NZTR—2015—00008

南洲政发[2015]21号

南洲镇人民政府

关于印发《2015年南洲镇农村特困供养人员清理规范工作方案》的通知

各各村、场、社区：

现将南洲镇党委镇政府研究制定的《2015年南洲镇农村特困供养人员清理规范工作方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真组织实施。

南县南洲镇人民政府

2015年6月15日

南洲镇人民政府办公室           2015年6月15日印发

2015年南洲镇农村特困供养人员清理规范工作方案

为进一步规范农村特困供养工作，保障农村特困供养对象的合法权益，根据《社会救助暂行办法》、《农村五保供养工作条例》和《湖南省实施<农村五保供养工作条例>办法》,结合我镇实际，特制定本方案。

一、清理规范工作的范围

全面清理核查全镇现有在册农村特困供养人员（即农村五保户），按程序受理并审核审批特困供养新申请对象。

二、清理整治工作的内容

（一）严格依法依程序核查农村特困供养对象，不符合条件的依法取消，符合条件的继续纳入保障，做到“应保尽保，应退尽退”。

（二）依法受理并调查审核审批特困供养新申请对象。

（三）严格依法依程序核查“关系五保”、“人情五保”、五保对象死亡未按规定上报核销等违法违规现象。

（四）健全和完善农村特困供养对象的档案资料，档案一式两份，分别由县民政局和镇人民政府存档，包括：1、特困供养对象本人身份证明（户口簿、居民身份证复印件）；2、拍摄特困供养人员的照片、采集指纹；3、无劳动能力、无生活来源和无法定赡养、抚养、扶养义务人的证明材料； 4、须提供的《中华人民共和国残疾人证》复印件； 5、《南县农村特困供养对象核查情况登记表》或《南县农村特困供养对象申请审批表》；5、邮政银行存折复印件。同时，县民政局须建立电子档案。

（五）筹备换发特困供养证。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（6月15日—30日）：各村、场、社区召开动员会，成立专门领导班子，每村（社区）明确1-2名乡镇干部具体负责，进行培训。

（二）申报资料及受理初查阶段 （7月10日-7月20日）：一是新申报特困供养的须持本人居民身份证、户口簿及由村（社区）证明的个人申请报告到镇人民政府申请，经镇人民政府按程序安排人员调查、组织民主评议和初审符合条件的，由村、场、社区填写《南县农村特困供养对象申请审批表》；二是现在在册的特困供养人员须备好农村五保证、本人居民身份证、户口簿、残疾人证等证书及有关材料，积极配合核查工作。

（三）联合调查及审核审批阶段（7月21日—8月20日）：由镇包村（社区）干部牵头、村（社区）干部及1至2名群众代表、民政局工作人员等组成调查组（不得少于4人），集中供养对象的所在敬老院须每组安排1名工作人员全程参加核查，以村（社区）为单位对已纳入特困供养和新申报特困供养对象100%入户调查，通过有针对性调查和询问5户以上周边群众等方式，全面了解核实已纳入特困供养和新申报特困供养对象的详细情况，所有调查人员须签字确认。

县民政局、财政局会同镇人民政府对在册对象及新申报对象进行集中联合审核审批。原则上以镇为单位整体推进，申报资料完善一个启动一个。

（四）公示阶段

联合审核审批结果以村（社区）为单位公示7天，无异议的由县民政局批复到镇人民政府并打卡发放。所有享受农村特困供养的对象，在村（社区）进行长期公示。

（五）档案资料整理阶段

参照《农村五保供养档案管理办法》的相关规定立卷归档，做到一户一档，存档的资料分为纸质文档和电子档案。

    四、工作要求
    （一）加强领导，落实责任。镇人民政府是此次清理整治工作的责任主体，成立南洲镇清理整治领导小组，由党委副书记舒志福任组长，副镇长涂世才任副组长，陈钦建、彭建辉、龚庆华、华汉伟、廖定、雍勇、易金照、李国田、杨利民、何绍民、宋佳为成员，下设办公室，陈钦建兼任办公室主任。由民政、财政部门负责业务指导和监督检查，涉及特困供养对象及新申请人家庭经济状况核对的有关部门应积极协助。各村、场、社区须明确专人负责，切实加强领导。

   （二）精心组织，规范操作。特困供养对象清理核查工作政策性强、涉及面广、要求较高，要精心组织、周密安排，扎实细致做好各项准备工作，严格按照《社会救助暂行办法》及《农村五保户供养工作条例》执行，确保这项工作按质按时完成。
   （三）严明责任、确保质量。实行“谁调查谁负责”、“谁审核谁负责”。县民政、财政等部门将组织开展督查，及时指导工作、纠正偏差。