为加强农村集体经济组织管理，发展壮大农村集体经济，推进乡村振兴，根据国家法律、法规，按照南县村（社区）经济合作社（以下简称“村经济合作社”）章程规定，我镇在2021年4月全面开展村经济合作社成员代表大会、理事会和监事会换届选举工作，适时调整、登记村经济合作社特别法人，适时变更村经济合作社登记证书。为确保工作稳妥推进，严格村经济合作社换届选举政治生态环境，现制定本工作方案。

一、工作总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻上级有关村级集体经济组织建设的部署要求，以2021年村基层党组织、村民委员会班子集体换届选举为契机，切实加强村集体经济组织建设，规范管理运行，为乡村振兴提供坚实的组织保障。

二、工作机构

镇成立村经济合作社第二届组织机构换届选举工作领导小组，由镇长肖彬任组长，镇党委副书记温仨、镇组织委员王佳丽任副组长，镇党政办、党建办、经济发展办负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在镇经济发展办，樊文军任办公室主任，各村相应成立工作班子具体负责村经济合作社的换届选举工作。

三、工作任务目标

依照村经济合作社章程规定，通过对我镇现有13个村经济合作社成员代表大会、村经济合作社理事会、监事会进行换届选举，选举产生村级经济合作社理事会成员及理事长、副理事长，选举产生村级经济合作社监事会成员及监事会主任，每届任期5年。要落实村党组织书记通过法定程序担任村经济合作社负责人，推行村书记、主任、村经济合作社负责人三个职位“一肩挑”，全面加强党对农村集体经济组织的统一领导。

四、经济合作社机构设置要求

(一)机构设置配备

1.设立成员(代表)大会:成员大会由年满十八周岁、具有完全民事行为能力的成员组成;也可以由成员大会选举成员代表，按照每5-15户推选1人的数量设定，由成员大会授权成员代表大会行使职权。

2.设立理事会:理事会是村经济合作社成员(代表)大会执行机构，一般3-5人，由成员(代表)大会选举产生，设立理事长1名、副理事长1名，由理事会选举产生。

3.设立监事会:监事会是村经济合作社内部监督机构，一般3-5人，由成员(代表)大会选举产生，设监事会主任1名，由监事会选举产生。理事会成员和监事会成员不得交叉任职。

(二)任职条件和要求

1.理事会:推行理事会成员由村支两委成员担任，推行村党总支书记、村经济合作社理事长“一肩挑”，每届任期5年，任期与村民委员会任期同届。

2.监事会:监事会成员由村民监督委员会成员担任，推选村党组织纪检委员通过选举担任监事会主任，每届任期5年，任期与村经济合作社理事会同届。

五、经济合作社换届选举工作规程

(一)成立工作机构。在镇、村换届工作领导小组下设村经济合作社换届选举指导小组，负责选举组织协调和指导监督。

(二)推选选举委员会。村经济合作社通过民主推选产生村选举委员会(一般5-7人)，负责村经济合作社选举工作。原则上要把村书记推选为选举委员会主任，与理事会候选人人选有近亲属关系的，不得担任选举委员会成员。

(三)制定工作方案。选举委员会负责制定村经济合作社换届选举实施方案，方案要具体规定本村经济合作社成员代表大会（代表）产生办法、理事会（监事会）成员候选人产生办法、成员代表大会选举办法，明确参加选举的村级集体成员资格、选举成员登记方式、理事会和监事会成员名额、候选人提名办法及条件、选举大会投票办法以及工作步骤和时间安排等。

(四)选举成员登记。集体经济组织成员由本集体经济组织年满18周岁且有完全民事行为能力的公民组成。选举前对集体经济组织成员进行登记和资格审查，在村内张榜公示7天。

(五)提名确定候选人。选举委员会确定提名人数，村党总支、村委会提名村经济合作社理事会、监事会成员候选人，实行差额提名推选，提名结果报镇人民政府进行资格审查后，方可确定为正式候选人，在村内公示7天。

(六)组织正式选举。选举委员会提前公示选举时间、地点、选举方式、投票方式等，印制选票，选举过程严格按照经济合作社成员代表大会选举办法实施，选举结果当场公布，并在村内公示7天。

六、经济合作社规范管理运行机制

(一)规范经济合作社章程。2021年上半年，村经济合作社参照湖南省农村集体经济组织示范章程(试行)，结合实际，明确本村经济合作社成员代表大会、理事会、监事会成员权力义务、岗位职责，明确村集体资产资源管理、财务管理制度，建立年度经营性资产收益分配机制等内容，确保经济合作社组织规范运行。

(二)规范经济合作社变更登记。2021年上半年，通过法定程序完成村经济合作社成员代表大会、理事会、监事会换届选举的村经济合作社，要及时向县级农业农村部门（经管）申请变更登记经济合作社特别法人，更换农村集体经济组织登记证书。

(三)做好换届选举后续工作交接。村经济合作社在全面完成换届选举和证照变更登记后，村党总支、村经济合作社理事会要及时督促完成村级产权制度改革档案、经济合作社行政（财务）公章、合作社财务、合作社换届选举工作资料等工作交接，确保人员履职到位。

                          南县麻河口镇人民政府

                             2021年4月6日