根据县委统一部署安排，2022年4月6日至2022年6月15日，县委第二巡察组对南县民政局党组开展常规巡察，于2022年7月29日对我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现就巡察整改进展情况报告如下：

　　一、组织整改落实情况

　　接收巡察整改意见后，我局党组高度重视，于7月29日召开了整改工作部署会议，成立了以局党组书记为组长，其他班子成员为副组长，机关股室及二级单位负责人为成员的巡察反馈意见工作领导小组，针对反馈问题，制定了《中共南县民政局党组关于县委第二巡察组反馈意见的整改方案》（南民党发〔2022〕4号），逐一明确整改措施、整改时限、责任单位、责任领导，全面启动整改。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　反馈问题1：政治理论学习贯彻不够全面，学深悟透有差距。经谈话了解，部分班子成员和中层骨干对“两个维护”、“两个确立”等应知应会内容不熟悉。

　　整改情况：已完成。分别于8、9、10、11月组织了5次学习，不断提高政治理论学习效果，实现理论与实践相统一，加强党员干部对“两个维护”、“两个确立”学习。（附会议记录）

　　反馈问题2：落实精简文件精神有差距，经查阅县民政局发文资料发现，2020年发文多达129件，2021年发文多达207件，发文数量呈现不减反增趋势。

　　整改情况：已完成。因我局承担社会组织审批职能，因此社会组织成立、注销、变更等审批文书占据大部分发文量，我局在保证行政审批职能正常行使的基础上，实行发文总量控制，不发没有实质性内容的文件，不重复发以往已有明确规定的文件，截止11月10日共发文169件。

　　反馈问题3：落实安全生产责任有差距，食品安全存在隐患。县养老中心食堂食品留样偏少，食品储存未进行通风处理，餐厅卫生情况较差。

　　整改情况：已完成。一是严格按照食品安全管理要求食品留样量达到125克，且将冷藏柜上锁保管。二是保持食品仓库适时通风、温度适宜、干燥、无异味。三是按照食堂卫生管理制度要求及时整改，保持餐厅干净、整洁。

　　反馈问题4：落实安全生产责任有差距，乡镇敬老院住房存在安全隐患。截至2022年5月23日，华阁镇、南洲镇、明山头镇、乌嘴乡4所新建敬老院均已投入使用，但未办理竣工验收备案手续。部分乡镇敬老院存在墙体开裂、房屋年久失修的情况，如厂窖镇敬老院墙体裂缝较大，浪拔湖镇敬老院、牧鹿湖敬老院、南洲镇敬老院房屋质量整体情况较差，存在一定的安全隐患。

　　整改情况：已完成。一是根据属地管理原则，乡镇人民政府负主体责任，民政局负行业监管责任,华阁镇、南洲镇、明山头镇、乌嘴乡4所乡镇敬老院未办理竣工验收备案手续问题已递交第13次和第15次县人民政府常务会审议，对各乡镇进行交办。我局将进一步加强行业监管，持续跟进整改进度。二是厂窖镇敬老院存在墙体裂缝较大的情况，已对厂窖镇人民政府进行交办，该房屋已于8月8日由湖南军创公司进行房屋安全检测，鉴定结果为Bsu级，目前现状符合安全性使用要求。三是浪拔湖镇敬老院一栋C级危房，现已拆除重建，11月份达到入住条件，竣工验收后，牧鹿湖敬老院将关停并转至浪拔湖镇敬老院。四是5月12日已向南洲镇人民政府送达《关于对南洲镇南洲敬老院关停的函》。南洲镇人民政府已于9月8日委托湖南军创公司进行房屋安全检测，鉴定结果为Bsu级，目前现状符合安全性使用要求并对房屋进行了部分修缮。（附厂窖敬老院房屋安全性检测报告、浪拔湖镇敬老院重建照片、关于对南洲镇南洲敬老院关停的函、南洲敬老院房屋安全性检测报告）

　　反馈问题5：对意识形态工作重视不够，2021年党组成员分工未涉及意识形态工作；2021年度党史学习教育专题民主生活会个别班子成员个人对照检查材料、2022年1月县民政局党组班子成员述职述廉均未提及意识形态工作内容。

　　整改情况：已完成。一是局党组迅速明确意识形态工作分管领导，于7月4日下发《关于调整局领导班子成员分工的通知》（南民发〔2022〕23号）文件，明确班子成员负责分管线上意识形态工作，汤伟文副局长分管局系统意识形态，进一步加强对局党组意识形态工作的统筹推进落实；二是把意识形态工作纳入局党组重要议事日程，于6月、7月局党组分别研究了意识形态工作，并明确将意识形态工作作为本单位年度总结的重要内容，按时向县委报送年度专题报告，述职报告着重从履责身份体现履职情况和剖析问题存在的原因，接受监督和评议。（附调整班子成员分工文件、研究意识形态会议记录）

　　反馈问题6：2021年至2022年未对意识形态领域情况进行分析研判；未对本单位党员干部宗教信仰情况进行摸底排查，未建立意识形态台账。

　　整改情况：已完成。一是严格按照工作要求，结合本单位本系统本领域实际情况，定期召开分析研判会议，摸排风险隐患并提出解决措施。9月29日，我局召开了全局意识形态领域形势分析研判会议，对养老领域非法集资和诈骗进行了分析研判，提出了加强宣传、全面摸排、加强监管等防范化解措施；二是认真落实统战工作安排部署，定期对全局党员干部信仰宗教情况开展摸排，党员干部中没有信仰宗教情况。8月对党员签订31份承诺书，并建立相关台账。（附意识形态领域形势分析研判情况报告、分析研判会议记录、承诺书、党员信仰宗教情况排查表）

　　反馈问题7：2018年至2020年县民政局意识形态资料缺失。

　　整改情况：已完成。一是迅速对今年的意识形态资料收集整理，按年度做好归档。并于8月31日接受了县委意识形态专项督查，指出问题1个，完善资料台账，已明显改善提升；二是安排专人对照意识形态工作内容，逐步搜集2018—2020年工作台账，并进一步规范台账整理归档。

　　反馈问题8：2022年4月县民政局开通“南县民政”微信公众号，截至本轮巡察进驻一直未向网信部门备案，且一直未更新内容。

　　整改情况：已完成。因浏览量不够，关注人不多，没有定期更新维护等原因，已由专人办理注销。（附注销图）

　　反馈问题9：党组中心组学习不够规范。2019年至2022年4月县民政局党组中心组学习均无学习计划，未按六个环节进行，且党组班子成员中心组学习使用活页记录本。

　　整改情况：已完成。一是进一步规范加强局党组理论学习中心组学习，从8月起，严格对标县委中心组学习要求，每次安排1名中心组成员进行领学与中心发言，其他成员研讨发言，保证学习时长实效。做到了有计划、有方案、有签到表、有学习记录（集体、个人）、有年度学习情况登记表，严格按照“六个环节”开展了学习；二是按要求于8月更换了4本学习记录本，做到专本专用、每年一换，并按年度做好收集存档。

　　反馈问题10：殡葬收费不规范，部分收费项目审批、备案不到位。如殡仪馆新开发高档火化项目（拣灰炉），未经县发展和改革局审批；标准纸棺、装尸袋、红绸布、龙缸、石灰、祭祀用饭等收费项目，均未向县发展和改革局备案。

　　整改情况：已完成。拣灰炉属于政府定价项目，因其成本高、用量小，故未召开听证会。业务过程中因部分治丧群众的特殊要求，也考虑到拣灰炉长期不使用容易腐朽等原因，故在未定价的情况下使用了几次。5月11日本次巡察指出该问题后，县殡仪馆已将拣灰炉封存停用。标准纸棺、装尸袋、红绸布、龙缸、石灰、祭祀用饭等收费项目，2022年6月均已向县发展和改革局备案。

　　反馈问题11：根据《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建〔2016〕503号）第二条规定：基本建设项目完工投入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月。“五院合一”项目已于2020年10月23日竣工验收，但因工程造价结算存在争议，截至本轮巡察进驻该项目仍未完成竣工结算及财务决算程序。

　　整改情况：整改中。双方对竣工结算已基本达成一致意见，近期将形成竣工结算报告，待竣工结算报告出来后，马上完成财务决算。

　　反馈问题12：考勤制度未严格执行，上下班纪律松弛。巡察期间巡察组对县民政局机关及所属二级单位先后进行了作风建设检查，其中2022年4月27日上午10点检查时，发现局机关办公室考勤登记不及时，仅有到4月22日签到记录，未见4月24日至27日签到记录；2022年5月20日上午10点检查时，发现县福彩中心办公室无人值守，且考勤登记不及时。

　　整改情况：已完成。一是由局办公室、人事股定期不定期对系统考勤制度执行情况进行督查，并纳入年终绩效考核；二是县福彩中心于8月2日召开会议，制定整改措施，严肃工作纪律。（附南县民政局2022年机关股室、二级单位和个人工作绩效考评办法、福彩中心会议记录）

　　反馈问题13：下乡登记表弄虚作假。2022年4月至5月20日，县福彩中心1名职工休病假，但县福彩中心仍为其登记下乡，存在下乡登记表造假的问题。

　　整改情况：已完成。已于5月22日由福彩中心主任对造表人员进行谈话，并做出了严厉批评，该同志深刻反省，认识到了错误。将进一步加强人员管理，强化工作作风，杜绝类似事件再次发生。（附谈话记录、会议记录）

　　反馈问题14：存在重业务、轻党建的思想。通过查阅县民政局2018年以来的局党组会议记录本发现，2019年至2022年局党组未对党建工作进行专题讨论。

　　整改情况：已完成。建立局党组定期研究党建、局党组成员分片联点、定期督查指导党建工作的机制。每半年对党建工作专题研究一次，对上级组织部署的党建工作及时进行研究部署，并明确专人做好党建记录。（附南县民政局基层党建联系点制度、党建研究会议记录）

　　反馈问题15：机关党支部组织生活会暨民主评议党员不规范。2021年度组织生活会暨民主评议党员会前未将参评党员名单进行公示，会后未将参评结果进行公示、未对照问题清单作出整改承诺，且民主评议党员登记表均未盖章。

　　整改情况：已完成。民主评议党员会前参评名单和参评结果已公布在党务公开栏公示；加强对党员的管理教育，要求在以后的工作中对照问题清单作出整改承诺；民主评议党员登记表已盖章。在以后的工作中专人负责，及时整理，杜绝发生类似问题。（附参评名单、结果公示照片、民主评议党员登记表）

　　反馈问题16：2019年至2022年在职党员进社区资料不齐全。

　　整改情况：已完成。立即整改，要求各党支部明确专人负责组织活动开展和资料及时整理归档，防止以后再出现类似情况。（附社区党组织接受在职党员回执单）

　　反馈问题17：2019年至2021年党支部书记述职评议未见上年度整改落实情况。

　　整改情况：已完成。立行立改，加强对党支部书记的培训和加强对述职评议报告的把关，要求将上年度问题整改落实情况写进述职报告，并以此形成制度。

　　反馈问题18：发展党员程序不规范。2022年3月，县民政局机关党支部召开党支部党员大会在接收发展对象为中共预备党员时，将参会党员人数由38名涂改成29名，且未盖章。

　　整改情况：已完成。机关支部实有38人，当天参会人员29人，记录人把党员人数记录为实到人数。支部书记已对记录人曹学文进行提醒谈话。（附谈心谈话记录）

　　反馈问题19：换届选举程序不规范。2019年4月殡仪馆党支部换届选举缺失预备人选考察材料，无选举办法草案。

　　整改情况：已完成。对相关责任人进行提醒谈话，并加强相关业务培训。（附谈心谈话记录）

　　反馈问题20：党支部会议记录内容过于简单。2019年至2022年，县民政局机关党支部会议记录仅记录会议议程，未记录具体研究内容和参会人员发言内容。

　　整改情况：已完成。对机关支部书记和具体记录人员进行批评教育，并加强“三会一课”制度学习和业务培训。（附业务培训照片）

　　反馈问题21：2018年局机关支部党建资料遗失。

　　整改情况：已完成。已找回，并对相关责任人进行批评教育，下一步将强化各党支部党建资料保管责任。（附相关资料照片）

　　反馈问题22：超职数配备股级干部。县民政局三定方案中明确股级干部职数为8名（均为股长），但《关于罗某等同志职务任免的通知》（南民发〔2020〕19号)明确2名副主任（副股长职务），与三定方案要求不符。

　　整改情况：已完成。全面自查，认真摸底。对局机关编制数量、职数核定、实配情况等进行清理，做到底子清、情况明，免去超职配备的股级干部。（附党组会议记录、任免文件）

　　反馈问题23：混编混岗严重，长期借调二级机构人员。县民政局三定方案中规定机关编制13个（含1个机关事业编），但机关实际工作人员有57人，大多为二级机构借调人员，且借调时间较长。

　　整改情况：已完成。制定了《南县民政局机关股室、二级单位抽调（借调）人员管理暂行办法》，完善抽借调手续。（附暂行办法、抽借调人员台账、抽借调人员审批表、关于民政局超职数配备股级干部、混编混岗、长期借调二级机构人员问题整改的请示）

　　反馈问题24：自主长期使用临聘人员。上届县委巡察指出县民政局机关和二级机构存在大量临聘人员(129人)，本轮巡察发现县民政局临聘人员134人，呈现不减反增趋势；且在2021年6月4日《南县机关事业单位临时聘用人员管理暂行办法)（南人社〔2021〕8号)下发后，县殡仪馆等二级单位在未经有关部门审批的情况下，仍沿袭惯例在2022年1月直接与上述134名临聘人员中合同到期的48人续签1年聘用合同(2022年1月1日至2023年1月1目），上述做法不符合《南县机关事业单位临时聘用人员管理暂行办法》第二条：“……根据工作需要，需经审批以劳动合同或劳务派遣等形式聘用……”的规定。

　　整改情况：整改中。一是坚持优化工作流程，提高工作效益。根据各二级单位的实际需要，确定临聘人员的数量，及时清退不在岗不在位的人员。二是坚持临聘人员数量逐步递减。三是对临聘人员实行购买服务，对临聘人员实行劳务派遣，制定了《南县民政局临聘人员分流解聘工作方案》。（附南县民政局临聘人员分流解聘工作方案）

　　反馈问题25：对巡察发现的问题整改不彻底，存在重业务、轻党建的问题。本轮巡察进驻后发现仍存在此类问题。

　　整改情况：已完成。要求各党支部要把抓好党员教育管理作为重大政治责任，采取有力措施，把党建同业务工作同研究、同部署，教育和引导党员干部争做忠诚、干净、担当的时代先锋。

　　反馈问题26：对巡察发现的问题整改不彻底，机关管理制度不规范的问题。上轮巡察指出县民政局上下班管理制度不规范，本轮巡察发现县民政局考勤制度仍未严格执行，上下班制度松弛。

　　整改情况：已完成。由局办公室、人事股定期不定期对系统考勤制度执行情况进行督查，并纳入年终绩效考核。

　　三、下一步工作计划

　　通过巡察整改,县民政局的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设等方面取得明显成效,但与上级要求和群众期盼相比还存在一定差距。下一步,县民政局将坚持标准不降、目标不变、力度不减,以“钉钉子”精神抓好后续整改工作,建立健全长效机制,巩固巡察整改成果,防止问题反弹回潮,全力推动民政各项工作再上新台阶。