NZZDR—2016—00002

南洲政发[2016] 1号

关于印发《南洲镇2016年流动人口计划

生育管理实施方案》的通知

各村（场、社区）：

现将《南洲镇2016年流动人口计划生育管理实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

南县南洲镇人民政府  

2016年1月29日

南洲镇人民政府办公室            2016年1月29日印发

南洲镇2016年流动人口计划生育管理

实施方案

为认真落实南县卫生和计划生育局〔2016〕9号文件精神，切实搞好我镇流动人口服务和管理工作，确保我镇流动人口管理常态化、制度化、规范化。通过夯实基础，凝聚民心，提升管理服务水平。根据南洲镇流动人口管理的工作实际，经镇人民政府研究决定，特制定本工作实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，努力提高对流动人口的服务水平，用均等化服务理念和全心全意行为开展优质服务；通过创新流动人口管理体制、整合流动人口管理资源、建立流动人口管理新模式，强化信息共享、功能兼容的人口信息工作机制。

二、工作目标

充分发挥基层管理流动人口的作用，切实加强经常抓与重点抓相结合，实现流动人口管理与服务的有机统一，不断提高我镇流动人口管理服务水平，为实现2016年南洲镇流动人口管理服务工作上台阶奠定坚实基础。

三、组织领导

镇人民政府成立2016年春节期间开展流动人口计划生育“关怀关爱”活动领导小组，由党委副书记、计生领导小组组长舒志福任组长，人大副主席刘冰任副组长。文腊红、陈双奇、陈文英、毛文武任成员。各村、社区、场要成立领导机构，明确相关责任人和工作职责，搞好各镇村的工作互动。

四、工作任务

通过在春节期间开展流动人口计划生育“关怀关爱”活动，扎实有效开展以下工作：一是加大流出和流入流动人口计划生育优质服务。镇计生办、村、社区、场要为流动人口、农民工提供政策咨询和生殖健康服务，现场受理流动人口咨询，免费提供避孕药具，开展流动人口计划生育、生殖保健技术服务。要开展以查环、查孕、查病、免费治疗妇科病为主要内容的“三查一治”服务，确保流入人口孕检率达100%，及时指导流动育龄群众自愿选择安全、有效、适宜的长效避孕节育措施；在落实措施过程中，既要避免违法行政，又要加强随访，确保育龄群众身心健康。准确把握流动人口育龄妇女的孕产情况，重点排查应检未检对象，督促其查环查孕，防止政策外怀孕和政策外生育的发生。二是积极为流动人口困难家庭排忧解难。镇、村要安排走访慰问流动人口计划生育困难家庭，走访慰问流动人口家庭的留守老人和留守儿童，妥善帮助他们解决在生产、生活、生育中的困难，帮助解决没有返乡流动人口的后顾之忧，切实让人民群众体会和感受到党和政府的关怀。要切实注意工作方法，采取多种形式为群众办实事、办好事，解决生产生活中的实际困难，营造和谐稳定、欢乐祥和的节日氛围。三是切实维护流动人口计划生育合法权益。镇、村（社区）要充分利用宝塔湖电子屏、宣传车、标语、发放慰问信及宣传资料等方式，大力宣传流动人口计划生育相关法律法规知识和生殖保健科普知识；向社会公开有关计划生育证件证明的办理依据、条件、程序、时限、需提交证明材料的目录、申请表式样、服务承诺、联系方式等信息，使群众了解相关内容、办理流程和咨询方式；结合本地实际，进一步研究完善方便群众办证的具体措施，明确责任主体，层层抓紧抓落实，切实做好便民服务工作。对在办证过程中有特殊困难的群众，要主动联系，送证上门，实行全程办事代理服务制。各村（社区）按照流动人口便民维权十项措施要求，畅通诉求渠道，为返乡流动人口免费办理和换发各种人口计生证件，切实保障流动人口计划生育合法权益。要加强依法行政日常监控，主动接受媒体和群众的监督。四是认真做好流动人口信息采集。镇计生办和各村（社区）要依托全员人口信息系统，充分发挥卫生计生系统网络优势，加强返乡流动人口和流入人口的信息采集，包括怀孕、生育、避孕节育、社会抚养费征收、生育服务登记、发放婚育证明办理、婚育状况变动等。进村（社区）入户，调查摸底，掌握返乡流动人口和流入人口的流向变动、婚育状况、避孕措施和现有子女异动情况，及时录入镇流动人口管理平台，进行信息变更和补充，确保流管平台人口信息的完整性、准确性和及时性。要及时了解返乡农民工及其家属的计划生育情况和返乡后的就业意向和生育意愿，适时摸清节后流出和流入流动人口底数和流向，对流动人口节后外出和流入情况进行跟踪分析和统计，及时上报有关情况，要做好平台监控和业务指导工作。五是加强公共均等服务到位。完善服务制度落实经费，镇、村（社区）依托和联合乡镇卫生院及相关医疗机构澄清服务对象底数，同等对待常住人口，在服务管理方面不轻视、不另待、不小看；以“网格化”为抓手充分调动乡村医生网格体系定人、定区域、定任务，以流入人口居住楼栋为主，实行人户管理，采取集中与错时服务，完善信息采集机制，实行“一户一档”的建档管理；量化工作任务，确定每周、每月应完成任务基数，每月一统计建档规整，纳入乡镇考核。六是加强区域协作服务到位。镇计生办要充分发挥网络信息化、计生协会网络优势，推进和深化双向协作，与外出流动人口集中居住较多的地方卫计部门达成双向管理协议；信息批量交换，流入地对流出地提供的批量信息要进行逐一核对，并在一个月内将变动信息（包括户籍变动、结婚、生育、节育、持证情况变更等）反馈给流入地；协助落实避孕节育措施，流出地可以通过快递方式将《关于协助落实长效避孕节育措施函》发往流入地，请求流入地协助核实情况、并函复流出地；协助落实政策外怀孕补救措施，发现政策外怀孕、或不确定怀孕属性的按相关规定进行详细通报和动员其落实补救措施；协助社会抚养费征收。流动人口有违法生育行为且未依法征收社会抚养费的，按照两地协商的上报、发函、回复、征收的要求予以落实办理。七是加强流管平台的监控和管理，做到定人、定岗、定则，确保发送信息和接受信息日常处理和反馈工作及时。

五、保障措施

1、加强领导统筹，落实综合治理机制。各村、社区要充分认识开展流动人口计划生育管理服务活动的重要性，切实加强领导，专题研究部署，特别要解决好专项活动所需的人力、物力和财力，为顺利开展活动提供强有力的保障。切实加强领导，形成合力，实现齐抓共管、综合治理。为加强流动人口计划生育管理和服务，充分调动村、社区计生专干和城区网格信息员、农村组女指导员采集流出、流入人口详细的人口信息，决定给予每人次采集信息费一元，在计生办计生事业费中列支。

2、明确责任分工，加强督查指导整改。落实层级管理责任。各村按照方案要求结合本地实际，指定专人负责流管工作的开展，镇计生办要根据制定的活动方案，有组织有步骤地开展本次活动。加强层级动态管理，镇对村（社区）、社区对网格、村对组、组对人实行定管理职责、定工作责任、定工作任务，有效落实工作负责制和包干责任制。

3、强化重点管理，着力推进工作规范。要集中力量对流动人口重点人群进行全面清理，彻底摸清情况，突击抓好流动人口信息采集、更新和互通，使我镇流动人口管理常态化、制度化、规范化。

4、搞好资料归档，各村、社区要及时按月上报工作和流出、流入人员变动情况。镇计生办要按实施方案的要求及时落实情况的数据收集，按分会进行汇总，并在每月的例会上点评，发扬成绩，总结不足，扎实做好流管资料的整理归档，迎接省市县卫生计生部门的考评。