行政处罚决定书

                          南城执罚决字〔2025〕存化28号

当事人：陈**            身份证号码：432322********0016

住  址：湖南省南县南洲镇*********号

当事人：陈**            身份证号码：432322********0019

住  址：湖南省南县南洲镇**********号

2025年9月22日，经相关部门反馈，你们在南县南洲镇宝塔湖社区忆莲巷31号建设住宅楼的行为，涉嫌未取得建设工程规划许可证进行建设。我局于当日立案调查。

经查明，2013年3月，当事人陈**、陈**未经县城乡规划主管部门批准，擅自在南县南洲镇宝塔湖社区忆莲巷31号违法建设的住宅楼，未取得建设工程规划许可证，属于违法建筑。该违法建设的住宅楼现状为：一栋六层（不含底层），砖混结构，测绘建筑面积1597.56平方米。根据南县查违控违拆违工作指挥部办公室《南查违办发〔2024〕8号》文件的要求，经当事人同意，以整栋单户的方式对502室和601室进行存量化解处置；该违法建设的住宅楼502室和601室测绘建筑面积共266.26平方米，违法建筑面积266.26平方米。

上述违法事实，主要由下列证据予以证明：

证据一：《宗地图》复印件1份，证明你们违法建设的住宅楼土地使用面积的位置和大小；

证据二：《住宅楼分层分户平面图》、《分层分户面积对照表》复印件各1份，证明你们违法建设的住宅楼总建筑面积和分层分户面积的具体情况；

证据三：南县查违控违拆违工作指挥部办公室文件《南县县城规划区内存量违法建筑化解实施方案（试行）》（南查发〔2022〕1号）、南县查违控违拆违工作指挥部文件《南县县城规划区存量违法建筑化解工作方案》（南查发〔2024〕1号）、南县查违控违拆违工作指挥部办公室文件《关于杨**等户存量违法建筑化解的会议备忘录》（南查违办发〔2025〕3号）、南县查违控违拆违工作指挥部办公室文件《关于高**等户存量违法建筑化解的会议备忘录》（南查违办发〔2024〕8号）复印件各1份，证明你们违法建设的住宅楼属于不严重影响规划的情形，可以完善相关手续；

证据四：授权委托书2份，证明委托代理人的委托代理权限；

证据五：《现场勘验、检查笔录》1份，证明你们违法建设的住宅楼四至方位、建设层数及违法建筑面积等方面的具体情况；

证据六：《现场照片及说明》1份，证明你们违法建设的住宅楼现状情况；

证据七：《调查笔录》2份，证明你们未取得建设工程规划许可证违法建设住宅楼的违法事实；

证据八：《土地权属来源证明》复印件1份，证明你们违法建设的住宅楼的土地权属情况；

证据九：身份证复印件4份，证明你们和委托代理人及证明人员的基本情况。

2025年9月23日，我局向你们送达了《质证通知》（南城执质字〔2025〕存化27号），特要求你们限于2025年9月26日之前到我局法规股进行质证。你们在规定期限内对我局行政执法人员收集的证据没有提出异议。

2025年9月30日，我局依法向你们送达了《行政处罚事先告知书》（南城执罚先告字〔2025〕存化28号）和《行政处罚听证告知书》（南城执罚听告字〔2025〕存化28号），告知对你们拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及内容，并告知你们依法享有陈述、申辩和申请听证的权利。当日，你们向本局提出放弃陈述、申辩和申请听证的声明，主动放弃陈述、申辩和申请听证的权利。

依据《关于杨**等户存量违法建筑化解的会议备忘录》（南查违办发〔2025〕3号）文件的界定，你们建设的住宅楼属于可采取改正措施消除对规划实施影响的违法建筑。我局认为你们未取得建设工程规划许可证建设住宅楼的违法行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第四十七条第一款的规定，你们应当承担相应的法律责任。

鉴于你们违法建设的住宅楼未完善相关的建设手续，违法行为一直存在，根据《南县城市管理和综合执法行政处罚裁量权基准》第三条第四款第五项的规定，按建设工程造价的10%进行处罚。经我局案审会研究决定，责令你们完善建设手续，并作出如下行政处罚：

给予当事人陈**、陈**罚款人民币贰万壹仟叁佰元零捌角（¥：21300.8元）。

上述罚款，你应当自收到本处罚决定书之日起15日内，持本决定书和湖南省非税收入一般缴款书，到中国工商银行股份有限公司南县支行（账号：19120270090264******）缴纳。逾期不缴纳罚款的，本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如不服本行政处罚决定，可以自收到本决定书之日起60日内向南县人民政府申请行政复议；也可以在收到本决定书之日起6个月内直接向沅江市人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行本决定的，我局将依法申请人民法院强制执行或依照有关规定强制执行。

                           南县城市管理和综合执法局

                               2025年9月30日

联 系 人：谢*             联系地址：南洲镇新颜街371号

联系电话：131****2115      邮政编码：413200

附相关法律法规及裁量权制度的条文：

《中华人民共和国城乡规划法》

第四十条第一款“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”。

第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”。

《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》

第四十七条第一款“违反本办法规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者镇、乡人民政府责令停止建设，当事人应当自接到停止建设通知书之日起立即停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”。

《南县城市管理和综合执法行政处罚裁量权基准》

第三条第四款第五项“其他应当顶格处罚的情节”。