各市州、县市区，各项评价指标以政府相关部门发布或核定的2022年年度数据以及各市州、县市区2022年实际工作情况为准。

    （二）评价内容

    大力推进产业发展“万千百”工程，在推动产业、企业和项目高质量发展方面所做的工作及成效。

    （三）评价指标

    1、市州考核指标

    （1）工作推进情况（10%权重，1分）：市州贯彻落实《大力推进产业发展“万千百”工程实施方案》特别是强化组织领导、创新工作机制、制定出台有关方案和政策、加大支持力度等方面的情况。

    （2）产业固定资产投资（30%权重，3分）：产业固定资产投资增速（3分）：得分=（市州产业固定资产投资增速-各市州最小值）/（各市州最大值-各市州最小值）×3分。

    （3）企业培育情况（30%权重，3分）：分为市州重点企业培育情况（2.5分）和国家级、省级优质企业培育情况（0.5分）两个部分。

    ①市州重点企业培育情况（2.5分）：按市州培育重点企业工作成效进行排名，排名第一的计2.5分，其他市州依次递减0.1分。工作成效=首次过百亿企业数×2+首次过五十亿企业数×1+首次过十亿企业数×0.3+首次过亿元企业数×0.05。

    ②国家级、省级优质企业培育情况（0.5分）：按国家级、省级优质企业培育成效进行排名，排名第一的市州计0.5分，其他市州依次递减0.03分。优质企业培育成效=国家级优质企业数×1+省级优质企业数×0.3。注：优质企业是指获得由国家部委、省直机关直接认定的荣誉的企业。

    （4）产业项目建设情况（30%权重，3分）：分为2022年新开工重大项目情况和2022年完工重大项目情况两部分，各1.5分。每部分均按市州排名计分，排名第一的计1.5分，其他市州依次递减0.05分。

    2022年新开工重大项目情况计算公式：（本市州新开工10亿级项目数/全省新开工10亿级项目数）-（本市州地区生产总值/全省地区生产总值）。

    2022年完工重大项目情况计算公式：（本市州完工10亿级项目数/全省完工10亿级项目数）-（本市州地区生产总值/全省地区生产总值）。

    2、县市区考核指标

    （1）工作推进情况（10%权重，1分）：县市区贯彻落实《大力推进产业发展“万千百”工程实施方案》特别是强化组织领导、创新工作机制、制定出台有关方案和政策、加大支持力度等方面情况。

    （2）产业固定资产投资（30%权重，3分）：产业固定资产投资增速（3分）:得分=（县市区产业固定资产投资增速-各县市区最小值）/（各县市区最大值-各县市区最小值）×3分。

    （3）企业培育情况（30%权重，3分）：分为县市区重点企业培育情况（2.5分）和国家级、省级优质企业培育情况（0.5分）两个部分。

    ①县市区重点企业培育情况（2.5分）：按县市区培育重点企业工作成效进行排名，排名第一的计2.5分，其他县市区依次递减0.05分，工作成效=首次过百亿企业数×2+首次过五十亿企业数×1+首次过十亿企业数×0.3+首次过亿元企业数×0.05。

    ②国家级、省级优质企业培育情况（0.5分）：按国家级、省级优质企业培育成效进行排名，排名第一的县市区计0.5分，其他县市区依次递减0.01分，优质企业培育成效=国家级优质企业数×1+省级优质企业数×0.3。注：优质企业是指获得由国家部委、省直机关直接认定的荣誉的企业。

    （4）产业项目建设情况（30%权重，3分）：分为2022年新开工重大项目情况和2022年完工重大项目情况两部分，各1.5分。每部分均按县市区排名计分，排名第一的计1.5分，其他县市区依次递减0.05分。

    2022年新开工重大项目情况计算公式：（本县市区新开工1亿级项目数/全省新开工1亿级项目数）-（本县市区地区生产总值/全省地区生产总值）。

    2022年完工重大项目情况计算公式：（本县市区完工1亿级项目数/全省完工1亿级项目数）-（本县市区地区生产总值/全省地区生产总值）。

    （四）激励名额及措施

    参照《2022年市州绩效考核办法》有关规定，将14个市州分为A、B、C三类，分类设置激励名额。其中，A类地区为长沙市、衡阳市、株洲市、湘潭市、岳阳市、常德市、郴州市、娄底市8个市，B类地区为邵阳市、益阳市、永州市3个市，C类地区为张家界市、怀化市、湘西自治州3个市州。

    （1）市州（4个激励名额）：根据综合得分从高到低排序，取A类市州得分前2名、B类市州得分第1名、C类市州得分第1名作为激励对象。每个获得激励的市州在2022年制造强省专项资金中安排500万元奖励，奖励资金由市州统筹用于支持当地产业发展。

    （2）县市区（10个激励名额）：县市区按所在市州分A、B、C分类。参照国家工信部的自荐与推荐相结合的方式，先由县市区自荐到市州，再由市州按照所辖县市区总数的25%（往上取整）推荐到省工信厅。其中，A类市州的县市区得分前6名、B类市州的县市区得分前2名、C类市州的县市区得分前2名作为激励对象。每个获得激励的县市区在2022年制造强省专项资金中安排100万元奖励，奖励资金由县市区统筹用于支持当地产业发展。

    三、建设信息基础设施和推进产业数字化方面

    （一）评选对象及时间段

    全省各市州、县市区，各项评价指标以政府相关部门发布或核定的年度数据以及各市州2022年实际工作情况为准。

    （二）评价内容

    建设信息基础设施、推进产业数字化、加快工业互联网创新发展、促进网络与数据安全能力等工作方面的成效。

    （三）评价指标

    1、市州考核指标

    （1）工作推进情况（10%权重）：信息基础设施建设、产业数字化、工业互联网创新发展、网络与数据安全能力等工作机制建立、政策制定等方面情况。

    （2）建设信息基础设施情况（20%权重）：每万人拥有5G基站数（5%权重）、家庭千兆光纤网络覆盖率（5%权重）、省级“数字新基建”标志性项目数量（10%权重）。

    （3）推进产业数字化情况（35%权重）：当年通过两化融合管理体系贯标评定企业数增量（5%权重）、当年在全国两化融合服务平台开展两化融合评估诊断的企业数增量（5%权重）、省级制造业“三化”（数字化、网络化、智能化）重点项目数增量（15%权重）、省级优秀工业APP数量情况（5%权重）、省级5G典型应用场景数量情况（5%权重）。

    （4）加快工业互联网创新发展情况（25%权重）：国家工业互联网试点示范项目数量情况（5%权重）、企业深度“上云”完成率（5%权重）、企业“上平台”完成率（5%权重）、省级“上云上平台”标杆企业数量情况（5%权重）、省级工业互联网平台、省级“5G+工业互联网”示范工厂数量之和情况（5%权重）。

    （5）促进网络与数据安全能力建设情况（10%权重）：纳入工业互联网网络安全分类分级管理试点企业数量（5%权重）、纳入工业领域数据安全管理试点企业数量（5%权重）。

    2、县市区考核指标

    （1）工作推进情况（10%权重）：信息基础设施建设、产业数字化、工业互联网创新发展、网络与数据安全能力等工作机制建立、政策制定等方面情况。

    （2）建设信息基础设施情况（20%权重）：每万人拥有5G基站数（5%权重）、家庭千兆光纤网络覆盖率（5%权重）、省级“数字新基建”标志性项目数量（10%权重）。

    （3）推进产业数字化情况（35%权重）：当年通过两化融合管理体系贯标评定企业数增量（10%权重）、当年在全国两化融合服务平台开展两化融合评估诊断的企业数增量（5%权重）、省级制造业“三化”（数字化、网络化、智能化）重点项目数增量（15%权重）、省级5G典型应用场景数量情况（5%权重）。

    （4）加快工业互联网创新发展情况（25%权重）：省级“上云上平台”标杆企业数量情况（15%权重）、省级工业互联网平台、省级“5G+工业互联网”示范工厂数量之和情况（10%权重）。

    （5）促进网络与数据安全能力建设情况（10%权重）：纳入工业互联网网络安全分类分级管理试点企业数量（5%权重）、纳入工业领域数据安全管理试点企业数量（5%权重）。

    （四）激励名额及措施

    参照《2022年市州绩效考核办法》有关规定，将14个市州分为A、B、C三类，分类设置激励名额。其中，A类地区为长沙市、衡阳市、株洲市、湘潭市、岳阳市、常德市、郴州市、娄底市8个市，B类地区为邵阳市、益阳市、永州市3个市，C类地区为张家界市、怀化市、湘西自治州3个市州。

    （1）市州（4个激励名额）：市州督查激励参评采取自主申报制。根据申报市州的综合得分，从高到低排序，取A类市州得分前2名、B类市州得分第1名、C类市州得分第1名，作为督查激励对象，在相关资金中安排200万元用于工作激励。

    （2）县市区（10个激励名额）：县市区督查激励采取推荐制，县市区自荐到市州后，再由市州按照所辖县市区总数的25%（往上取整）推荐到省工信厅。根据参评县市区的综合得分，按A、B、C地区分类，从高到低排序，取A类市州所辖县市区得分前6名、B类市州所辖县市区得分前2名、C类市州所辖县市区得分前2名作为督查激励对象，在相关资金中安排100万元用于工作激励。

    四、清理拖欠民营企业中小企业账款工作

    （一）评选对象及时间段

    截至2022年11月底，拖欠民营企业中小企业账款清偿进度较好，国务院、省减负办督办、交办的拖欠账款问题线索核查整改及时并足额偿付到位，防范和化解拖欠账款长效机制完善且企业满意度较高的市州、县市区。

    （二）评价内容

    对符合条件的参评对象，从拖欠账款清偿进度完成情况、欠款问题线索核查处理情况、预防拖欠长效机制建立情况三个方面进行综合评价。

    （三）评价指标

    市州、县市区分别单独评分，总分各100分。评分指标设置及权重如下：

    指标一：拖欠账款清偿进度完成情况：设定基础分100分，指标权重为30%。完成年内所有欠款（包括新增无分歧欠款和有分歧欠款）清偿任务的计满分，未完成的按照该地区实际清偿进度比例计分。

    指标二：欠款问题线索核查处理情况：设定基础分100分，指标权重为40%。下设台账建立、线索查处、整改落实3项二级指标和11项三级指标，采取直接扣分的方式，对各参评对象进行评分（具体指标及评分方式见附件）。

    指标三：预防拖欠长效机制建立情况：设定基础分100分，指标权重为30%。下设安排部署、调度督促、机制建设3项二级指标和13项三级指标，采取直接扣分的方式，对各参评对象进行评分（具体指标及评分方式见附件）。

    由三项指标得分乘以相应权重之和，得出参评对象最终得分。对于2021年度已完成所有欠款清偿且2022年度未新增欠款、不涉及审计查出拖欠问题、无企业投诉举报的，直接按照指标三的得分情况计算总分。

    （四）激励名额及措施

    根据各地区综合评价得分情况，从高到低顺序，评选出清欠工作完成情况较好的2个市州、5个县市区，作为督查激励对象，按照每个市州200万元、每个县市区100万元标准用于工作经费奖励。

     

    附件：清欠工作真抓实干督查激励事项指标评价及计分方式