南县科工局“营商环境大优化”行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神和上级关于优化营商环境的工作部署，持续激发市场活力和社会创造力，根据《南县营商环境大优化行动方案》的相关要求，结合我县科工系统工作实际，制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、市、县经济工作会议，坚持新发展理念和县委“作风建设大提升、菅商环境大优化”要求，依据国务院《优化营商环境条例》《湖南省优化经济发展环境规定》《益阳市营商环境大优化行动方案》和《南县营商环境大优化行动方案》，深入实施“营商环境优化年”行动，着力解决工业企业反映的痛点、堵点、难点问题，切实增强工业企业和群众获得感，为推动南县工业经济高质量发展，打造公开透明、高效便利的营商环境。

二、主要任务

（一）加大惠企政策宣传

严格落实县委办、县政府办《关于落实县级领导办工业企业联系点制度的通知》（南办发电〔2020〕2号）。利用机关网站和“南县中小企业公共服务平台”微信公众号，定期更新发布各类惠企政策信息，同时，创新形式开展政策宣传，加强宣传报道，提高宣传效果。实施政策清单化、滚动式管理。充分发挥政策联络员作用，利用线上线下的方式，精准推送政策信息，及时跟进解读政策措施，提高政策可及性。

（二）清理规范涉企政策

一是全面清理规范科工系统涉及营商环境的规章、规范性文件和其他政策文件，强化政策“刚性兑现”，防止政策“空转”，打通政策兑现卡点。二是对企业高度关注的行业规定或限制性措施调整要设置合理过渡期，防止脱离实际。

（三）全面落实人才政策

1.落实人才培养引进机制。健全校企合作机制，支持企业与职业院校建立定向人才培养机制，组织企业相关人员参加产业提升、人才培养和推广应用新技术、新模式等培训活动。

2.全面推进《南县加快人才发展实施意见》落实落地。密切联系企业，紧盯企业人才需求，突出高端人才、青年人才、工匠人才。发挥南县中小企业公共服务平台作用，建设企业用工平台，指导企业科学设置岗位类别，完善动态人才目录及配套的工作指引，积极引进高级人才和一般急缺技能人才。

3.加快智慧南县“四大中心”项目建设。逐步打通人社、公安等部门之间的业务系统，实现人才引进业务全流程网上办理。加快建立科学化、多元化人才评价模式。

4.强化人才待遇保障。配合人社等部门，协助企业落实好人才落户、住房、医疗、社会保险创新创业、配偶就业、子女入学等方面服务保障待遇，指导企业妥善解决人才引进社保接续问题。

5.针对重点行业企业开展普法活动。指导和培训企业完善用工管理制度，规范用工行为。系统协调、化解企业与周边村社、居民间存在的突出矛盾，切实做好矛盾纠纷的就地化解。

（四）落实企业降本措施

1.落实减税降费政策。进一步清理规范科工系统涉企经营服务性收费。配合人社、发改等部门，深入宣传中小微企业普惠性减税政策、“五险一金”优惠政策、工业用水用电用气优惠政策，让企业知晓政策、用好政策，推动増值税改革措施，降低企业用工成本。鼓励电力市场化交易，全面落实“取消临时取电费”“免收余热余压余气自备电厂备用费”等清费政策。引导和督促电力简化报装流程，压缩报装时限，低压、高压单电源、高压双电源用电报装业务办理时限分别压缩至16、35、50个工作日内。

2.降低融资成本。密切与金融部门协作，主动服务，引导金融机构为中小微企业提供高效、优质、低费率的融资担保服务，加大企业信贷投放力度。鼓励推进小微企业“过桥”转贷、小额贷款、无本续贷，加大对小微企业的风险分担支持。

3.降低用地综合成本。密切联系住建、国土资源、发改等部门，形成工作合力，推行工业用地“弹性出让”，促进工业地价科学合理，提高工业用地集约利用水平。

4.降低物流成本。利用我县“互联网+”建设，推进物流业降本增效相关活动，促进政府与企业之间、企业与企业之间的物流信息资源共享。

（五）全面打造诚信政府

建立健全科工系统“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，强化承诺兑现。开展“政府合同履约”专项治理，依法依规限期解决履约问题。加大清理拖欠民营企业账款力度，全面清理偿还拖欠企业的工程款、物资采购款、超限额的保证金。

三、保障措施及要求

（一）加强组织领导。成立南县科学技术和工业信息化局“营商环境大优化”行动领导小组，由工委书记、局长龚佩军任组长，其他班子成员任副组长，主要股室负责人为成员。领导小组下设办公室。领导小组牵头抓总，办公室综合协调、系统谋划、统筹实施。

（二）细化目标任务。局属各股室根据行动方案，结合工作实际，进一步细化目标任务，制定具体措施抓落实，有针对性地解决通点难点问题，协同合作，补齐短板，形成合力，全力推动我县营商环境持续优化。

（三）切实改进作风。局属各股室要认真落实全面从严治党要求，把改进干部作风、优化营商环境摆在更加突出位置，扎实开展“作风建设大提升、营商环境大优化”活动。严格落实主体责任，主要负责同志是第一责任人，要敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，把作风建设抓深抓细抓实。发挥党代表、人大代表和政协委员监督作用，畅通民主监督和建言献策渠道，实打实帮助解决实际问题。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决纠正形式主义、官僚主义等不正之风，持续推进“接地气、去官气、传正气、转作风、惠民利”志愿服务活动，健全领导干部结对联系企业机制，问计问需企业，以作风建设的新成效，不断汇聚建设“洞庭明珠·生态南县”的强大力量。

附件：1.南县科学技术和工业信息化局“营商环境大优化”行动领导小组名单

2.南县科学技术和工业信息化局“营商环境大优化”主要任务清单

3.营商环境评价指标责任落实分工表

附件3：

营商环境评价指标责任落实分工表