厂政发〔2018〕52号

关于印发《厂窖镇金融生态安全区创建工作实施方案》的通知

各村（社区）、部门单位：

　　《厂窖镇金融生态安全区创建工作实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现将其印发给你们，请认真贯彻落实。

南县厂窖镇人民政府

　　 2018年11月12日

关于印发《厂窖镇金融生态安全区创建工作实施方案》的通知

为进一步改善金融生态环境，维护地区金融稳定，根据《南县金融生态安全区创建工作方案》的文件要求，结合我镇实际，特制定本方案：

一、指导思想

以全国第五次金融工作会议精神为指导，以创建“金融生态良好乡镇”为载体，通过一系列创建活动和整治活动，进一步优化和改善全镇金融生态环境和社会信用环境，提高金融运行质量和效率，实现经济金融协调发展。

二、工作目标

按照《南县金融生态安全区创建工作方案》的文件要求，切实将我镇打造成为“金融运行稳健、信用环境良好、依法治理有序”的金融安全区。具体目标如下：

（一）金融政务环境优良。国家货币政策得到有效贯彻落实，经济金融协调发展，金融保持稳定。

（二）信用环境良好。社会诚信氛围浓厚，信用观念深入人心；借款人按期偿还金融机构贷款本息，无恶意拖欠本息现象；不良贷款清收成效显著，公职人员拖欠贷款清收率达90%以上，金融信贷案件审结执行率不低于80%。依法治理有序。无不正当干预金融机构自主经营行为。

三、主要措施

（一）广泛宣传发动，营造良好氛围

采取多种形式，广泛开展社会信用宣传，让信用宣传教育进农村、进学校、进社区，做到家喻户晓，增强各类市场主体和社会公民的信用意识，构建“诚信光荣、失信可耻”、“守信获益、失信失利”的信用理念，增强创建金融安全区的责任感和自觉性，营造良好的金融安全区创建氛围。充分利用“广播”、“宣传车”、“短信微信”等多种宣传工具和载体，广泛开展创建工作宣传。

（二）整治信用秩序，优化金融环境

1.开展行政事业单位和公职人员“清欠”专项行动。采取经济、行政、法律等手段，全面清收行政事业单位和公职人员逾期贷款，建立清欠名册，限期归还贷款本息。

2.开展“信用村（社区）”创建活动。把建立信用镇和信贷优惠政策有机结合起来，凡获得“信用镇、村（社区）”称号的，予以授牌并给予贷款倾斜、利率优惠、服务优先等优惠措施。同时要以全面推广小额农户信用贷款为载体，每年开展一次信用等级评定活动，让农户信用等级与小额农贷授信额度直接挂钩，通过以点带面的示范效应，推动农村信用文化建设。

（三）加强金融监管，防范金融风险

1.构建金融稳定长效机制。进一步健全系统性和区域性金融风险监测评估和预警体系，完善防范处置措施和应对预案，依法加强监管，防范金融风险，确保金融体系安全、稳健运行。

2.依法整治非法金融业务活动。公安、市场质监等有关职能部门要联合行动，打击、取缔各种非法金融业务活动，对民间融资行为进行依法管理、正确引导，消除金融风险隐患和社会不稳定因素。

四、工作步骤

（一）组织准备阶段。

1.成立机构。成立厂窖镇创建金融生态安全区工作领导小组，由镇党委副书记邱稔任组长，镇纪委书记卜佳、副镇长简讯任副组长，镇党政办、镇纪检监察室、镇扶贫办、镇财政所、镇信访办、镇农商行、镇邮政银行等部门负责人为成员。领导小组下设办公室（创安办），办公室设在镇财政所，由宁小虎任办公室主任。

2.制订镇金融生态安全区创建工作方案。召开金融创安专题会议，研究制定《南县厂窖镇不良贷款清收工作实施方案》，明确创建主体责任，分解目标任务。

3.组织召开动员大会。各部门单位对照创安工作职责分工细化工作方案，全面开展创安工作。

4.制定信用部门、村（社区）创建方案和评比办法。镇创安工作领导小组每季召开例会，强化督促检查和协调指导，确保各阶段性目标顺利实施。

（二）发动实施阶段

1.宣传发动。充分利用各种媒体，以“信用”为主线，组织创建金融生态安全区的专题宣传，营造良好的创建氛围。

2.开展信用部门、村（社区）评定。

3.完成公职人员和行政事业单位拖欠银行不良贷款清收阶段性任务。

4.获得相关考核指标数据。

（三）整改提高阶段

各部门单位根据镇创安办反馈意见，认真组织开展“回头看”活动，进一步整改完善相关台账和资料，加快工作落实。

五、部门职责

创安工作小组办公室：积极做好辖内金融安全区创建工作的组织、协调工作。加快社会信用体系建设，加强诚信宣传，完善信用保障机制，营造良好社会信用环境制定金融风险应 急预案，建立金融风险联防联控和快速处理机制，有效防范和化解金融风险。

镇财政所：承担创建工作领导小组办公室日常工作。会同有关部门制定金融风险防控处置预案，防范化解金融风险。负责对部门单位金融创安工作进行目标考核，做好各项数据的采集工作。

镇纪检监察室：依规依纪查处对金融机构乱收费、乱罚款、乱摊派现象。对拖欠贷款的国家公职人员和行政事业单位的有关责任人进行信用问责和组织处理。

镇信访办：接待并交办处置好金融类上访事件，维护社会稳定。

其他部门：按照镇创安工作领导小组的统一部署，配合做好信用体系建设、金融风险防范和处置、支持金融机构发展等工作。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。金融生态环境是金融运行的基础，能够促进经济金融协调发展。创建金融安全区，对调整优化金融结构、完善金融组织体系、提升金融服务水平，促进区域经济快速发展具有十分重要的意义。各部门单位要高度重视，精心组织，确保创建工作顺利推进。

（二）加强领导，密切配合。创建金融安全区是一项系统工程，需要全镇各部门单位高度协作、密切配合、共同推进。