南洲委发[2017]5号

关于印发《南洲镇开展“中梗阻”式腐败问题专项治理的工作方案》的通知

各村（社区）、镇属有关部门：

现将《南洲镇开展“中梗阻”式腐败问题专项治理的工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

附件：《南洲镇“中梗阻”式腐败问题专项治理工作领导小组成员名单》

中共南县南洲镇委员会

二O一七年二月二十七日

中共南洲镇委员会办公室           2017年2月27日印发

南洲镇开展“中梗阻”式腐败问题

专项治理的工作方案

为落实全面从严治党要求，治陋习、树新风，深入推进作风建设，优化经济社会发展环境，按照市、县纪委工作部署，制定本工作方案。

一、工作目标

通过开展专项治理，主要解决少数党员干部中存在的“不作为、乱作为”及“推、拖、卡、拿”等影响经济社会发展环境的突出问题，积极营造党员干部勇于担当、干事创业、清正廉洁的工作氛围，促进党员干部着力增强为民服务的意识和责任，提高服务经济社会发展的能力和水平。

• 整治内容

1、贯彻执行国家法规政策和上级精神不力，对上级的决策部署贯彻落实不及时、不认真、不严格，或以各种理由和借口使贯彻落实变形走样的；

2、对需要配合协作的事项，不配合、不协作或不经研究、不尽努力就拒绝办理，造成应当顺利推动的事项出现延误或造成损失的。

3、对服务对象和办事群众服务不主动、不热情，甚至语言生硬、态度恶劣、推诿扯皮的。

4、办事拖拉，工作敷衍塞责，应当办完而未办完，或从事与岗位无关事宜而让办事群众等待的。

    5、应公开的政务服务事项不公开或公开不及时、不完整、不清晰；对外公布的办公、咨询、投诉举报等服务电话为空号、人为设置忙音或工作日长时间无人接听的。

    6、不严格执行首问责任制，把应办事项转给他人又没有跟踪落实；不严格执行一次性告知制，致使服务对象和办事群众为一件事多跑腿；不严格执行限时办结制度，办结时限超出法定时限或承诺时限的。

    7、工作程序能简不简，让服务对象和办事群众疲于填表、排队和兜圈子；故意为难服务对象和办事群众，该办的事卡着不办的。

    8、办事流程不规范，无理由多设附加条件，或用兜底性条款变相增加审批服务条件的。

    9、对投诉过本部门和单位的服务对象和办事群众，故意刁难甚至压着不办，导致服务对象和办事群众的办理事项迟迟落实不到位的。

    10、搞选择性执法、随意性执法，无理由反复检查，滥用自由裁量权随意罚款，不给或少给票据的。

    11、接受或要求服务对象和办事群众请吃，索要或收取钱物，通过中间人、中介机构以及各种代办机构变相收费，变无偿公共服务为有偿服务的。

    12、向服务对象和办事群众乱摊派，要求服务对象和办事群众购买指定商品、接受指定服务、报销或支付应由个人负担的费用的。

    13、利用职务影响找企业服务对象办私事、谋私利的。

    14、服务窗口办事程序不规范，不遵守排号顺序、优亲厚友的。

15、其它影响政令畅通、损害群众利益、阻碍经济社会发展的“中梗阻”行为。

三、整治措施

（一）成立专项治理工作领导小组成立专项整治活动督查小组。镇党委成立以镇党委书记为组长、纪委书记为副组长，党政办、组织办、监察室负责人为成员的督查小组，开展专项整治活动。

（二）发动群众，举报“中梗阻”。通过我镇信息公开平台、微信等媒体公开大力宣传我镇“中梗阻”问题专项整治行动方案和举报信箱，面向社会受理群众投诉举报，广泛征集线索。举报电话：0737-5217721；举报信箱：nanzhouzhen@163.com。同时，在已有受理途径的基础上，进一步探索创新投诉渠道，为群众举报投诉提供更加便捷的通道。

（三）突出重点，自查整改。各村（社区）、部门单位按照专项治理工作要求，加大宣传教育力度，结合本单位实际，重点对内部管理制度、公共服务流程等认真开展自查自纠，深入查找工作中存在的“中梗阻”问题。对查找出来的问题，要深刻剖析原因，提出解决思路，落实整改措施。自查整改任务要求在3月底以前完成。

（四）多方联动，核查“中梗阻”。一是发挥自身职能作用进行专项督查。针对群众反映突出的、倾向性“中梗阻”问题，镇党委组建专项暗访督查组，定期不定期进行抽查或暗访。二是针对上级部门和社会群众对反映我镇突出的“中梗阻”问题开展实地查访和跟踪督办，查找问题线索。三是建立联动机制助查。加强联系沟通，争取组织、宣传、督查等部门的支持，及时获取通过检查调度、目标绩效考核、舆论监督、领导批示等途径发现的“中梗阻”问题线索。

（五）强化办案，严惩“中梗阻”。镇纪委组织对查证属实的“中梗阻”问题，配合市纪委依照规定从严从快处理；对问题严重的，严格依法依规依纪立案查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对群众反映强烈、在社会上造成恶劣影响、重复发生或多次发生问题的，实行“一案双查”，既追究分管领导的责任，又追究主要领导的责任。

（六）通报曝光，警示“中梗阻”。对查找的“中梗阻”等典型问题，镇党委将通过会议、文件等形式进行点名道姓通报，对外界反映强烈和市纪委查处的，同时在媒体予以公开曝光，让“中梗阻”丑行无所遁形。

四、工作要求

    （一）加强组织领导。为确保专项治理活动顺利开展，南洲镇“中梗阻”式腐败问题专项治理工作领导小组（领导小组成员名单附后）结合工作方案，扎实推进专项治理工作，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

    （二）强化责任意识。镇纪委要强化责任意识，对群众反映强烈的“中梗阻”式腐败问题严肃查处。对发生的重要案件要实行“一案双查”，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任；不仅要追究主体责任，还要追究监督责任，确保监督执纪问责落到实处。

    （三）建立长效机制。各级各部门要认真落实“谁主管、谁负责”的工作责任制，强化问题导向，坚持纠建并举，建立长效机制，切实做到在治理中整改、在整改中提升、在提升中深化、在深化中坚持。

附件：

南洲镇“中梗阻”式腐败问题

专项治理工作领导小组成员名单

    组  长：舒志福   镇党委书记

副组长：郭  岚   镇党委副书记

            刘振兴   镇纪委书记

    成  员：李乐庆   镇纪委副书记

            申丽萍   镇党政办主任

            蔡建祥   南洲派出所所长

            孟乐平   九都派出所所长

    涉及民生领域、行政审批的相关部门负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇纪检监察办公室，李乐庆兼任办公室主任。