按照县委统一部署，2025年7月3日至8月29日，县委第二巡察组对县农机事务中心党组开展了常规巡察。10月31日，县委第二巡察组向县农机事务中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

　　一、组织整改落实情况

　　（一）提高站位，强化组织领导。中心党组对巡察反馈意见诚恳接受、全面认领，坚决将其作为重大政治任务来抓，切实强化政治意识和责任担当。成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改落实，每月党组会议专题研究整改事项，确保部署到位、责任到位、落实到位。

　　（二）压实责任，细化整改清单。 逐条梳理巡察反馈意见，制定整改方案，将问题细化为4个方面24项具体任务，逐项明确整改措施、责任领导、责任股室和完成时限。班子成员结合分管领域工作主动认领问题，逐项作出整改承诺。建立“问题整改清单”，实行台账式管理，层层传导压力、逐级落实责任。

　　（三）加强督导，务求整改实效。 实行定期调度和跟踪督办机制，建立整改台账，实行动态管理、逐项销号。坚持分类施策、精准发力。能立即整改的立行立改；短期难以解决的，认真分析原因，制定分步计划，分期分批有序推进。同时举一反三、标本兼治，将解决具体问题与完善制度机制有机结合，确保整改取得扎实成效。

　　截至2026年4月30日，巡察反馈的4个方面24个问题，已完成整改问题22个，阶段性完成整改问题2个。上缴资金1200元，整章建制6条。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）落实巡察、审计监督检查发现问题整改不到位

　　反馈问题1：落实巡察整改主体责任不够有力。中心党组对巡察整改工作的理解和重视程度不够，研究部署整改工作满足于开会布置、文件传达，督促检查不经常不深入，未建立有效的统筹协调机制，各股室各自为战，形成工作合力不够。

　　整改情况：已完成。1. 提高政治站位。中心党组牵头抓总，将巡察整改纳入年度重点工作。2025年9月以来，每月党组会议专题研究部署巡察整改工作。2. 建立“党组统筹、专班推进、股室协同”工作机制。坚持每半月召开1次专班碰头会，汇总各股室整改工作进展情况。3.强化常态化督导检查。由办公室牵头每月开展1次整改情况督促检查，通过查阅资料、现场核查等方式推进整改工作落实。

　　反馈问题2：部分领域整改不够彻底。本轮巡察发现党组仍存在“政治理论学习不深入”“意识形态工作责任制落实不到位”“党组会议记录不规范”等问题。

　　整改情况：已完成。1.加强政治理论学习。制定了2026年度中心党组理论学习中心组专题学习计划，每月开展1次集中学习。2.压实意识形态工作责任。每季度召开了1次专题党组会研究意识形态工作，分析研判风险隐患，形成会议纪要，明确具体防控措施。3.规范党组会议记录。明确专人负责会议记录，会议记录包括会议议题、参会人员、决议事项等核心要素，由办公室负责人对会议记录进行审核把关。

　　（二）落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署有差距

　　反馈问题3：学习党的理论政策有不足。如2024年全年12次理论中心组学习中仅有1次涉及习近平总书记关于“三农”工作和农机发展的重要论述，且全年未学习2024年中央一号文件。

　　整改情况：已完成。1.补学。2025年12月党组理论学习中心组补学了2024年中央一号文件及习近平总书记关于“三农”工作和农机发展重要论述。2.制定学习计划。制定了《党组理论学习中心组专题学习计划》，坚持将中央一号文件、习近平总书记关于“三农”工作和农机发展的重要论述列为必学项。2026年2月份党组理论学习中心组及民主生活会会前集中学习了2026年中央一号文件。3.推动学用结合。各股室将学习重点内容与自身业务工作有机结合，转化为推进南县农机化升级、农业增产增收的具体举措。

　　反馈问题4：对新时代农机化高质量发展的内涵要义理解不够透彻，推动工作的理念和方式有待转变。该中心在谋划和推进农机化发展时，对推动农机服务普惠广大农户、提高农业生产机械化率存在不足，如2024年该中心过于注重大型先进农机具的引进和示范，而对占主体地位的小农户急需的轻简型、智能型的农机具的推介引进力度偏弱。

　　整改情况：已完成。1.深化理论学习。组织全体干职工认真学习新时代农机化高质量发展政策文件，制定2026年南县农机社会化服务工作计划，切实转变重大型农机示范、轻小农户需求的工作理念，开展“全覆盖”农机社会化服务。2.开展农机具需求调研。多次组织相关股室负责人进村入户对小农户农机需求调研，加大智能插秧机、无人植保机等轻简型、智能型农机具引进推广力度。2026年引进推广智能插秧机38台、无人植保机487台。3.完善农机服务推广机制。先后举办农机具推介会、现场作业演示、技术培训等8场，有效提升小农户农机使用能力，推动农机化发展惠及广大农户。

　　反馈问题5：部分年度水稻机插机抛秧任务未完成。2024年省农业农村厅下达我县11.52万亩机插机抛秧任务，实际仅完成5.02万亩，完成率43.63%。

　　整改情况：已完成。1.加大作业机具投入。2025年以来组织作业主体新购置插秧机67台，确保省厅下达我县机插机抛年度工作任务的机具需求。2.加强技术培训指导。2025年组织开展机插机抛技术培训9场次，全面提升机插机抛作业水平。3.建立高效沟通协调机制。加强与农业、供销等部门单位沟通协调，协同推进完成年度机插机抛任务。2025年完成水稻机插机抛9.06万亩，超额完成省厅下达年度目标任务8.5万亩。

　　反馈问题6：农机购置补贴政策宣传力度不够，惠农资金兑付不及时。该中心对农机购置补贴政策宣传力度不够，截至2025年6月该中心农机购置补贴系统中有37台机具超时结算。

　　整改情况：已完成。针对37台超时结算机具，通过督促经销商与农户沟通协调，针对不同情况进行分类处理。1.督促及时办理。督促20台机具机主回乡镇受理点按流程申报办理补贴，已于2025年6月23日将补贴发放到位。2.自动放弃申请。15台机具因暂时不能回来现场核机，指导机具主动撤回补贴申请，待条件成熟后再申领补贴。3.解除封闭办理。针对2台机具因证书有效期过期导致系统封闭的打捆机，督促经销商与生产厂家沟通，向省厅申请解除封闭，已于2025年12月将补贴发放到位。

　　反馈问题7：执行农机购置补贴政策存在监管漏洞。2023年至2024年，南县宏达农机公司在为个人办理购买无人机业务时借用多家合作社名义签订购机合同，对应购机补贴由该公司从上述合作社收取后付给真正购机者。该中心在执行农机购置补贴政策时存在监管漏洞，资金安全存在风险。

　　整改情况：已完成1.强化资质审核。严格落实“见人、见机、见票”核验制度，逐机核查购机者身份与合同主体一致性。组织开展2026年度5个批次550户农户、908台农机购置信息核查，暂未发现购机者与合同主体不一致的情况。2.建立资金流向追溯机制。推行补贴资金“一卡通”直付实际购机人，会同财政部门对补贴拨付全流程跟踪监管，确保资金直达实际购机人、不经过中间环节。3.加强农机销售企业监管。针对宏达农机公司借用合作社购机、违规转付补贴行为，约谈企业负责人，杜绝同类问题再次发生。4.健全内控制度。健全完善《南县农机事务中心内部控制管理制度》，进一步规范内部管理、风险防控、农机购置补贴监管等制度体系，堵塞购机补贴工作中监管漏洞，严格依规程序执行购机补贴政策。

　　反馈问题8：秸秆禁烧镇村巡查还不够有力，网格化监管责任压实还不够到位。如2023年南县因秸秆禁烧管控不力被督查办约谈并被扣0.5分；同年8月益阳市“洞庭清波”办对全市开展蓝天保卫战专项督察时发现南县有4处卫星火点。

　　整改情况：已完成。1.2025年县人民政府第5次常务会议明确，自2025年起我县秸秆禁烧工作由县农机事务中心移交至市生态环境局南县分局牵头负责，农机事务中心配合做好秸秆禁烧巡查工作。2.2025年9月至12月，县农机事务中心按照县委、县政府及生环部门秸秆禁烧的工作要求，安排马志伟、廖振宇2名同志全天候参加全县秸秆禁烧巡查工作。

　　反馈问题9：贯彻落实意识形态工作责任制不到位，网络意识形态基础工作不扎实。2021年该中心党组未按规定建立网络意识形态工作台账；2021年至2025年该中心新闻外宣工作均未按要求严格履行“三审三校”审签制度。

　　整改情况：已完成。1.立行立改建台账。明确办公室陈书凝负责，每月开展1次风险隐患排查，并动态更新网络意识形态工作台账。2.强化责任落实。将意识形态工作纳入党组重要议事日程，坚持每季度专题研判1次；3.严格执行“三审三校”审签制度。2025年12月制定了《新闻外宣工作“三审三校”实施细则》。2026年中心新闻外宣工作均严格按流程履行“三审三校”审签制度，截至目前已审签11份。并于2026年2月完成了2021—2025年新闻外宣材料的回溯梳理，对未合规审签的材料补全审签手续。

　　（三）履行全面从严治党主体责任有欠缺，纪律规矩意识不够浓

　　反馈问题10：食堂部分收支未进行会计核算。2021年至2025年，该中心收取单位职工购买食堂餐票共计75091元现金后，直接支付给食堂承包方以收抵支，现金收支均未进行会计核算。

　　整改情况：已完成。1.补录账务。中心计财股已于2025年    12月对2021年至2025年代收个人应缴的食堂餐费进行了账务台账补录。2.健全完善了《南县农机事务中心机关管理制度》。规范餐票收支管理，将餐票由财务股移交办公室管理，个人购票费用由食堂承包商直接收取，明确办公室马志伟负责餐票的收支台账登记并定期对账。

　　反馈问题11：财务报账附件不齐全。2024年11月该中心在列支873元加班餐费及23230元公务接待费时，附件中仅有就餐人数，未附就餐人员具体名单。

　　整改情况：已完成。1.已于2025年9月补录873元加班餐费就餐人员具体名单。2.健全完善财务管理制度。2026年3月制定了《关于规范加班餐费与公务接待费附件管理的规定》，组织股室负责人及财务人员专题学习，明确加班餐费、公务接待费等附件必备要素。3.建立报账附件预审机制。明确由财务股罗平负责对单据完整性、合规性严格审核，杜绝类似问题再次发生，确保财务支出全程可追溯、合规有序。

　　反馈问题12：超范围列支费用。2024年5月，该中心2次党建活动2560元餐费通过公务接待费列支。

　　整改情况：已完成。1.纠正账务处理。2025年12月对已报销的2560元餐费进行账务调整，将其从“公务接待费”科目调整至“其他商品服务支出”科目。2.组织专题学习。2026年1月组织专题学习《关于印发<中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法>》（财行〔2017〕324号）等相关文件。3.健全审核监督机制。建立党建活动经费使用前报党组会审批、事后党建办复核制度，财务人员严格把关票据真实性与列支科目准确性，定期开展经费使用自查自纠。

　　反馈问题13：工会经费使用违规。2021年、2024年，该中心违规使用工会经费共计1200元先后两次给两名已退休人员发放中秋节和国庆节工会福利。

　　整改情况：已完成。1.已收缴违规发放给两名退休人员的工会经费1200元。2.2026年1月，组织专题学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》等相关文件，进一步明确工会经费发放对象、标准和范围，规范工会经费收支管理。3.开展工会经费使用专项自查。2026年1月，组织财务股、工会人员对2021年以来工会经费使用账目自查，未发现其他违规使用工会经费的情况。

　　反馈问题14：违规长期租赁社会车辆。2023年1月至11月，该中心违规自行租用一辆社会车辆进行秸秆焚烧巡查（租车费共计64400元）。

　　整改情况：已完成。1.停止租赁社会车辆。已于2024年停止社会车辆租赁，所有公务用车均由办公室调用县机关事务中心公务车。2.组织专题学习。2026年1月组织学习了《湖南省党政机关和事业单位租用社会车辆管理办法（试行）》《益阳市党政机关及事业单位公务用车管理实施办法》等文件，进一步规范公务用车使用管理。

　　反馈问题15：违规支付工程款。2024年12月该中心在实施“农机驾驶员考场停车棚拆除改建工程”时，一次性全额支付122042元工程款，未按照合同约定预留10%工程质量保证金。

　　整改情况：已完成。1.2025年10月10日，中心对施工单位发出“关于补缴工程合同保证金的告知函”，10月11日施工单位将合同约定的10%工程质量保证金12204.20元存入南县财政局代管资金账户，待质保期满后再按合同约定支付。2.2025年10月组织股室负责人认真学习《建设工程质量保证金管理暂行办法》，强化合同履约和资金支付合规意识，杜绝类似问题再次发生。

　　反馈问题16：审核监督把关不严。如该中心在审核2024年水稻机插机抛秧申报作业补贴工作中，武圣宫镇人民政府上报的申报资料缺少相关负责人签字。该中心把关不严，履行审核监督职责不到位。

　　整改情况：已完成。1.补全签字手续。已于2025年12月督促武圣宫镇水稻机插机抛申报资料相关负责人补全签字手续。2.严格审核把关。充实中心农机推广站人员力量，2025年1月经党组会研究决定，明确曹凯为农机推广站副站长，负责对水稻机插机抛申报资料逐项核验把关。强化责任意识，严把审核质量关，确保审核监督履职到位。

　　反馈问题17：调查研究覆盖面不广，主动服务意识有差距。如该中心对规模较大、基础较好的企业调研频次多，而对更需要帮扶指导的中小微企业则关注少，调研深度不足，调研工作贴近群众需求不够，主动为民服务意识有差距。

　　整改情况：已完成。1.扩大调研覆盖面。中心主要负责人、分管负责人组织业务股室人员，坚持每季度至少调研1次中小微企业，深入了解其发展的困难问题，并着力寻求解决办法。2.制定指导方案。针对南县昌群农机专业合作社、南县嘉穗农机专业合作社等中小微企业需求制定个性化指导方案，着力解决其实际问题。3.强化服务意识。督促业务骨干主动下沉、精准服务，切实拉近与群众的距离。2025年9月以来中心组织到中小微企业开展精准服务11次。

　　反馈问题18：日常教育针对性不强、深度不够、效果欠佳。党组对党员干部的日常教育主要依靠会议传达、文件通报、观看警示片等模式，用本系统曾经发生的“采棉机”案件开展警示教育力度还不够，教育干部自觉遵纪守法的效果还欠佳。

　　整改情况：已完成。1.开展警示教育。2025年12月中心党组组织各股室相关负责人进行廉政谈话，将本系统“采棉机”案件作为典型教材，召开专题剖析会，以案示警、以案促治。2.深化教育内涵。2026年2月围绕农机购置与应用、报废更新补贴发放等重点领域，结合“采棉机”案件暴露的漏洞和廉政风险点，制定教育清单；2026年3月12日组织全体干职工观看《戒尺》，开展针对性警示教育活动，结合具体业务场景宣讲廉政要求。

　　反馈问题19：作风建设仍存在短板，上下班有迟到早退现象，严的工作氛围尚未形成。如该中心原计划在2025年8月开始实施上下班打卡制度，但未能如期实施；2025年8月22日巡察组开展作风建设检查时发现郭程祥在上班时间未履行请假手续擅自离岗。

　　整改情况：已完成。1.实施上下班打卡制度。安装智能打卡设备，已于2026年4月1日起严格执行上下班打卡制度，每月由办公室汇总打卡考勤结果并在单位公示栏公示。2.健全完善管理制度。2025年12月修订完善了《请销假管理制度》、《机关管理制度》，进一步规范请假审批流程。3.建立在岗抽查机制。由办公室每月不定期开展2次抽查，发现未办理请假手续离岗行为立即通报。4.责成郭程祥于2025年9月作出书面深刻检查并上交县委第二巡察组。

　　反馈问题20：全面从严治党压力传导不够到位，违纪违法行为仍有发生。如2023年3月该中心工作人员付建兵因上班时间打牌受到党内警告处分；2024年12月该中心退休干部谭金山因酒驾受到党内警告处分。

　　整改情况：已完成。1.强化责任传导。历次党组会都对全面从严治党进行研究，组织干职工签订《党员干部“八小时”外自律承诺书》《党员干部杜绝“酒驾”“醉驾”承诺书》。2.深化警示教育。将党纪学习教育纳入党支部“三会一课”学习计划。2026年上半年利用主题党日等形式，组织党纪法规专题学习1次、观看警示教育片2次（《戒尺》《廉政家风》）、通报典型违纪违法案例3次，持续筑牢思想防线。3.严格日常监管。中心党组切实加强工作纪律督查，健全考勤考核、廉政谈话等制度，对打牌赌博、违规操办红白喜事等苗头性问题早提醒、早纠正。

　　（四）组织建设基础功能弱化，干部队伍结构失衡

　　反馈问题21：党建基础工作不实。党建计划缺乏针对性和实效性。2022年至2024年该中心连续3年的党建工作计划除个别数据、时间节点略有不同外，工作目标、工作措施等核心内容差别不大，未根据本单位工作实际与每年党建工作重点来制定党建工作年度计划。

　　整改情况：已完成。1.精准梳理核心需求。2026年1月，通过开展发放征求意见表、个别访谈等形式，梳理中心年度工作重点、难点问题，以及党员在思想提升、业务融合、服务群众等方面的需求，找准机插机抛、农机购置补贴等业务工作与党建工作结合点。2.科学制定年度党建计划。月制定了《2026年度党建工作计划》，充分结合本单位工作实际，聚焦农机化服务、基层治理等核心任务，细化工作目标与工作措施。3.建立动态调整机制。结合上级部署和单位工作实际，制定了“树立和践行正确政绩观学习教育学习计划”，对下阶段工作内容进行动态调整，确保党建工作始终切合现实工作需要。

　　反馈问题22：干部队伍年龄结构偏大。该中心50岁以上的有21人，占比达55.3%，30岁左右的年轻干部较少，人才断层现象较严重，干部队伍整体年龄结构偏大。

　　整改情况：近三年内阶段性完成并长期坚持。1.招录补充。对接县编办、人社等部门，招录38岁以下的年轻干部，逐年提升年轻干部占比。2025年11月党组会专题研究，明确2026年拟申报招录2名干部计划。2.健全年轻干部培养机制。实施“老带新”结对帮带机制，明确7名年轻干部由7名业务骨干进行一对一指导。3.召开座谈会。2026年3月30日组织4名年轻干部召开座谈会，了解其思想动态、实际困难等，给予关心关怀，营造良好的工作环境。

　　反馈问题23：部分内设机构人员配置不合理。该中心在岗人数为38人，办公室实际配备人数达18人，但承担办公室具体工作任务的仅5人，人员配置不合理。

　　整改情况：已完成。1.优化职能配置。依据办公室公文处理、会务保障、后勤服务等工作职能，于2025年12月完成人员职能岗位配置优化工作。2.实行双向选择。征求办公室超编人员意见，组织与其他岗位空缺股室进行双向意向选择。3.合理配置岗位。2025年12月党组会研究，将办公室13名超编人员合理调整岗位，其中安排科教管理股、农机推广股、人事股等空缺岗位8人，安排县“三创办”1人、县机关事务服务中心1人、乡村振兴驻村1人，到龄退休1人，病休1人。通过合理优化配置，目前承担办公室具体工作任务5人。

　　反馈问题24：农机专业人员占比不高，专业队伍结构有待优化。该中心农机专业技术人员仅5人，占比仅为13.2%，难以完全胜任当前的农机事务工作。

　　整改情况：近五年内阶段性完成并长期坚持。1.拓宽引才渠道。逐年利用公开招录、选调等形式引进农机工程、农业机械化等专业人才，2026年已申报招录专业技术人员1名。2.强化专业能力提升。2026年计划安排2-3名非专业技术人员参加省、市级农机技能培训，通过专业技能培训，逐步实现专业队伍结构优化。3.搭建常态化业务培训平台。建立“理论课堂+田间课堂”双培训机制，邀请中联农机、正腾农机公司等农机技术专家开展理论授课，组织田间实操指导，弥补现有人员专业短板，确保满足农机管理、推广服务等工作需求。

　　中共南县农机事务中心党组

　　2026年4月30日