明政发〔2023〕15号

　　关于印发《明山头镇打好安全生产巩固提升仗工作方案》的通知

　　各村（社区）、相关部门单位：

　　现将《明山头镇打好安全生产巩固提升仗工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

　　南县明山头镇人民政府

　　2023年4月26日

　　打好安全生产巩固提升仗工作方案

　　为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神，持续推进国务院安委会“十五条硬措施”工作举措，确保实现“三坚决两确保”工作目标，根据省、市决策部署和益阳市《打好安全生产巩固提升仗工作方案》要求，结合明山头镇实际，扎实做好“五个到位”工作(即组织到位、整治到位、责任到位、监管到位、提升到位),全力打好我镇安全生产巩固提升仗，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　实现“三坚决两确保”，即坚决杜绝较大事故，坚决遏制一般事故，坚决防范自然灾害导致人员伤亡，确保安全生产事故总量持续下降，确保防灾减灾形势稳定向好，推动安全治理模式向事前预防转型。

　　二、工作任务

　　1、深入开展道路交通安全专项整治。持续推进交通顽瘴痼疾整治。深入实施公路安全生命防护工程和农村公路安防工程建设“全覆盖”两年行动。加强“两客一危”车辆智能监控、不停车治超。强化部门联动和信息共享，加强低速电动车、变型拖拉机、“大吨小标”等非法非标车辆源头治理，落实道路运输车辆及校车动态监督管理，依法查处超速、超员、疲劳驾驶、非法营运、非法载人，货车超限超载、非法改装，拖拉机逾期未检验未报废等违法违规行为。加强“两站两员”队伍建设，夯实农村地区交通安全管理基础。

　　2、深入开展水上交通安全专项整治。以渡口、码头日常监管为重点，保障货运船舶安全运营。

　　3、深入开展人员密集场所消防安全专项整治。开展人员密集场所、高层建筑、用火用电用油用气行为、“生命通道”等专项治理工作。紧盯厂房仓储、劳动密集型企业等高风险场所，经营性自建房、“多合一”群租房等低设防区域，以及校外培训机构等新业态火灾防控重点场所，突出对违规使用醇基燃料、堵塞消防车通道、违规动火动焊等问题隐患治理，开展消防安全督查检查。

　　4、深入开展建筑领域(含自建房)安全专项整治。深入推进建筑施工安全生产专项整治，突出深基坑、高支模、高边坡、起重机械、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程、钢结构工程等危大工程，坚决遏制在建房屋建筑和市政工程等建设项目发生事故。持续推进居民自建房专项整治，对已经排查出来的问题隐患整改率100%。

　　5、深入开展燃气安全专项整治。持续推进城镇燃气专项整治，重点检查使用燃气的餐饮场所、农贸市场、学校医院等公共场所是否存在燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造和未安装可燃气体报警装置等问题；严厉打击居民区、农贸市场等人员密集场所的非法储存、非法经营和违规充装“黑气瓶”“黑燃气”等问题；重点打击燃气灶具、燃气报警器生产销售的地下市场等。

　　6、深入开展危险化学品领域安全专项整治。以打击“黑加油点”为重点，加强巡查排查工作力度，对“黑加油点”等非法生产、经营、储存、使用危险化学品或未经许可或超许可范围生产经营危险化学品等行为予以严厉打击。

　　7、深入开展工贸行业安全专项整治。以落实企业主体责任为重点，突出有限空间、涉爆粉尘企业安全监管，全面推进安全标准化建设，将安全责任、管理、培训、投入、救援全部纳入标准化体系。督促企业负责人每月学习、每季考试，新调整人员参加培训率100%。实施达标企业优先和不达标企业联合督促政策。规范建设双重预防机制，督促企业配齐配强安全管理人员，自主推进企业安全风险辨识和分级管控，开展较大危险因素辨识、管控。

　　8、深入开展烟花爆竹安全专项整治。以烟花爆竹经营门店安全监管为重点，加强源头管控，对全镇经营门店进行“全覆盖”重点监管，进一步推动批发企业安全标准化建设工作，督促企业加大隐患排查整治力度，提高作业人员特别是特种作业人员实操水平，确保“六严禁”落实率100%,规范零售秩序，严格审查零售布点审批工作，对现场安全条件从严把关，严格控量销售，加强从业人员安全知识培训教育，加大对门店的规范整治和违法行为的打击力度，确保“下店上宅、前店后宅”关闭取缔率100%。强化打非治违，加强部门联动，应急、公安、城管部门建立信息共享机制，密切协调配合，进一步加强对烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放全过程的打非治违力度。

　　9、深入开展文化旅游体育安全专项整治。严查无证经营、无证上岗、未经许可经营文化娱乐、旅行社业务等非法经营活动。

　　10、深入开展森林防灭火专项整治。以火源管控为重点，组织开展三级森林防灭火应急演练，补足训练短板、练就钢筋铁骨、锤炼过硬本领，全面卡紧“防抗救”链条。严格落实中央、省、市关于森林防灭火工作的要求，进一步理顺机制，完善全市森林火灾预防体系。着力森林火灾预防，强化森林早期火情处置，森林火灾受害率控制在0.9‰以内，24小时火灾扑灭率95%以上，不发生亡人火灾事故。开展森林火灾隐患排查和专项整治行动，依法严厉打击处理违法违规用火行为，对排查出的火灾隐患及时整改消除；定期开展森林防火巡护、宣传活动；林业经营单位配套建设森林防火基础设施。

　　11、深入开展校园安全专项整治。开齐开足学生安全教育课程。开展防溺水、校车安全、高校实验室安全、学校建筑安全专项整治坚决遏制涉学生亡人事故。

　　12、深入开展能源领域安全专项整治。加强液化气站点安全监管，杜绝较大以上电力人身伤亡责任事故。

　　13、深入开展特种设备安全专项整治。突出气瓶、大型游乐设施、电站锅炉、压力容器、压力管道等重点设备，重点排查危险化学品相关特种设备及学校、医院等人口密集场所和在建重点工程所用特种设备，强化检验检测和执法检查，严厉打击非法生产、经营、充装，未登记使用、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员不持证上岗等违法违规行为。

　　14、深入开展防汛抗旱及地灾防治专项整治。防汛抗旱及地灾方面：确保遇设计标准内洪水时，不溃一堤一垸、不垮一库一坝，保证重要城镇和交通干线安全；确保遇超标准洪水时，保证城区、水库、重点堤垸和重要交通干线安全；确保暴雨和次生灾害发生时，避免群死群伤；确保遇中等程度干旱时，生活、生产和生态用水安全；确保遇严重干旱时，生活用水基本有保障。

　　15、深入开展其他行业领域安全专项整治。水利、商务、农机、电力、仓储物流等行业领域主管部门要结合工作实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位，明确打好安全生产翻身仗指标，全面开展专项整治。

　　三、工作要求

　　1、压实党政属地责任。严格落实“党政同责、一岗双责、

　　齐抓共管、失职追责”,制定并落实镇、村两级干部安全生产职责清单和年度任务清单。坚持安全发展、依法治理，有效防范安全生产风险，坚决遏制生产安全事故，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

　　2、压实部门监管责任。各部门按照“三管三必须”“谁主管谁负责”和“管合法必须管非法”的原则，健全部门专委和联合会议机制，相互配合、齐抓共管、联合执法，切实强化工作合力。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则和“业务相近”的要求，对职能交叉和新业态新风险及时明确牵头主管部门，梳理监管职责，消除监管盲区漏洞。

　　3、压实企业主体责任。重点督促生产经营单位主要负责人严格落实责任，重点企业（单位）主要负责人每月带队检查1次，每半年组织1次演练，其他企业（单位）主要负责人每季度带队检查1次，每年组织1次演练，做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五落实五到位”。

　　4、严肃深入开展隐患清零行动。对安全生产专项整治三年行动潜在风险隐患排查出来的重大隐患要进行回头看，确保隐患闭环整改到位。对医院、养老院、学校、幼儿园等人员密集场所和高层建筑封堵安全出口、疏散通道等区域开展隐患排查，确保限期整改到位。严格按照“一单四制”工作要求，督促高危企业对已存在或新发现的安全隐患自行整改，确保隐患整改到位。高危企业对发现的重大事故隐患要及时向行业主管部门上报并采取有效安全防范措施，避免事故发生。