华阁镇隐患排查治理制度

为全面落实国家、省、市及县有关文件精神形成隐患排查工作长效机制，提高安全生产管理水平，华阁镇结合实际建立隐患排查治理工作制度。

一、目的

坚持“居安思危、预防为主”的原则把突发公共事件化解在基层、消灭在萌芽状态有效预防和减少突发事件的发生 。

二、隐患内容

本制度所称隐患是指生产经营、公共卫生、社会事业和

公益服务、社会秩序等领域存在的下列行为或状态：

1、生产经营单位和个人违反法律、法规、规章、标准和规程的规定可能导致事故发生的；

2、生产经营单位和个人、监督管理部门在管理方面存在缺陷可能导致事故发生的；

3、生产经营场所、公共活动场所、农田、森林、工程设施和在建工程、单位内部场所、私人房地产等范围内存在的人的不安全行为和物的不安全状态；

4、易受地震、暴雨、雷电和洪水等自然灾害危害的场所和设施、设备等；

 5、因激烈情绪或极端矛盾可能导致恶性上访或恶性斗殴的；

 6、其他不安全、不稳定因素可能导致突发事件发生的

 三、责任主体

镇政府和各部门是隐患排查治理的责任主体行政负责人是第一责任人；各企事业单位主要负责人是本单位隐患排查治理的第一责任人；镇各专项应急指挥机构是隐患排查治理的监管、监察主体。

四、权利和义务

各村（社区）、镇直各单位要逐级建立和落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。任何单位和个人发现隐患均有义务向直接责任单位、管理部门和监管监察部门反映；任何单位和个人均有权向监管监察部门反映责任单位、主管部门和监管单位在隐患排查治理中不作为或作为不当等行为。

五、流程

1、生产经营单位建立一般事故隐患排查治理的“一患一档”主要内容有隐患部位、隐患类型、主要问题、申报情况、公示情况、整治负责人、完成期限、资金使用情况、整改审查意见和验收结果等。各村（居）、各有关部门建立本辖区（本行业）三级重大事故隐患“一患一档”主要内容有隐患名称、部位、主要问题、可能造成的危害、专家评估意见、整改方案（包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费保障、责任人、整改期限、安全措施和应急预案）、整改进展情况等。镇应急办建立所有重大事故隐患“一患一档”。其中三级重大隐患“一患一档”主要内容有隐患分级、申报、公示、整改进展、验收申请、审查合格或不合格确认书、销案批复、关闭通知以及其他与该隐患有关的资料。镇级机关要定期组织对本单位、本辖区隐患进行排查将排查情况按自然灾害、安全隐患、公共卫生和社会风险四类分别建档造册档案要专人管理随时备查。  

2、生产经营单位开展隐患排查发现事故隐患应按照监管关系及时申报没有发现事故隐患的也要进行“零申报”。各村（居）、有关部门每月将一般事故隐患的汇总情况报至镇应急办备案。生产经营单位排查出重大事故隐患后应迅速组织专家评估确定级别会商方案落实责任、资金、措施、时限和预案同时逐级上报至监管部门重大事故隐患报告内容应有隐患现状及产生原因、危害程度和整改难易程度分析、隐患治理方案等生产经营单位申报资料应经主要负责人签字。各村（社区）、各相关部门及时将重大事故隐患的具体情况报至镇应急办备案。镇级机关对排查出来的风险隐患能及时化解处理的要及时化解处理一时不能化解处理的要制订化解处理方案方案应包括以下内容：化解处理的目标任务；采取的方法和措施；经费和物质保障；具体责任单位和人员；处理的时限和要求；日常管理规范和应急预案。

3、镇级机关应定期及时地将排查出来的隐患分类汇总报送县应急局，并由其分类汇总报送县政府。报告内容应有单位名称、隐患部位、隐患类型、隐患级别、隐患现状及产生原因、危害程度和整改难易程度分析、隐患治理方案等。   

4、镇各专项应急指挥机构对上报的需要协助处理的风险隐患和可能引发较大以上突发事件的隐患专题进行研究提 出处理意见和上报工作。

六、公示

隐患应分级公示。一般事故隐患由生产经营单位在企业内醒目场所公示，每月不少于一次；重大事故隐患由镇应急委员会和各有关部门每季度以适当形式向社会公示；二级以上（含二级）重大事故隐患报由上级应急委员会向社会公示，接受社会监督。公示内容包括单位名称、隐患部位、隐患类型、隐患级别、主要问题、整治责任人、整改期限、整改审查意见和核销批准等。 

七、监督

隐患排查治理检查督办结合联合执法开展每季不少于一次，重点是隐患“责任、措施、经费、时间和预案”的落实情况、责任人和整改措施的落实情况、隐患治理所需经费的落实情况、隐患整改进展情况、隐患治理中停工、关闭和复工落实情况。检查督办以实地察看为主并定期在会议上通报

八、惩戒

将隐患排查治理情况作为各村（社区）、镇直各单位应急管理年度目标考核的重要内容对未定期排查上报隐患、不积极治理化解隐患的要通报批评；对因工作失误或不作为导致可以处理化解的隐患转化为突发事件的要严肃追究单位主要负责人和直接责任人的责任。  

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                       南县华阁镇人民政府    

                        2021年6月8日